西安市高陵區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于建立西安市高陵區(qū)整治虛假違法廣告 聯(lián)席會議工作制度的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作制度》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年3月13日

西安市高陵區(qū)整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作制度

為進(jìn)一步健全完善我區(qū)整治虛假違法廣告制度機(jī)制，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管部門、媒體主管部門和行業(yè)管理部門職能優(yōu)勢，強(qiáng)化廣告市場監(jiān)管，區(qū)政府決定建立高陵區(qū)整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作制度。各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)建立相應(yīng)工作機(jī)制，牢固樹立權(quán)責(zé)法定、依法行政理念，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，扎實落實部門協(xié)調(diào)配合事項，形成監(jiān)管合力，切實維護(hù)我區(qū)廣告市場秩序。現(xiàn)就聯(lián)席會議有關(guān)事項通知如下：

一、組成人員

召 集 人：袁樹鋒    副區(qū)長

副召集人：張軍祥    區(qū)市場監(jiān)管局局長

成    員：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)建住局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)金融辦、公安高陵分局、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)電視臺分管負(fù)責(zé)同志。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，辦公室主任由何曉彬同志擔(dān)任，聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位指定相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，報聯(lián)席會議確定，不再另行發(fā)文。

二、聯(lián)席會議工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開，由召集人或副召集人負(fù)責(zé)召集，成員單位可以根據(jù)需要提出召開聯(lián)席會議的建議。聯(lián)席會議主要研究我區(qū)虛假違法廣告整治工作，解決整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出政策措施，確定重大事宜。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請相關(guān)部門參加。

（二）聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)，研究提出虛假違法廣告整治工作的重點和具體措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)部門工作進(jìn)展，組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查，部署查辦重大虛假違法廣告案件，并對整治工作進(jìn)行總結(jié)評估。

（三）聯(lián)席會議成員單位應(yīng)充分發(fā)揮各自職能作用，做好本部門涉及廣告日常監(jiān)督管理工作，按照齊抓共管、各盡其責(zé)、發(fā)展與治理并重的工作要求，制定實施本行業(yè)廣告治理措施，及時向聯(lián)席會議辦公室和有關(guān)成員單位通報工作情況，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

三、聯(lián)席會議成員單位職責(zé)

（一）區(qū)市場監(jiān)管局。履行整治虛假違法廣告牽頭職責(zé)，定期組織召開聯(lián)席會議；依法組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和查辦全區(qū)違法廣告案件；建立健全廣告監(jiān)測機(jī)制；適時組織開展廣告專項整治；提請有關(guān)部門對嚴(yán)重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者及產(chǎn)品，采取通報批評、約談警告、追究責(zé)任、暫停產(chǎn)品銷售、列入重點監(jiān)管對象、緩檢緩驗、吊銷許可等行政處理措施。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)涉及生產(chǎn)企業(yè)的廣告、生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的門戶網(wǎng)站重點排查，對任意擴(kuò)大產(chǎn)品適用范圍、主治功能、夸大產(chǎn)品功效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者的違法廣告及時查處，并對涉及企業(yè)及產(chǎn)品，采取暫停銷售、列入重點監(jiān)管對象實施重點監(jiān)管等措施。

（二）區(qū)委宣傳部。加強(qiáng)對新聞媒體廣告導(dǎo)向的管理，及時通報提醒媒體單位廣告發(fā)布中存在的苗頭性、傾向性問題，指導(dǎo)和監(jiān)督媒體在廣告活動中加強(qiáng)自律，堅持正確的廣告導(dǎo)向；會同市場監(jiān)管等部門深入研究和解決制約媒體廣告健康發(fā)展的突出問題，支持市場監(jiān)管部門依法查處和曝光典型虛假違法廣告，追究發(fā)布不良廣告以及虛假違法廣告造成惡劣影響的有關(guān)人員責(zé)任。

（三）區(qū)網(wǎng)信辦。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體廣告導(dǎo)向的把握，做好網(wǎng)絡(luò)廣告的管理和整治工作，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體在廣告活動中加強(qiáng)自律，堅持正確的廣告導(dǎo)向，會同市場監(jiān)管部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告及信息發(fā)布行為，根據(jù)市場監(jiān)管部門意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時刪除非法廣告和信息，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站。

