西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高陵區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng) 實(shí)施方案的通知

《高陵區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年8月19日

高陵區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為持續(xù)推進(jìn)全區(qū)城市治理工作深入開展，進(jìn)一步改善市容環(huán)境秩序，打造整潔靚麗、美觀有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。按照區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，從即日起實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓制度，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)。具體行動(dòng)方案如下：

一、工作目標(biāo)

緊扣“追趕超越”要求，圍繞“品質(zhì)西安”建設(shè)，按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力治理，建管并舉、考核推動(dòng)”原則，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)“煙頭革命、廁所革命”，通過(guò)凈化、序化、亮化、綠化、美化“五化”提升，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理精細(xì)化水平，全力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)美、百姓富裕、社會(huì)和諧的新高陵。

二、治理范圍及重點(diǎn)區(qū)域

城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)分為城區(qū)環(huán)境治理和農(nóng)村環(huán)境治理兩部分，同步安排、協(xié)同推進(jìn)。

城區(qū)是指城區(qū)建成區(qū)（市政范圍），整治重點(diǎn)為城市主次干道、背街小巷、商業(yè)街區(qū)、人員活動(dòng)密集區(qū)域、旅游線路及各大景點(diǎn)周邊、城市出入口、居民小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要節(jié)點(diǎn)。

農(nóng)村是指除上述“城區(qū)”以外的街辦，村等其他所有區(qū)域，整治重點(diǎn)為各街辦政府駐地道路，村莊內(nèi)及周邊、河流、池塘、灌溉渠和主要交通干道周邊。

三、工作任務(wù)

高陵區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)，主要包括以下2個(gè)方面17項(xiàng)內(nèi)容。

（一）城區(qū)環(huán)境治理

1.持續(xù)提升清掃保潔水平。進(jìn)一步加強(qiáng)道路清掃保潔，做到道路基本無(wú)塵、路面見本色。狠抓背街小巷薄弱環(huán)節(jié)，合理劃分保潔員作業(yè)區(qū)域，清理衛(wèi)生死角，做到背街小巷保潔見成效。

牽頭單位：區(qū)城市管理局

落實(shí)單位：鹿苑街辦、涇渭街辦、姬家街辦、各相關(guān)部門

2.規(guī)范和提升城市公共設(shè)施管理維護(hù)水平。規(guī)范公共廁所、環(huán)衛(wèi)工人休息室、報(bào)刊亭等各類“城市家具”的設(shè)置和管理，并進(jìn)行改造提升，有效解決品質(zhì)不高、管理不到位以及影響市容市貌等問(wèn)題。修補(bǔ)人行道破損地磚、道沿，做好缺損井蓋整治和線纜落地歸順工作。

牽頭單位：區(qū)城市管理局、區(qū)建住局

落實(shí)單位：各街辦，各相關(guān)部門

3.持續(xù)深化廣告牌匾和野廣告整治。嚴(yán)格按照“一樓一牌”原則，統(tǒng)一規(guī)范樓體標(biāo)識(shí)，集中治理一樓多牌現(xiàn)象；按照“一店一牌”原則，規(guī)范沿街店鋪的牌匾，整治一店多牌現(xiàn)象。采取有效措施，加快大型LED顯示屏整治工作進(jìn)度。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)商，整治拆除高速公路等省管重點(diǎn)部位的單立柱廣告牌。強(qiáng)化車體廣告監(jiān)管，治理違法設(shè)置行為。強(qiáng)化工地圍墻、圍擋立面廣告、標(biāo)語(yǔ)治理。規(guī)范臨時(shí)性戶外宣傳點(diǎn)的設(shè)置和管理，治理商業(yè)宣傳產(chǎn)生的噪聲擾民問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)張貼、涂寫、散發(fā)野廣告行為的打擊力度。

牽頭單位：區(qū)城市管理局

落實(shí)單位：各街辦

4.繼續(xù)整治規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)。依照便民利民、控制數(shù)量的原則，規(guī)范蔬菜早市及水果、早晚食品攤販臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)的設(shè)置和管理，整治超范圍、超規(guī)模、超時(shí)限經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，督促沿街單位、商戶自覺(jué)管束經(jīng)營(yíng)行為，集中整治出店經(jīng)營(yíng)和破墻開店行為。對(duì)自發(fā)形成或未經(jīng)審批設(shè)置的違法攤?cè)狐c(diǎn)，依法予以取締。

牽頭單位：區(qū)城市管理局

落實(shí)單位：各街辦，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

5.著力改善棚戶區(qū)和城中村、城郊村、城邊村環(huán)境衛(wèi)生面貌。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備力度，增加保潔人員數(shù)量，精準(zhǔn)劃分保潔區(qū)域，做好清掃保潔、垃圾收集和清運(yùn)工作，及時(shí)清理積存垃圾，達(dá)到干凈、整潔、有序的基本要求，解決棚戶區(qū)、城中村、城郊村、城邊村存在的環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題。

