西安市高陵區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)建立城市安全 風(fēng)險點危險源分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施方案的通知

《西安市高陵區(qū)建立城市安全風(fēng)險點危險源分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2017年11月21日

西安市高陵區(qū)建立城市安全風(fēng)險點危險源

分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施方案

按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立城市安全風(fēng)險點危險源分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2017〕90號）要求，為創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，有效管控安全風(fēng)險，及時消除安全隱患，切實防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照西安市雙重預(yù)防機制實施方案要求，經(jīng)廣泛調(diào)研，結(jié)合我區(qū)實際，特制定了本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)和城市運行安全管理的重要指示批示精神，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責(zé)的原則”的要求，全面發(fā)動各級各部門廣泛排查安全風(fēng)險點、危險源和各類隱患，借助科研院所及中介服務(wù)機構(gòu)等第三方專業(yè)技術(shù)力量和專家外腦，科學(xué)辨識、超前預(yù)判，分級分類、綜合施策，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)特點和規(guī)律，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預(yù)防科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，切實防范一般事故，大力遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

二、工作目標(biāo)

全面開展城市風(fēng)險點、危險源普查工作，明確城市各類風(fēng)險點、危險源辨識的牽頭單位和部門；分區(qū)域、分行業(yè)、分類別完成全區(qū)城市安全風(fēng)險評估與分級工作，掌握城市安全風(fēng)險的狀態(tài)；構(gòu)建全區(qū)城市安全風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立風(fēng)險點、危險源臺賬；根據(jù)風(fēng)險評估分級結(jié)果，將風(fēng)險劃分為“紅、橙、黃、藍”四個等級，繪制出安全風(fēng)險分布電子圖；明確風(fēng)險管控措施，建立“兩清單”（風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單），開展動態(tài)化、差異化監(jiān)管，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)；建立城市安全信息更新與風(fēng)險評估的長效工作機制。力爭到2018年底，初步實現(xiàn)區(qū)、街道和企業(yè)多層次城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

三、重點范圍

（一）突出重點。城市安全風(fēng)險點、危險源排查整治的范圍是指可能導(dǎo)致較大及以上事故或重大財產(chǎn)損失及其他不良社會影響的單位、場所、部位、設(shè)備設(shè)施和活動等。涉及六個重點方面：各類企業(yè)；城市綜合體、重點建筑及人員密集場所；建筑工程、交通設(shè)施等大型建設(shè)項目；道路交通、軌道交通、電力設(shè)施、隧道橋梁（含立交橋、高架橋）、燃氣、管線管廊、特種設(shè)備等；易受大風(fēng)、暴雨影響的自然災(zāi)害；其他可能引發(fā)重大災(zāi)害的城市安全風(fēng)險。

（二）區(qū)級重點。區(qū)級排查整治范圍指可能造成較大以上事故的城市安全風(fēng)險點、危險源。

（三）基層重點。街道和企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際確定風(fēng)險點、危險源劃分的條件和等級。

四、責(zé)任分工

（一）組織協(xié)調(diào)。區(qū)安委辦負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全區(qū)城市風(fēng)險點、危險源排查工作，督促、指導(dǎo)各有關(guān)部門做好風(fēng)險點、危險源摸排分級分類管控、隱患排查治理、完善雙重預(yù)防體系等工作。

（二）部門分工。區(qū)級有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本單位工作職責(zé)，負責(zé)開展本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點、危險源排查工作；負責(zé)按職責(zé)分工，督促指導(dǎo)下級相關(guān)單位抓好落實，全面推動風(fēng)險點、危險源普查、辨識、分析評估工作；負責(zé)制定修改本行業(yè)領(lǐng)域城市風(fēng)險點、危險源的辨識和分類分級標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)編制本行業(yè)、本部門的“一圖兩清單”風(fēng)險防控手冊。

1.區(qū)安監(jiān)局負責(zé)非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織（重點是涉氨制冷、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆和冶金煤氣等）等行業(yè)風(fēng)險點、危險源排查；

2.區(qū)發(fā)改委負責(zé)電力設(shè)施等行業(yè)風(fēng)險點、危險源排查；

3.區(qū)工業(yè)和商務(wù)局負責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)、大型商場、市場（有固定場所的農(nóng)貿(mào)市場除外）、飯店等行業(yè)風(fēng)險點、危險源排查；

