西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)小型水利工程管理辦法》的通知

《西安市高陵區(qū)小型水利工程管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2017年2月16日

西安市高陵區(qū)小型水利工程管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強我區(qū)小型水利工程管理，深化小型水利工程管理體制改革，保障工程安全和正常運行，充分發(fā)揮小型水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《農(nóng)田水利條例》《陜西省深化小型水利工程管理體制改革實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我區(qū)境內(nèi)的小型水利工程，包括機井、末級渠系及配套設(shè)施,其他水利工程參照執(zhí)行。農(nóng)村供水工程執(zhí)行《高陵區(qū)農(nóng)村供水管理辦法》。

第三條  小型水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的重要基礎(chǔ)，是抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要保障設(shè)施。各街鎮(zhèn)負責(zé)對小型水利工程的具體管理，切實做好運行和維護工作。

第四條  區(qū)水務(wù)局作為地方水行政主管部門，要加強小型水利工程的監(jiān)督管理，指導(dǎo)街鎮(zhèn)開展有關(guān)業(yè)務(wù)工作。按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及上級規(guī)范性文件有關(guān)要求，各街鎮(zhèn)、村組及相關(guān)組織和個人等，要根據(jù)工程的產(chǎn)權(quán)及管護責(zé)任，具體負責(zé)對小型水利工程的管理、維修、養(yǎng)護及處置工作。

第二章  工程管理

第五條  按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔(dān)”的原則，明確工程管護主體，落實工程管護責(zé)任。根據(jù)工程規(guī)模、受益范圍、工程特點，按照分級管理的原則，在區(qū)水務(wù)局的監(jiān)督管理下，由街鎮(zhèn)組織成立街鎮(zhèn)、村組、農(nóng)民用水協(xié)會，聯(lián)戶管理組織或者選定個人管理。

第六條  各類小型水利工程管理組織或個人由街鎮(zhèn)及村組具體管理，服從區(qū)水務(wù)局、街鎮(zhèn)的統(tǒng)一管理。

第七條  產(chǎn)權(quán)及管護主體

（一）末級渠系工程：主要產(chǎn)權(quán)為國有，管護主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。工程完工后，及時移交受益村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民個人等管理。

（二）農(nóng)村供水工程：執(zhí)行《高陵區(qū)農(nóng)村供水管理辦法》。

（三）機井工程及配套設(shè)施：

1.個人投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，管護主體為個人。

2.社會資本投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬，管護主體由產(chǎn)權(quán)人指定。

3.受益戶共同出資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸受益戶共同所有，管護主體由受益戶共同指定。

4.以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投入為主的工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，管護主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

5.以國家投入或補助為主建設(shè)的工程，產(chǎn)權(quán)主體為國有，管護主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人。

第八條  對于生產(chǎn)、建設(shè)需要，必須在小型水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物及其他設(shè)施的，或者改變小型水利工程設(shè)施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、結(jié)構(gòu)的，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)水務(wù)局提出書面申請報告，經(jīng)審查批準后，方可實施。

第九條  管護主體要加強對小型水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護，確保工程設(shè)施完好和安全運行，充分發(fā)揮效益。

第三章  工程設(shè)施保護

第十條  小型水利工程按照以下標準劃定保護范圍：機井房以邊線向外2米為管理范圍；填方渠道（含半填半挖）以渠坡向外2米、挖方渠道以渠頂向外2米為管理范圍；涵、閘等配套建筑物以邊線外向外2米為管理范圍。

第十一條  任何單位和個人，都有保護水利設(shè)施的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)損害小型水利工程設(shè)施行為的，應(yīng)及時予以制止并向所在街鎮(zhèn)反映。

第十二條  在小型水利工程保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）修建影響水利工程安全與正常運行的構(gòu)（建）筑物及其他設(shè)施。

（二）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在渠道或管道上掘口、阻水、挖洞等。

（三）傾倒、堆放淤泥、沙石、礦渣、垃圾等。

（四）污染水質(zhì)或排放污染物等行為。

（五）其他危害水利工程安全運行的行為。

第四章  管理機構(gòu)

第十三條  街鎮(zhèn)要發(fā)揮水管站職能，明確專人負責(zé)水利工程管理工作。各行政村應(yīng)確定1-2名水管員，負責(zé)水利工程設(shè)施的日常管理、看護及維修工作。

第十四條  允許街鎮(zhèn)管理機構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，科學(xué)、合理地構(gòu)建基層水利服務(wù)體系；通過民主協(xié)商或經(jīng)大多數(shù)用水戶同意，成立不以營利為目的農(nóng)民用水合作組織。

第五章  其他事項

第十五條  對在水利工程設(shè)施管理和保護范圍內(nèi)非法建造房屋等設(shè)施，或者實施其他違法行為的，區(qū)水務(wù)局要及時責(zé)令其停止違法行為，構(gòu)成犯罪的依法追究其責(zé)任。

第十六條  對擾亂小型水利工程設(shè)施管理工作人員正常工作，蓄意制造水事糾紛，或者無理干涉工程設(shè)施運行方案的，應(yīng)進行批評教育，情節(jié)嚴重的依法追究肇事人員責(zé)任。

第十七條  對損害小型水利工程設(shè)施其他行為的，由區(qū)水務(wù)局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第六章  附  則

第十八條  各街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本辦法，根據(jù)各自實際，制訂相應(yīng)的小型水利工程設(shè)施管理制度。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起試行。