西安市高陵區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)中、省“放管服”改革電視電話會(huì)議精神和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（陜政辦函〔2017〕183號）及《西安市人民政府辦公廳關(guān)于開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（市政辦函〔2017〕242號）文件要求, 區(qū)政府決定于2017年8月在全區(qū)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)并實(shí)施清單管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革的總體部署，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”等問題，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，努力為全市追趕超越和振興大西安作出新的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持依法依規(guī)和合情合理原則，做到“六個(gè)一律”，即：凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消；凡是辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的，一律取消；凡是能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識推斷的，一律取消。

三、主要任務(wù)

全面清理區(qū)政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國有）企業(yè)在辦理涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)時(shí)，要求其他機(jī)構(gòu)開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。各單位要在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”的清理原則，對本部門及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國有）企業(yè)要求提供的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)逐項(xiàng)研究論證，提出取消和保留的建議方案，逐級匯總，按程序?qū)彾ā０凑铡蛾兾魇∪嗣裾k公廳關(guān)于開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，今后，將形成全省證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。凡未納入清單范圍的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，一律不得要求辦事群眾、企業(yè)提供。各單位不得擅自增設(shè)證明環(huán)節(jié)，確需新設(shè)的必須逐級審核并報(bào)省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審查論證后納入清單管理。保留和取消的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單將通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

四、工作安排

按照“誰設(shè)定、誰清理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對區(qū)政府工作部門、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國有）企業(yè)全面梳理、論證的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，填寫《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（見附件1），逐項(xiàng)寫清證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的名稱、設(shè)定依據(jù)、開具單位、清理意見及理由等。經(jīng)過清理確無證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)的，須書面回復(fù)承諾書（模版見附件2）。各單位務(wù)必于8月21日12時(shí)前將本單位清理情況報(bào)告和《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報(bào)送區(qū)編辦。區(qū)編辦對各單位證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)匯總整理，會(huì)同區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)法制辦審核后，于8月23日前將清理情況報(bào)告和《清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報(bào)送市編辦。

五、有關(guān)要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步建立健全單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)

導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確責(zé)任部門，落實(shí)專門力量，細(xì)化工作方案，確保證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理工作落到實(shí)處。

二要切實(shí)抓好落實(shí)。要深入研究新形勢下為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)清理工作，及時(shí)報(bào)送清理結(jié)果。區(qū)政府將加強(qiáng)對“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查，對行動(dòng)不力、推諉塞責(zé)的，要進(jìn)行通報(bào)批評；對清理工作不徹底、事后又要求辦事企業(yè)和群眾提供相關(guān)證明和蓋章的單位或個(gè)人，要強(qiáng)化問責(zé)，依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

三要注重溝通協(xié)調(diào)。在專項(xiàng)行動(dòng)過程中，要主動(dòng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)研究解決清理工作中遇到的問題。要強(qiáng)化培訓(xùn)教育，搞好交流協(xié)作，防止關(guān)起門來搞清理。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，加大政策解讀和宣傳力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

聯(lián)系人：鐘  磊，電話：86915732，傳真：86917865

電子郵箱：705667760@qq.com

附件：1.清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單

2.清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)承諾書（模板）

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2017年8月17日

附件1

清理證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單

部門（單位）名稱（蓋章）：

填表說明：1．證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)名稱：根據(jù)設(shè)定依據(jù)或從實(shí)際出發(fā)，按照“什么人+辦什么事+開什么證明”模式規(guī)范填寫；2．設(shè)定依據(jù)：要完整填寫依據(jù)的名稱、文號、條款、具體內(nèi)容，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件層級由高到低排列；3．設(shè)定該事項(xiàng)的層級及部門（單位）：是指在為企業(yè)群眾辦事過程中，要求提交證明和蓋章的部門（單位），如省級環(huán)保部門、市級財(cái)政部門、縣級住房公積金管理機(jī)構(gòu)等；4．開具證明或蓋章的單位：是指開出證明或蓋章的單位（如：公安派出所、社區(qū)、村委會(huì)等）； 5．請各單位在填表時(shí)不要更改表格格式，不要保護(hù)、鎖定表格。

附件2

清理證明和蓋章環(huán)節(jié)承諾書

（模板）

高陵區(qū)推進(jìn)行政效能革命協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)區(qū)政府安排部署，經(jīng)過認(rèn)真自查清理，現(xiàn)承諾如下：

一、我局（委、辦）及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國有）企業(yè)所有行政權(quán)力事項(xiàng)、主要職責(zé)、公共服務(wù)事項(xiàng)中均不涉及任何要求公民、法人和其他組織開具的各類證明和蓋章材料（包括證明、聲明、介紹信、蓋章表格等）。

二、我局（委、辦）及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國有）企業(yè)絕不私自開具任何證明和蓋章材料，也不變相要求申請人開具需其他單位證明和蓋章材料。

三、我局（委、辦）及所屬事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、公用（國有）企業(yè)將嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府有關(guān)要求，不斷簡化各類審批辦事流程，堅(jiān)決杜絕要求辦事的群眾、企業(yè)提供各類不必要證明和無謂蓋章環(huán)節(jié)。如有違反，愿意接受問責(zé)。

主要負(fù)責(zé)人簽字：

單位（蓋章）

年  月  日