4.區(qū)交通運輸局負責(zé)公路工程建設(shè)、道路運輸、道路危險品運輸、城市公共交通等行業(yè)風(fēng)險點、危險源排查；

5.區(qū)建住局負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、排水管網(wǎng)、城區(qū)管道天然氣、市政供暖、油氣長輸管線、建筑工程、建筑裝飾裝修工程、保障房建設(shè)項目和老舊小區(qū)、危房、城改、棚戶區(qū)建設(shè)等行業(yè)風(fēng)險點、危險源排查；

6.公安高陵分局負責(zé)消防、大型綜合體、人員密集場所、民爆運輸和使用環(huán)節(jié)及危險化學(xué)品運輸?shù)蕊L(fēng)險點、危險源排查；

7.區(qū)水務(wù)局負責(zé)水務(wù)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點、危險源排查；

8.國土高陵分局負責(zé)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點、危險源排查；

9.區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)特種設(shè)備（重點突出鍋爐、電梯、大型游樂設(shè)施、壓力容器等）風(fēng)險點、危險源排查；

10.區(qū)文體廣電旅游局負責(zé)旅游行業(yè)風(fēng)險點、危險源排查；

11.區(qū)教育局負責(zé)校舍、宿舍、學(xué)生活動場所等風(fēng)險點、危險源排查；

12.區(qū)衛(wèi)計局負責(zé)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等風(fēng)險點、危險源排查；

13.區(qū)財政局負責(zé)做好區(qū)級及各有關(guān)部門風(fēng)險點、危險源分級管控和隱患排查治理專項資金保障；

其他行業(yè)領(lǐng)域由各自主管部門、單位（含區(qū)級企業(yè)）負責(zé)風(fēng)險點、危險源排查；無行業(yè)主管部門的企業(yè)由各街辦負責(zé)組織開展風(fēng)險點、危險源排查。

（三）多方聯(lián)動。各街辦和各有關(guān)部門要對照風(fēng)險點、危險源排查范圍規(guī)定的內(nèi)容，按照分級管控，屬地優(yōu)先的原則，做好本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險點、危險源摸底統(tǒng)計上報工作；要全面系統(tǒng)、分門別類的做好城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。

五、工作步驟

（一）排查準(zhǔn)備。各街辦、各有關(guān)部門要召開城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制工作動員會，制定工作方案，明確范圍和要求，分解任務(wù)；引入第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與，分批組織企業(yè)和政府兩個層面的培訓(xùn)；全員發(fā)動，落實責(zé)任，防止出現(xiàn)“政府熱、企業(yè)冷”和單純依賴第三方服務(wù)機構(gòu)的“兩張皮”現(xiàn)象；要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實經(jīng)費，切實做好排查前期各項準(zhǔn)備工作。在對企業(yè)信息登記時，各級要統(tǒng)一填報《西安市企業(yè)基本信息臺賬》（見附件1），并按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行風(fēng)險點排查。

（二）風(fēng)險排查。摸清企業(yè)底數(shù)和城市安全風(fēng)險點底數(shù)是建立雙重預(yù)防機制的基礎(chǔ)。各街辦、各有關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)推動轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類企業(yè)落實風(fēng)險排查的主體責(zé)任，按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識排查程序和方法，重點排查可能導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生的風(fēng)險點，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害點、施工場所、城市垃圾堆場、人員密集場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險。

各企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程排查辨識本企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新。

（三）風(fēng)險分析。各企業(yè)要在對風(fēng)險點、危險源開展排查辨識的基礎(chǔ)上，開展對風(fēng)險點、危險源的風(fēng)險分析工作。風(fēng)險分析包括造成事故的可能性分析和事故后果嚴(yán)重性分析兩部分。風(fēng)險分析可采用定性、定量或定性定量相結(jié)合等方式進行計算和描述，具體參照附件4。

（四）風(fēng)險定級。各企業(yè)要在風(fēng)險全面排查辨識、分析基礎(chǔ)上，對排查出的風(fēng)險點、危險源進行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定風(fēng)險類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素，以及環(huán)境和安全影響），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，根據(jù)各行業(yè)制定的安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險由高到低依次劃分為4個等級（重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。

