西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高陵區(qū)2018年普通高校招生考試和初中畢業(yè)升學(xué)考試安全工作應(yīng)急預(yù)案》的通知

各相關(guān)單位：

《高陵區(qū)2018年普通高校招生考試和初中畢業(yè)升學(xué)考試安全工作應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年5月17日

高陵區(qū)2018年普通高校招生考試和初中畢業(yè)

升學(xué)考試安全工作應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)教育部《國家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施辦法（暫行）》（教考試〔2008〕1號）要求及有關(guān)法律法規(guī)，為確保我區(qū)2018年高考中考工作的順利進(jìn)行，有效預(yù)防、及時控制和妥善處理高考中考期間突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保考試工作安全平穩(wěn)實(shí)施，維護(hù)考點(diǎn)、考場和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案，請遵照實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)教育部、省、市政府關(guān)于全力做好2018年高考中考安全工作的會議精神，從促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好高考中考工作的重要性；牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對高考中考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善高考中考工作應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，預(yù)防為主，常備不懈，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，及時有效處理考試期間發(fā)生的安全事故，切實(shí)維護(hù)高考中考秩序和社會穩(wěn)定，保障高考（6月7日—8日）中考（6月27日-28日）工作順利進(jìn)行。

二、處置原則

在高考中考期間如發(fā)生突發(fā)事件，要堅(jiān)持貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真遵循以下處置原則：

（一）安全維護(hù)原則。以保護(hù)考生和招生考試人員的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)高考中考工作的正常秩序?yàn)樽罡咴瓌t。

（二）預(yù)防為主原則。立足于抓早、抓小、抓苗頭，加大隱患排查力度，努力把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

（三）有效控制原則。堅(jiān)持把突發(fā)事件控制在發(fā)生地，就地解決，避免擴(kuò)展，如一擴(kuò)展也要立足于思想教育和依法辦事，原則性與靈活性相結(jié)合，采取思想教育、協(xié)商調(diào)解，思想政治工作與經(jīng)濟(jì)、行政手段和法律措施等多種方式，及時妥善處置。

（四）正確引導(dǎo)原則。立足于“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面為主”，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，滿足考生和家長的知情權(quán)，正確引導(dǎo)輿論，排除流言蜚語，消除消極因素，確保考生思想穩(wěn)定和考試場所的安全。

（五）保守秘密原則。在處置各種突發(fā)事件期間，嚴(yán)格遵守信息保密制度，遵守工作紀(jì)律，確保信息安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好2018年高考中考突發(fā)事件的應(yīng)急和處置，我區(qū)成立2018年高考中考安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)2018年高考中考安全工作的應(yīng)急和處置。應(yīng)急小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)教育局。

組  長：王小玲    副區(qū)長

副組長：邢剛輝    區(qū)應(yīng)急辦主任

吳重偉    區(qū)教育局局長

成  員：張  鵬    區(qū)委機(jī)要局局長（主持區(qū)保密局工作）

張  俊    區(qū)城市管理局局長

劉鵬武    區(qū)交通運(yùn)輸局局長

張新祥    區(qū)水務(wù)局局長

劉  林    區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長

張軍祥    區(qū)市場監(jiān)管局局長

姚小平    環(huán)保高陵分局局長

劉  瓊    區(qū)新聞中心主任

竇  舉    區(qū)電信局局長

馬  強(qiáng)    區(qū)供電分公司經(jīng)理

惠曉強(qiáng)    涇渭供電分公司經(jīng)理

李佐輝    公安高陵分局紀(jì)委書記

童敏輝    區(qū)教育局副局長

李亦冰    鹿苑街辦主任

樊曉峰    崇皇街辦主任

曹  豫    區(qū)招生辦主任

四、安全事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)職責(zé)要求

（一）發(fā)生安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須在最短時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，迅速采取有效措施,積極組織搶救工作；

（二）安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，在高考中考期間必須嚴(yán)格履行職責(zé)，按要求到崗到位，確保24小時通訊暢通；

（三）安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、學(xué)校、學(xué)生必須服從高考中考安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、調(diào)度，積極投身到相關(guān)搶救工作中；