牽頭單位：區(qū)城市管理局

落實(shí)單位：各街辦，區(qū)建住局

6.綜合施策強(qiáng)化老舊小區(qū)環(huán)境治理。積極推進(jìn)老舊小區(qū)綜合治理和改造提升，提升小區(qū)環(huán)境容貌。加強(qiáng)小區(qū)日常保潔工作，維護(hù)小區(qū)環(huán)境。集中治理老舊小區(qū)亂堆亂放、亂拉亂掛問(wèn)題；對(duì)飼養(yǎng)家禽、家畜現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行制止。

牽頭單位：區(qū)建住局

落實(shí)單位：各街辦，區(qū)民政局

7.提升集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)管理水平。依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)管，制定并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，配足、配齊保潔人員和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，及時(shí)清掃，保證市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生干凈。監(jiān)管人員每天進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改；規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保環(huán)境衛(wèi)生管理到位。

牽頭單位：區(qū)工業(yè)和商務(wù)局

落實(shí)單位：各街辦，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

8.推進(jìn)違法建設(shè)拆除整治工作。由區(qū)違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)日常巡查、認(rèn)定工作，城管部門按照文件規(guī)定范圍做好具體執(zhí)法工作。各街辦要切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理主體責(zé)任，全面開展違法建設(shè)清查治理工作。堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)存量逐漸遞減，新增為零。

牽頭單位：區(qū)城市管理局

落實(shí)單位：各街辦，規(guī)劃高陵分局

9.全面實(shí)施園林綠化景觀提升工程。按照“四季常綠、一路一景”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“美麗西安·綠色家園”行動(dòng)。實(shí)施“五路”綠化工程，以城市道路、高速公路、高鐵沿線、繞城公路、通景公路兩側(cè)為重點(diǎn)，全面提升綠化檔次。改造提升城市出入口的景觀。加大老舊公園改造力度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主要街區(qū)、建筑屋頂、旅游景點(diǎn)及居民小區(qū)周邊的綠化工作，加快“口袋綠地”“口袋公園”建設(shè)，新建街頭綠地廣場(chǎng)，增加城市綠化面積，努力打造綠色之城、花園之城。

牽頭單位：區(qū)城市管理局

落實(shí)單位：各街辦，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)建住局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)文體廣電旅游局

10.全力推進(jìn)“廁所革命”。加大公共廁所建設(shè)力度，增加公共廁所數(shù)量。改造提升現(xiàn)有公共廁所，對(duì)車站、公園、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)和地標(biāo)性建筑等人流量大、公廁排隊(duì)現(xiàn)象較嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，率先進(jìn)行公共廁所的改造提升工作，并結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)增加活動(dòng)式公廁的設(shè)置數(shù)量。鼓勵(lì)沿街單位開放私有廁所，解決群眾如廁難的問(wèn)題。在全區(qū)全面推行廁所“所長(zhǎng)制”管理模式，提高公共廁所管理水平，解決日常管理不精細(xì)的問(wèn)題，做到公共廁所布局合理、管理精細(xì)、指引到位。

牽頭單位：區(qū)城市管理局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局

落實(shí)單位：各街辦

（二）農(nóng)村環(huán)境整治

1.提升街村門戶景觀水平。規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理的街村門戶景觀，展示特色風(fēng)貌。在道路兩側(cè)栽植有寬度、有厚度、不斷檔的綠化生態(tài)帶，運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種和生態(tài)方法提升鎮(zhèn)村形象；整治出入口，運(yùn)用牌樓、石碑、雕塑小品等，營(yíng)造特色景觀。有條件的街村，在街村出入口設(shè)計(jì)建設(shè)小型公園、綠化廣場(chǎng)等，彰顯生態(tài)文化；合理設(shè)置街村簡(jiǎn)介牌，介紹現(xiàn)狀和歷史人文故事，彰顯人文資源。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)林局、區(qū)建住局

落實(shí)單位：各街辦

2.加強(qiáng)建筑立面整治。規(guī)范沿街廣告牌匾、防盜窗、遮陽(yáng)檐棚、卷閘門、空調(diào)室外機(jī)等構(gòu)筑物外觀形態(tài)和尺寸，確保整齊一致；清潔立面小廣告，加大力度打擊亂張貼亂涂寫等破壞鎮(zhèn)村容貌的行為；合理設(shè)置照明和夜景景觀燈。