各街辦、各有關(guān)部門要根據(jù)企業(yè)自身風(fēng)險排查辨識和分析結(jié)果以及隱患排查治理情況，結(jié)合企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行全面評估，確定企業(yè)整體安全風(fēng)險等級，并以此為基礎(chǔ)，建立涵蓋本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險點分布圖。

（五）匯總上報。各街辦、各有關(guān)部門要針對風(fēng)險點、危險源的風(fēng)險排查、分析結(jié)果，建立本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險點、危險源清單（詳見附件2），并上報區(qū)安委辦。

各街辦、各有關(guān)部門對風(fēng)險點、危險源的調(diào)查、辯識、評級要依據(jù)省市和行業(yè)有關(guān)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，同時可以采取購買服務(wù)，委托第三方安全專業(yè)機構(gòu)及專家“會診”等方式組織實施。

六、時間安排

（一）試點先行。確定區(qū)招商局（工業(yè)園管委會）為試點先行先試，為全區(qū)建立風(fēng)險點、危險源分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制探索經(jīng)驗。

（二）動員部署。2017年11月底前，各街辦、各有關(guān)部門要組織完成城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制方案的制定下發(fā)和動員部署工作。

（三）核查摸底。2017年12月15日前，各街辦、各有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)進行實地核查摸底。在摸底基礎(chǔ)上，將核查企業(yè)情況按行業(yè)匯總，統(tǒng)一填報《西安市企業(yè)基本信息臺賬》，企業(yè)信息登記要真實可靠、準(zhǔn)確，并將紙質(zhì)版和電子版上報區(qū)安委辦。

（四）組織排查。2018年5月底前，各街辦、各有關(guān)部門要完成城市安全風(fēng)險點、危險源排查工作；各企業(yè)完成“一圖、兩清單”編制工作。

（五）劃定等級。2018年8月底前，各街辦、各有關(guān)部門要完成對城市安全風(fēng)險點、危險源的風(fēng)險分析、劃分風(fēng)險等級工作，形成本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險點、危險源評估臺賬和“一圖、兩清單”（“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險點分布圖、風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單）。

七、構(gòu)建方法

（一）實施城市風(fēng)險點、危險源分級分類。各街辦、各有關(guān)部門要根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，督促指導(dǎo)企業(yè)建立“兩清單”（風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單）；要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，認真落實區(qū)、街道管控責(zé)任單位、責(zé)任人。要形成“一企一策”和“一地一策”，動態(tài)化、差異化長效管控機制，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。2018年年底前，區(qū)安委辦要建立全區(qū)城市安全“一圖、兩清單”風(fēng)險防控手冊，并組織專家根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點，結(jié)合安全風(fēng)險狀況，形成高陵區(qū)城市安全風(fēng)險評估報告。

（二）強化重大風(fēng)險點、危險源管控措施。各街辦、各有關(guān)部門要突出加大對重大風(fēng)險點、危險源的監(jiān)管力度，定期對紅色、橙色風(fēng)險進行分析，及時發(fā)布公告、警示、預(yù)警信息，有效降低事故風(fēng)險。要強化重大風(fēng)險點、危險源的隱患問題閉環(huán)管理機制，對產(chǎn)生高風(fēng)險的重大隱患，要采取一切可行措施及時消除。對高風(fēng)險且無法有效管控降低風(fēng)險等級的風(fēng)險點、危險源，要依法落實關(guān)閉、取締等措施；對無法關(guān)閉、取締的重大風(fēng)險點、危險源，要結(jié)合實際劃定禁區(qū)，盡可能把風(fēng)險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。

各企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。要對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。

各街道要通過實行“網(wǎng)格化”管理，明確各自的監(jiān)管責(zé)任；要按照分級屬地管理原則，針對不同風(fēng)險等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。要指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險變化情況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

各有關(guān)部門要按照城市風(fēng)險點、危險源排查整治范圍職責(zé)分工，確定本行業(yè)、本領(lǐng)域重點管控單位（點）。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)建住局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委、國土高陵分局、區(qū)水務(wù)局原則上要各確定5-10個以上重點城市風(fēng)險點、危險源管控整治單位（點）。