（四）發(fā)生安全事故后，必須由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對外發(fā)布消息。未經(jīng)高考中考安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或上級部門同意，任何人不得接受新聞媒體采訪，以避免報道失實(shí)，防止新聞媒體借機(jī)進(jìn)行炒作。

五、適用范圍

本預(yù)案主要應(yīng)對高考中考期間，在我區(qū)出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。主要包括：

（一）發(fā)生重大失（泄）密事件。如試卷、試題、答題卡被盜、被搶，以及運(yùn)送試卷、試題、答題卡途中發(fā)生重大交通事故等；

（二）出現(xiàn)重大社會安全類事件。如非法集會、示威游行、集體上訪、群體舞弊、恐怖襲擊等；

（三）發(fā)生重大事故災(zāi)害類事件。如考試場所和學(xué)生食宿場所發(fā)生火災(zāi)、爆炸等；

（四）發(fā)生重大自然災(zāi)害類事件。如洪澇、地震、風(fēng)災(zāi)等；

（五）發(fā)生公共衛(wèi)生類事件。如食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等；

（六）高考中考出現(xiàn)媒體負(fù)面報道。

六、發(fā)生安全事故應(yīng)急方案

（一）發(fā)生重大失（泄）密事件。

1.試卷、試題被盜、被搶

（1）相關(guān)部門立即向區(qū)招生辦報告；

（2）保護(hù)好現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

（3）協(xié)助公安部門偵破案件。

2.試卷、試題、答題卡運(yùn)送途中發(fā)生重大交通事故

（1）押運(yùn)人員立即向區(qū)教育局報告；

（2）采取措施，封鎖現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

（3）如試卷、試題、答題卡已暴露，采取措施隔離試卷、試題接觸者；

（4）協(xié)助公安交警部門調(diào)查取證。

（二）發(fā)生重大社會安全事件。

社會安全事件的苗頭一旦出現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)立即向區(qū)招生辦報告，請求有關(guān)部門前往事發(fā)地，及時了解和掌握情況，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)中，將矛盾化解在事發(fā)地內(nèi)。主要包括：

1.考試中出現(xiàn)非法集會、游行示威、集體上訪等事件，信訪部門積極配合，采取有效措施做好疏導(dǎo)工作，視情況通知公安局疏散群眾。

2.考試中因極端天氣（如暴雨、打雷）和地震等自然原因，致使考試不能正常進(jìn)行，而引起考生和家長的騷動事件，由區(qū)教育局牽頭，協(xié)調(diào)解決。

3.考試中出現(xiàn)群體性舞弊事件或利用高科技工具舞弊事件，由區(qū)教育局、區(qū)招生辦、公安高陵分局等部門立即查明作弊情況和范圍，并立即上報上級部門，同時控制作弊考生，防止作弊蔓延，并作進(jìn)一步取證調(diào)查。

4.考試中出現(xiàn)恐怖襲擊，以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，應(yīng)啟動社會安全應(yīng)急預(yù)案，由公安高陵分局牽頭解決。

5.在考生至考點(diǎn)途中，發(fā)生交通事故，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要及時與聯(lián)系考點(diǎn)的交通警察聯(lián)系，指揮考生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息上報。同時要迅速搶救受傷師生，在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時撥打“110”、“119”、“120”請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。采取有效措施，做好善后處置工作。

6.外來人員未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入考點(diǎn)或考生住處，應(yīng)及時聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出去；發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)及時撥打“110”、“120”請求援助，對受傷師生及時救治，采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）發(fā)生重大事故災(zāi)害類事件。

在高考中考期間，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、異常天氣等事件：

1.重大火災(zāi)安全事故時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指揮考生緊急集合疏散，迅速將事故信息報教育局、招生辦。發(fā)出緊急集合信號，指揮學(xué)生按順序疏散，及時將考生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。嚴(yán)禁組織考生參與救火，考試工作人員可利用一切救火設(shè)備救火，及時報告119、120請求援助。采取有效措施，做好善后處置工作。

2.事故發(fā)生單位要保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安部門偵破案件；要劃定警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

3.如果是在考試過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事件，事發(fā)考點(diǎn)責(zé)任人必須組織考務(wù)員搶救試卷（試題、答題卡），并轉(zhuǎn)移至安全地方；積極組織疏散考生，并救治受傷人員。