牽頭單位：區(qū)建住局

落實(shí)單位：各街辦

3.提升綠化水平。大力實(shí)施植樹增綠、見縫插綠、拆違補(bǔ)綠行動(dòng)，多植喬木和本地鄉(xiāng)土樹種，營(yíng)造綠化景觀。結(jié)合鎮(zhèn)村廣場(chǎng)建設(shè)，設(shè)計(jì)綠化景觀帶，以本地樹種為主，營(yíng)造美觀、舒適的廣場(chǎng)環(huán)境；在鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)選擇經(jīng)濟(jì)、美觀、便于后期管理的景觀樹種進(jìn)行綠化，適當(dāng)種植灌木、鋪設(shè)草皮，形成綠化帶，改善鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境；

牽頭單位：區(qū)農(nóng)林局

落實(shí)單位：各街辦

4.強(qiáng)化垃圾治理。加大重點(diǎn)區(qū)域保潔力度，主次干道、居民活動(dòng)廣場(chǎng)等重點(diǎn)部位由專人負(fù)責(zé)，定時(shí)清掃，做到垃圾日產(chǎn)日清；垃圾臺(tái)、垃圾箱定期清運(yùn)，周邊保持干凈整潔；垃圾臺(tái)、垃圾箱、垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行封閉式管理運(yùn)行，防止收集轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中遺撒，造成二次污染；集中清理非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)以及現(xiàn)存的垃圾亂倒點(diǎn)，保障垃圾處理不留隱患。

牽頭單位：區(qū)城市管理局

落實(shí)單位：各街辦

5.保持水體清潔。切實(shí)落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化公共水域綜合整治。開展河流、池塘、溝渠等水域清潔，打撈水面雜物，保持水面清潔；采用綠化、景觀建筑對(duì)河堤部位進(jìn)行改造，在保持水體原生態(tài)前提下，打造濱水景觀帶；專項(xiàng)整治河道排污，加大力度查處向公共水域排污行為，防止污水進(jìn)入清潔水體；推進(jìn)清淤疏浚工作，保持水體清潔。加大街村排水設(shè)施建設(shè)，有效收集治理各類污水。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、環(huán)保高陵分局

落實(shí)單位：各街辦

6.治理線纜亂拉。規(guī)范戶外纜線架設(shè)，按照強(qiáng)弱分設(shè)原則，實(shí)施弱電落地項(xiàng)目，移除弱電線桿、支架；強(qiáng)電入管入盒、標(biāo)識(shí)清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)；加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)線纜布設(shè)管理，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。

牽頭單位：區(qū)建住局

落實(shí)（配合）單位：區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、區(qū)電信局、移動(dòng)高陵分公司、聯(lián)通高陵分公司、聯(lián)通涇渭分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)高陵支公司等部門

7.規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。加大集貿(mào)市場(chǎng)改造提升力度，對(duì)不符合小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求、擅自設(shè)立的集貿(mào)市場(chǎng)及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范所帶來(lái)的臟亂差等問(wèn)題，加大整治改造力度，做到取締一批、規(guī)范一批、改造提升一批。合理劃分街道攤販設(shè)置點(diǎn)，全面取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)等行為；整治出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

牽頭單位：區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城市管理局

落實(shí)單位：各街辦

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各街辦、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把城鄉(xiāng)環(huán)境大整治作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，親自安排、親自部署，認(rèn)真履行城鄉(xiāng)建設(shè)、管理職責(zé)，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題。要親力親為抓好工作落實(shí)推進(jìn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

（二）細(xì)化方案，加強(qiáng)督導(dǎo)。各街辦、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定細(xì)化實(shí)施方案，明確各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人，相互之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化日常檢查督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)存在問(wèn)題，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。各牽頭部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，主動(dòng)配合，確保城鄉(xiāng)環(huán)境治理大行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）認(rèn)真檢查，嚴(yán)格考核。區(qū)城管委辦公室要按照本方案要求，積極組織各牽頭部門召開會(huì)議，研究制定考核方案及措施，按月組織對(duì)各街辦、各相關(guān)部門進(jìn)行考核。各牽頭部門要對(duì)城區(qū)、農(nóng)村環(huán)境治理工作及時(shí)督導(dǎo)、檢查并進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，有效推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）廣泛宣傳，全民動(dòng)員。各街辦、各相關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，精心組織開展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)市民群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治的熱情，推動(dòng)全社會(huì)共同參與。要充分利用各種宣傳媒介，發(fā)揮輿論監(jiān)督和教育引導(dǎo)作用，大力營(yíng)造人人關(guān)注、共建共管、市民群眾主動(dòng)參與并支持城鄉(xiāng)環(huán)境大整治的良好氛圍。

附件：區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分片包抓城鄉(xiāng)環(huán)境大整治工作安排表

附件

區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分片包抓城鄉(xiāng)環(huán)境大整治工作安排表