（三）實施安全風(fēng)險公示公告。各企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

（四）完善雙重預(yù)防體系。各街辦、各有關(guān)部門要運用“一圖、兩清單”，督促企業(yè)深入開展隱患排查治理。各級要結(jié)合實際，采取購買服務(wù)的方法，委托第三方開展動態(tài)風(fēng)險辨識，指導(dǎo)企業(yè)組織開展隱患排查治理。到2018年底，全區(qū)要初步實現(xiàn)區(qū)、街道和企業(yè)多層次安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。企業(yè)要建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理閉環(huán)工作機制，及時將隱患排查情況上報市安全生產(chǎn)隱患治理信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報程序化、科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會廣泛參與的雙重預(yù)防機制管理工作的格局。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街辦、各有關(guān)部門要將城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，周密安排部署。要組織制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實責(zé)任，加強工作力量，保障工作經(jīng)費，確保各項工作任務(wù)落到實處。要緊緊圍繞杜絕重特大事故，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機制，推動各項標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實到位。要充分發(fā)揮第三方服務(wù)機構(gòu)作用，采取政府購買服務(wù)的方式獲取有效的技術(shù)支持保障，確保工作有序順利推進。

（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人要依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織全員、全方位開展城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。要落實機構(gòu)人員，加強在人、財、物等方面的保障工作，有效推動保障雙重預(yù)防機制建設(shè)。要建立健全雙重預(yù)防機制建設(shè)責(zé)任制和考核制度，逐級、逐崗簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。

（三）全面排查整治。要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層發(fā)動基層力量，徹底排查城市中各類風(fēng)險特別是重大風(fēng)險。要嚴(yán)格落實風(fēng)險點、危險源的風(fēng)險管控措施，把握規(guī)律、突出重點、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，采取切實可行措施整治存在的問題和隱患，降低城市安全風(fēng)險。對存在重大隱患的風(fēng)險點、危險源，該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停、該取締的取締，絕不姑息，絕不手軟，全力筑牢城市安全防線。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力度，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳雙重預(yù)防機制建設(shè)的重要意義、重點任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣一批在風(fēng)險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的區(qū)域和企業(yè)，為推進和深化雙重預(yù)防機制建設(shè)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

（五）嚴(yán)肅考核獎懲。區(qū)安委辦要根據(jù)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作進展情況，適時組織專項督查，要將雙重預(yù)防機制建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)季度考核和年度考核。各街辦、各有關(guān)部門要強化工作舉措，明確工作要求。建立情況通報、跟蹤督辦、工作交流、考核獎懲等工作機制，對工作成效顯著的單位要予以表彰；消極應(yīng)付、工作落后的，要通報批評、督促整改。由于風(fēng)險管控不力、隱患排查治理不到位而引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險、區(qū)域性風(fēng)險并釀成事故的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各街辦、各有關(guān)部門要于11月25日前將負責(zé)此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式報區(qū)安委會辦公室。

附件：1.西安市企業(yè)基本信息臺賬

2.西安市城市安全風(fēng)險點危險源清單

3.風(fēng)險點、危險源參考范圍目錄

4.風(fēng)險分析、風(fēng)險評級結(jié)果的表達

5.風(fēng)險點危險源清單填寫說明

附件1

西安市企業(yè)基本信息臺賬

填表單位：                                                   填表人：

附件2

西安市城市安全風(fēng)險點危險源清單

上報單位：                                        填報時間：

附件3

風(fēng)險點、危險源參考范圍目錄

一、單位類：包括各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。

二、場所類：城市綜合體、客運車站、地鐵站、渡口、碼頭、民用機場、商場（市場）、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園（托兒所）、福利院、養(yǎng)老院、賓館、飯店、體育場館、會堂、圖書館、展覽館、博物館、寺廟、教堂和公共娛樂場所等人員密集場所。

三、部位類：交通事故易發(fā)多發(fā)路段、余泥渣土（建筑垃圾）受納場、垃圾填埋場和焚燒站、危房危樓、老舊房屋、爛尾樓、人防工程，以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害和內(nèi)澇災(zāi)害等重點區(qū)域和部位。

四、活動類：體育賽事、戶外運動、文藝演出、演唱會、游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場。