（四）發(fā)生重大自然災(zāi)害類事件。

如遇洪澇、地震、臺風(fēng)等惡性自然災(zāi)害，不能進(jìn)行正常考試時，區(qū)招生辦要寫出書面情況報告，上報省、市招生部門并聽候進(jìn)一步的指示。

（五）發(fā)生重大公共衛(wèi)生突發(fā)性事件。

1.食物中毒事件

考試期間，考點(diǎn)學(xué)校需在衛(wèi)生防疫、藥監(jiān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，做好考點(diǎn)的衛(wèi)生排查工作，如發(fā)生食物中毒事件要及時啟動衛(wèi)生防疫部門應(yīng)急預(yù)案，報告上級部門；對中毒人群立即采取救治措施，防止中毒人群進(jìn)一步擴(kuò)大。由衛(wèi)生行政管理部門牽頭，認(rèn)真做好封鎖、隔離、調(diào)查等處置工作，切實(shí)做好考生、監(jiān)考員及其考務(wù)人員健康狀況的監(jiān)測和檢查；做好考場和試卷的消毒防疫工作；落實(shí)考場需要配備的防疫防護(hù)措施和物品。同時立即組織有關(guān)人員對發(fā)生食物中毒的源頭進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行必要查封處置。

2.出現(xiàn)疫情

考試前或考試中發(fā)現(xiàn)考生中出現(xiàn)疫情，要立即向衛(wèi)生防疫部門和上級考試機(jī)構(gòu)報告，根據(jù)衛(wèi)生防疫部門和上級考試機(jī)構(gòu)的指示做好相應(yīng)工作，根據(jù)疫情發(fā)展隨時向衛(wèi)生防疫部門和上級考試機(jī)構(gòu)續(xù)報情況并聽候進(jìn)一步的指示。

（六）高考中考出現(xiàn)媒體負(fù)面報道。

考試過程中或考試結(jié)束后，在各種新聞媒體上發(fā)現(xiàn)有關(guān)泄密、大規(guī)模舞弊等報道。媒體負(fù)面報道的苗頭一旦出現(xiàn)，事發(fā)單位應(yīng)立即向區(qū)教育局、區(qū)招辦報告，會同宣傳等有關(guān)部門前往事發(fā)地，向所在單位及時了解核實(shí)掌握情況，將情況報區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，有新的進(jìn)展隨時續(xù)報。力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)中，將矛盾化解在事發(fā)地內(nèi)。調(diào)查處理過程中，應(yīng)注意避免新聞炒作，影響社會大局的穩(wěn)定。

未經(jīng)同意，任何人不得接受采訪，以避免報道失實(shí)。

七、其他說明

（一）高考中考期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要強(qiáng)化24小時值班制度，確保24小時通訊暢通。

（二）每一個考點(diǎn)學(xué)校、送考學(xué)校、重點(diǎn)食宿場所都要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作，并根據(jù)實(shí)際情況，制訂安全措施，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員。

（三）加強(qiáng)綜合應(yīng)急人力資源建設(shè)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)考務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，做好應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育工作，提高綜合應(yīng)對能力。出險時能夠立即集結(jié)到位，并開展先期處置工作。

（四）完善高考中考應(yīng)急保障能力建設(shè)。考試期間是人群密集時期，常常是一人參考多人送考、陪考，容易發(fā)生群體性事件和安全事件。因此，各相關(guān)職能部門要結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)人員的監(jiān)管，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要及時了解天氣情況，做好自然災(zāi)害的預(yù)防工作。

（五）切實(shí)做好隱患排查和安全防范工作。高考中考應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，都要進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，做好一切隱患排查和安全防范工作。重點(diǎn)是要強(qiáng)化消防安全，交通安全，考點(diǎn)大門考生進(jìn)出入通道，加強(qiáng)學(xué)生食宿場所管理，防止食物中毒、防范傳染病的流行；要做好日常管理和巡查工作，確保電力、通訊、道路、水等的暢通；要組織各類巡邏隊(duì)伍，加大對考場周邊環(huán)境整治力度，確保高考中考工作順利進(jìn)行。

附件:普通高校招生考試和初中畢業(yè)升學(xué)考試時間安排

西安市初中畢業(yè)升學(xué)統(tǒng)考科目時間表