西安市高陵區人民政府辦公室 關于建立西安市高陵區整治虛假違法廣告 聯席會議工作制度的通知

各街道辦事處，區政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市高陵區整治虛假違法廣告聯席會議工作制度》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

西安市高陵區人民政府辦公室

2018年3月13日

西安市高陵區整治虛假違法廣告聯席會議工作制度

為進一步健全完善我區整治虛假違法廣告制度機制，充分發揮廣告監管部門、媒體主管部門和行業管理部門職能優勢，強化廣告市場監管，區政府決定建立高陵區整治虛假違法廣告聯席會議工作制度。各相關部門要結合工作職責建立相應工作機制，牢固樹立權責法定、依法行政理念，嚴格依法履行職責，扎實落實部門協調配合事項，形成監管合力，切實維護我區廣告市場秩序。現就聯席會議有關事項通知如下：

一、組成人員

召 集 人：袁樹鋒    副區長

副召集人：張軍祥    區市場監管局局長

成    員：區委宣傳部、區教育局、區人社局、區建住局、區衛計局、區市場監管局、區城市管理局、區文體廣電旅游局、區金融辦、公安高陵分局、區網信辦、區電視臺分管負責同志。

聯席會議辦公室設在區市場監管局，辦公室主任由何曉彬同志擔任，聯席會議設聯絡員，由各成員單位指定相關業務處室負責同志擔任。

聯席會議可根據工作需要，邀請其他相關部門參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，報聯席會議確定，不再另行發文。

二、聯席會議工作規則

（一）聯席會議根據工作需要定期或不定期召開，由召集人或副召集人負責召集，成員單位可以根據需要提出召開聯席會議的建議。聯席會議主要研究我區虛假違法廣告整治工作，解決整治工作中的薄弱環節和突出問題，提出政策措施，確定重大事宜。聯席會議可根據工作需要，邀請相關部門參加。

（二）聯席會議辦公室應當定期召開聯絡員會議，落實聯席會議確定的工作任務，研究提出虛假違法廣告整治工作的重點和具體措施，協調推進部門工作進展，組織聯合督導檢查，部署查辦重大虛假違法廣告案件，并對整治工作進行總結評估。

（三）聯席會議成員單位應充分發揮各自職能作用，做好本部門涉及廣告日常監督管理工作，按照齊抓共管、各盡其責、發展與治理并重的工作要求，制定實施本行業廣告治理措施，及時向聯席會議辦公室和有關成員單位通報工作情況，加強部門協作配合，增強監管合力。

三、聯席會議成員單位職責

（一）區市場監管局。履行整治虛假違法廣告牽頭職責，定期組織召開聯席會議；依法組織、指導、協調和查辦全區違法廣告案件；建立健全廣告監測機制；適時組織開展廣告專項整治；提請有關部門對嚴重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經營者、廣告發布者及產品，采取通報批評、約談警告、追究責任、暫停產品銷售、列入重點監管對象、緩檢緩驗、吊銷許可等行政處理措施。加強藥品、醫療器械、保健食品生產經營企業監督管理，對轄區內涉及生產企業的廣告、生產和經營企業的門戶網站重點排查，對任意擴大產品適用范圍、主治功能、夸大產品功效、嚴重欺騙和誤導消費者的違法廣告及時查處，并對涉及企業及產品，采取暫停銷售、列入重點監管對象實施重點監管等措施。

（二）區委宣傳部。加強對新聞媒體廣告導向的管理，及時通報提醒媒體單位廣告發布中存在的苗頭性、傾向性問題，指導和監督媒體在廣告活動中加強自律，堅持正確的廣告導向；會同市場監管等部門深入研究和解決制約媒體廣告健康發展的突出問題，支持市場監管部門依法查處和曝光典型虛假違法廣告，追究發布不良廣告以及虛假違法廣告造成惡劣影響的有關人員責任。

（三）區網信辦。加強對網絡媒體廣告導向的把握，做好網絡廣告的管理和整治工作，引導網絡媒體在廣告活動中加強自律，堅持正確的廣告導向，會同市場監管部門規范網絡廣告及信息發布行為，根據市場監管部門意見，協調有關部門及時刪除非法廣告和信息，依法處置違法違規網站。