（四）區(qū)電視臺。加強(qiáng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，自覺落實媒體單位廣告審查責(zé)任，健全廣告審查制度，清理整治各種利用健康養(yǎng)生類節(jié)(欄)目、專版和新聞報道等方式，變相發(fā)布廣告的行為；對不履行廣告發(fā)布審查責(zé)任、虛假違法廣告問題屢禁不止的媒體單位以及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)予以處理。

（五）區(qū)文體廣電旅游局。要求旅游企業(yè)依法發(fā)布旅游廣告，內(nèi)容符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容；聯(lián)合相關(guān)部門開展旅游市場虛假違法廣告整治行動。市場監(jiān)管部門要將廣告違法率居高不下、廣告違法問題屢查屢犯的媒體情況及時通報文體廣電旅游局。

（六）區(qū)衛(wèi)計局。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，制定規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站發(fā)布醫(yī)療服務(wù)信息的管理措施，加大對發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，加大對發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理；市場監(jiān)管部門要及時將查處的虛假違法醫(yī)療廣告案件信息通報衛(wèi)生計生部門，衛(wèi)生計生行政部門對發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情節(jié)嚴(yán)重的，可以采取吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的措施。

（七）公安高陵分局。充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為；市場監(jiān)管局、衛(wèi)計局、文體廣電旅游局等部門要及時將發(fā)布虛假違法廣告等涉嫌犯罪的案件線索移送公安機(jī)關(guān)，并在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下，扎實做好案件移送前的有關(guān)工作。

（八）區(qū)教育局、區(qū)人社局。完善民辦教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)招生廣告審核備案制度，把教育培訓(xùn)廣告工作納入各區(qū)教育局對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要內(nèi)容；及時向社會發(fā)布違法違章廣告警示，提高受教育者防范和識別違法違章教育招生簡章和廣告的能力。

（九）區(qū)金融辦。支持金融監(jiān)管部門規(guī)范銀行理財?shù)男畔⒐_和廣告宣傳行為，配合相關(guān)單位共同研究互聯(lián)網(wǎng)金融廣告審查的相關(guān)問題和標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助相關(guān)單位開展非法集資類廣告排查和互聯(lián)網(wǎng)金融廣告整治工作。

（十）區(qū)城市管理局。加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置許可審批，及時將取得戶外廣告設(shè)置許可證企業(yè)抄送區(qū)市場監(jiān)管局，共同加大戶外廣告監(jiān)管力度。

（十一）區(qū)建住局。依法履行房地產(chǎn)市場管理職責(zé)，及時將發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)市場虛假違法廣告行為移送市場監(jiān)管部門查處，配合做好虛假違法廣告整治工作。

四、聯(lián)席會議成員單位工作機(jī)制

（一）建立信息溝通通報機(jī)制。聯(lián)席會議成員單位之間要進(jìn)一步完善信息通報制度，建立部門間溝通渠道，及時將查辦案件、處理相關(guān)廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，處理相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品、暫停產(chǎn)品銷售、撤銷廣告審批文號以及吊銷經(jīng)營許可等重要監(jiān)管信息通告相關(guān)部門；有關(guān)部門對通報或者移送的案件線索要及時交辦，跟蹤督辦，反饋結(jié)果。

（二）建立監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)部門間工作銜接，充分利用各自的職能和手段，采取行政處理、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事追責(zé)等多種措施，形成有效的綜合監(jiān)管合力，協(xié)同查辦嚴(yán)重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，增強(qiáng)處罰措施的聯(lián)動效能。

（三）建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。牽頭單位會同有關(guān)行政主管部門，加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查、聯(lián)合告誡、聯(lián)合公告、聯(lián)合辦案力度；聯(lián)席會議成員單位要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格考核評價本部門廣告整治工作。

（四）建立工作會商研究機(jī)制。牽頭單位要根據(jù)工作需要或者其他部門提議，及時組織有關(guān)部門會商工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，破解監(jiān)管難題，研究制定標(biāo)本兼治措施；針對具體問題，開展聯(lián)合調(diào)研，研究提出有效解決深層次問題的辦法建議，完善廣告監(jiān)管體制機(jī)制，推動廣告業(yè)健康發(fā)展。

五、其他事項

聯(lián)席會議成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門協(xié)調(diào)配合，落實聯(lián)席會議工作制度，加大治理虛假違法廣告力度。