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各街道辦事處，區人民政府各工作部門，各直屬機構：
現將《三大領域信息公開實施方案》印發你們，請認真貫徹落實。
西安市高陵區人民政府辦公室
2018年9月11日
三大領域政府信息公開實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2017〕97號）、《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2018〕10號）、《陜西省人民政府辦公廳關于推進重大項目建設批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》（陜政辦發〔2018〕31號）、《西安市人民政府辦公廳關于印發〈三大領域政府信息公開實施方案〉的通知》（市政辦發〔2018〕82號）精神，進一步推進我區重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域（以下簡稱三大領域）政府信息公開，加快建設法治政府、陽光政府、廉潔政府和服務型政府，結合我區實際，制定本實施方案如下:
一、認真學習中省市文件，落實各項工作要求
按照國務院和省市政府關于全面推進三大領域政府信息公開部署和要求，進一步加大信息公開力度，明確公開重點，細化公開內容，拓展公開渠道，加強解讀引導，增強公開實效，加強組織領導，開展考核問責，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。
二、突出公開重點，增強公開實效
各街辦、各部門要堅持以公開為常態、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，三大領域信息(見附件)應依法及時公開，并做好政策解讀和輿論引導工作;要充分發揮政府網站第一平臺作用，靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式，定向發布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂;要做好與西安市政務服務平臺、西安市12345熱線管理平臺對接辦理工作;要暢通依申請公開渠道，有序規范開展相關工作，依法保障公眾合理的信息需求。
三、加強組織領導，強化考核問責
各街辦、各部門要確定一名領導具體負責，建立并完善相應的領導體制和協調機制，明確分工，夯實責任，推動工作有力有序有效開展;要將三大領域政府信息公開工作列入年度政務公開考核指標和重點督查內容，每年至少開展1次專項督查，發現問題，及時整改落實;要建立健全工作臺賬制度，各責任單位要明確責任，主動開展工作，制定相關工作制度和工作措施，每月月底向區電子政務網絡中心書面報告1次工作進展情況，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監督。區政府督查室將對三大領域政府信息公開和材料報送工作進行專項督查。
四、建立健全保密審查制度，保證信息安全
加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。加強政府網站信息發布審核管理，落實信息發布、審核責任及權限，建立信息發布臺賬。
各街辦、各部門要結合實際制定工作計劃和落實工作措施，抓好高陵區政府信息公開的落實工作，并及時報區電子政務網絡中心。
附件：三大領域信息公開重點任務分解表
附件
三大領域信息公開重點任務分解表
主要任務 | 重點公開內容 | 責任單位 | |
重大建設項目批準和實施領域 | 批準服務信息 | 申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。 | 各街辦、區發改委、區建住局、環保高陵分局、國土高陵分局各相關部門按職責分工分別牽頭落實 |
| 批準結果信息 | 項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、建設項目使用林地審核（批）結果、環境影響評價審批文件（除涉密項目）、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可（開工報告）審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等。 | 各街辦、區發改委、規劃高陵分局、國土高陵分局、環保高陵分局、區建住局、區水務局等部門按職責分工分別牽頭落實 | |
| 招標投標信息 | 依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業秘密外，資格預審公告、招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結果、合同訂立及履行、招標投標違法行為處罰等信息。 | 各街辦、區發改委、區建住局、區財政局等重大項目部門按職責分工分別牽頭落實 | |
| 征收土地信息 | 征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。 | 各街辦、國土高陵分局牽頭落實 | |
重大設計變更 信息 | 項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等（除涉密項目）。 | 各街辦、區發改委、國土高陵分局各相關部門按職責分工分別牽頭落實 | |
重大建設項目批準和實施領域 | 施工有關信息 | 項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環境保護措施落實情況等。 | 各街辦、區建住局等重大項目部門按職責分工分別牽頭落實 |
質量安全監督 信息 | 質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等。 | 各街辦、區建住局、區市場監管局等部門按職責分工分別牽頭落實 | |
| 資金管理信息 | 項目資金到位和使用情況、政府資金到位和使用情況等。 | 各街辦、各相關重大項目部門按職責分工分別牽頭落實 | |
| 竣工有關信息 | 竣工驗收時間、工程質量驗收結果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。 | 各街辦、區建住局等重大項目部門按職責分工分別牽頭落實 | |