（四）區電視臺。加強廣播電視播出機構行業自律，自覺落實媒體單位廣告審查責任，健全廣告審查制度，清理整治各種利用健康養生類節(欄)目、專版和新聞報道等方式，變相發布廣告的行為；對不履行廣告發布審查責任、虛假違法廣告問題屢禁不止的媒體單位以及相關責任人，依法依規予以處理。

（五）區文體廣電旅游局。要求旅游企業依法發布旅游廣告，內容符合社會主義精神文明建設和弘揚中華優秀傳統文化的要求，以健康的表現形式表達廣告內容；聯合相關部門開展旅游市場虛假違法廣告整治行動。市場監管部門要將廣告違法率居高不下、廣告違法問題屢查屢犯的媒體情況及時通報文體廣電旅游局。

（六）區衛計局。加強醫療機構行業管理，制定規范醫療機構自設網站發布醫療服務信息的管理措施，加大對發布虛假違法醫療廣告的醫療機構監督檢查力度，加大對發布虛假違法醫療廣告的醫療機構監督檢查力度，將醫療機構發布虛假違法醫療廣告情況列入醫療機構校驗管理；市場監管部門要及時將查處的虛假違法醫療廣告案件信息通報衛生計生部門，衛生計生行政部門對發布虛假違法醫療廣告情節嚴重的，可以采取吊銷診療科目或者吊銷醫療機構執業許可證的措施。

（七）公安高陵分局。充分發揮職能作用，依法嚴厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為；市場監管局、衛計局、文體廣電旅游局等部門要及時將發布虛假違法廣告等涉嫌犯罪的案件線索移送公安機關，并在公安機關的協助下，扎實做好案件移送前的有關工作。

（八）區教育局、區人社局。完善民辦教育培訓、職業技能培訓招生廣告審核備案制度，把教育培訓廣告工作納入各區教育局對教育培訓機構監管的重要內容；及時向社會發布違法違章廣告警示，提高受教育者防范和識別違法違章教育招生簡章和廣告的能力。

（九）區金融辦。支持金融監管部門規范銀行理財的信息公開和廣告宣傳行為，配合相關單位共同研究互聯網金融廣告審查的相關問題和標準；協助相關單位開展非法集資類廣告排查和互聯網金融廣告整治工作。

（十）區城市管理局。加強戶外廣告設置許可審批，及時將取得戶外廣告設置許可證企業抄送區市場監管局，共同加大戶外廣告監管力度。

（十一）區建住局。依法履行房地產市場管理職責，及時將發現的房地產市場虛假違法廣告行為移送市場監管部門查處，配合做好虛假違法廣告整治工作。

四、聯席會議成員單位工作機制

（一）建立信息溝通通報機制。聯席會議成員單位之間要進一步完善信息通報制度，建立部門間溝通渠道，及時將查辦案件、處理相關廣告主、廣告經營者和廣告發布者，處理相關企業和產品、暫停產品銷售、撤銷廣告審批文號以及吊銷經營許可等重要監管信息通告相關部門；有關部門對通報或者移送的案件線索要及時交辦，跟蹤督辦，反饋結果。

（二）建立監管執法聯動機制。聯席會議成員單位要加強部門間工作銜接，充分利用各自的職能和手段，采取行政處理、經濟處罰、刑事追責等多種措施，形成有效的綜合監管合力，協同查辦嚴重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經營者、廣告發布者，實現行政執法與刑事司法的有效銜接，增強處罰措施的聯動效能。

（三）建立聯合監督檢查機制。牽頭單位會同有關行政主管部門，加大聯合檢查、聯合督查、聯合告誡、聯合公告、聯合辦案力度；聯席會議成員單位要強化執法監督，落實監管職責，嚴格考核評價本部門廣告整治工作。

（四）建立工作會商研究機制。牽頭單位要根據工作需要或者其他部門提議，及時組織有關部門會商工作中出現的新情況、新問題，破解監管難題，研究制定標本兼治措施；針對具體問題，開展聯合調研，研究提出有效解決深層次問題的辦法建議，完善廣告監管體制機制，推動廣告業健康發展。

五、其他事項

聯席會議成員單位要認真履行各自職責，加強與其他部門協調配合，落實聯席會議工作制度，加大治理虛假違法廣告力度。