五、建設(shè)項目類：建筑工程、城市交通設(shè)施、水利工程、電力工程、市政工程、地下空間等大型建設(shè)項目；

六、設(shè)施設(shè)備類：軌道交通、電力設(shè)施、隧道橋梁（含高架橋）、管線管廊（燃氣、石油、天然氣、水、電等）、通信、建筑用升降機、電梯及游樂設(shè)施、煤氣瓶、玻璃幕墻、戶外廣告牌、城市舊擋土墻等重點設(shè)備設(shè)施；商船、游船、渡船、漁業(yè)船舶、客運班車、旅游包車、重型貨車和汽車列車、建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車等重點交通運輸設(shè)備設(shè)施。

七、其他類：上述分類中未能涉及但確實存在風(fēng)險隱患的其他風(fēng)險點和危險源。

附件4

風(fēng)險分析、風(fēng)險評級結(jié)果的表達

表1-1  事故發(fā)生的可能性分析

表1-2  事故發(fā)生的后果嚴(yán)重性分析

表1-3  風(fēng)險評級（風(fēng)險矩陣）

注：評級結(jié)果為無顏色區(qū)域的風(fēng)險點、危險源不列入清單管理。

附件5

風(fēng)險點危險源清單填表說明

一、【單位名稱】請?zhí)顚戯L(fēng)險點、危險源的主體責(zé)任單位營業(yè)執(zhí)照名稱或法定名稱。

二、【風(fēng)險點危險源名稱】請?zhí)顚懢唧w風(fēng)險點、危險源名稱，如：“**渣土受納場”，請注意名稱的唯一性。

三、【詳細地址】請?zhí)顚懺敿毜牡刂返介T牌號，如“**縣**鄉(xiāng)鎮(zhèn)**村南側(cè)的**北坡”。

四、【坐標(biāo)】請?zhí)顚戯L(fēng)險源危險點中心的1980西安坐標(biāo)系數(shù)據(jù)，例如：“X=2744223.22，Y=38361410.71”；不得填寫坐標(biāo)范圍，例如“X=2744223.22～2744672.05；Y=38361410.71～38361316.18”。

五、【風(fēng)險點、危險源類別】分類詳見附件3。

六、【風(fēng)險等級】紅、橙、黃、藍四個等級，具體等級劃分見附件4。

七、【風(fēng)險分析】例如風(fēng)險點是某建筑垃圾受納場，風(fēng)險分析：（1）風(fēng)險點參數(shù)：規(guī)劃庫容400萬立方米，封場標(biāo)高95米。實際堆填量583萬立方米，實際標(biāo)高已達160米，嚴(yán)重超庫容、超高堆填。（2）事故后果預(yù)測：①影響范圍：下游33棟建筑物（廠房24棟，宿舍樓3棟，私宅6棟）、90家企業(yè)生產(chǎn)。②影響人員：受納場下游影響區(qū)內(nèi)共有各類人員、員工4630人，易造成重、特大事故。③可能的財產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計下游33棟建筑財產(chǎn)損失超過億元人民幣。④環(huán)境影響：發(fā)生事故將對局部區(qū)域環(huán)境了帶來災(zāi)難性的影響，恢復(fù)期超過5年。⑤社會影響：如發(fā)生事故對**市形象、政府公信力和黨的領(lǐng)導(dǎo)造成巨大負面影響。

八、【管控措施】一般填寫以下內(nèi)容：①主體責(zé)任單位管控措施。②主管部門管控措施。③應(yīng)急措施。

九、【所屬單位負責(zé)人】法定代表人或企業(yè)實際控制人。

十、【聯(lián)系電話】法定代表人或企業(yè)實際控制人的聯(lián)系電話。

十一、【市、區(qū)縣、街道監(jiān)管責(zé)任單位】填寫風(fēng)險點危險源的市、區(qū)縣、街道三級監(jiān)管單位名稱。

十二、【市、區(qū)縣、街道監(jiān)管責(zé)任單位負責(zé)人】填寫負責(zé)所報風(fēng)險點危險源的市、區(qū)縣、街道三級監(jiān)管單位主要負責(zé)人。

十三、【市、區(qū)縣、街道監(jiān)管責(zé)任單位負責(zé)人聯(lián)系電話】填寫負責(zé)所報風(fēng)險點危險源的市、區(qū)縣、街道三級監(jiān)管單位主要負責(zé)人聯(lián)系電話。