| 公共資源配置領域 | 住房保障領域 | 在項目建設方面，主要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息（包括建設計劃任務量、計劃項目信息、建設標準、計劃戶型、面積標準和套型結構、基礎設施和公共服務設施配套）、建設計劃完成情況信息（包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、交通環境、公共設施、配套設施建設情況）、農村危房改造相關政策措施執行情況信息（包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象（包括輪候對象數量）、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果（包括符合條件的申請人名單）、承租、承售價格及支付方式和使用要求、租賃補貼發放程序和結果等信息；在住房使用方面，主要公開保障性住房出售和承租及退出情況、承租人和承購人違規申請和使用保障性住房信息。住房公積金管理方面，主要公開住房公積金年度報告，公積金繳存、提取、貸款等方面政策措施、服務指南等信息。 | 各街辦、區建住局和西安市住房公積金管理中心高陵管理部等部門按職責分工分別牽頭落實 |
公共資源配置領域 | 國有土地使用權出讓領域 | 主要公開用地政策、政府用地批準文件（涉密項目除外）、土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。 | 各街辦、國土高陵分局等部門按職責分工分別牽頭落實 |
| 礦業權出讓領域 | 主要公開招標、拍賣、掛牌、協議等出讓方式、出讓公告公示、審批結果信息、中標或競得的礦業權簡要情況、成交價等信息。 | 各街辦、國土高陵分局按職責分工分別牽頭落實 | |
| 政府采購領域 | 主要公開政府集中采購目錄、采購限額標準、采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息，財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定，違法失信行為記錄等監督處罰信息、供應商不良行為記錄名單等信息。 | 各街辦、區財政局、區發改委等部門按職責分工分別牽頭落實 | |
國有產權交易 領域 | 除涉及商業秘密外，主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓方基本情況、轉讓方式、轉讓價格、交易結果、轉讓底價、交易價格、相關中介機構審計結果等信息。 | 各街辦、區工業和商務局、區發改委、區財政局等部門按職責分工分別牽頭落實 | |
| PPP項目領域 | 主要公開PPP相關法律法規、政策文件、項目概況、項目儲備和進展、社會資本參與方式、采購招標、主體信用、項目合同和回報機制等信息。 | 各街辦、區發改委、區財政局、區建住局、環保高陵分局、區交通運輸局、區水務局、區農林局、區衛計局、區城市管理局、區統籌辦等部門按職責分工分別牽頭落實 | |
| 衛生、醫療、藥品及醫用耗材采購領域 | 主要公開公共衛生信息，常規醫療服務價格等信息。 | 各街辦、區衛計局、區發改委、區市場監管局、區物價局按職責分工分別牽頭落實 | |
社會公益事業建設領域 | 脫貧攻堅領域 | 圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進一步做好脫貧攻堅信息公開工作。及時公開扶貧政策，扶貧規劃，重大扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息，向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用門戶網站、政務新媒體等技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業提供服務，方便人民群眾監督。在門戶網站開設專欄，及時發布全區脫貧信息及教育脫貧信息，豐富公開內容。 | 各街辦、區扶貧辦、區教育局等部門按職責分工分別牽頭落實 |
| 社會救助和社會福利領域 | 重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊家庭扶助等事項，全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。做好養老服務業發展相關政策、養老機構服務內容和收費標準、殘疾人兩項補貼發放程序的公開。做好困境兒童保障、農村留守兒童關愛保護、孤兒高等教育生活保障等政策公開。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護底線公平，又保護好相關人員個人隱私。 | 各街辦、區民政局、區衛計局區教育局、區建住局、區人社局、區殘聯等部門按職責分工分別牽頭落實 | |
| 教育領域 | 立足辦好人民滿意的教育，進一步加大教育信息公開力度，重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育等方面的信息公開。緊扣“入園入學難”、考試招生等利益關系直接、現實矛盾突出的事項，重點公開相關教育政策、發展規劃、經費投入和使用、家庭經濟困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。按年度公開全區技工院校中具有招生資質的院校名單及招生專業和職業院校資助管理相關政策。 | 各街辦、區教育局按職責分工分別牽頭落實 | |
社會公益事業建設領域 | 基本醫療衛生 領域 | 保障好人民群眾對公共醫療衛生的知情權，重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃等信息，進一步深化細化我區重點傳染病專病專防策略，加強源頭管控，公開健康防治信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域，開展專項健康科普，用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作，實行參合貧困人口住院醫療費用補助情況三級公示制度，利用多種媒體做好政策解讀。探索利用信息公開手段加強衛生監督。深化食品安全信息公開，及時公開行政許可、監督檢查、行政處罰、信用評級、風險評級等監管信息，完善推廣企業“黑名單”制度，充分利用相關信息實施聯合懲戒，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。 | 各街辦、區衛計局、區人社局、區市場監管局等部門按職責分工分別牽頭落實 |
| 環境保護領域 | 進一步做好環境保護信息公開工作，及時公開社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息，空氣、水質等環境質量信息，重點公開污染防治和生態保護政策措施、實施效果，污染源監管、監測及減排，建設項目環境影響評價審批（除涉密項目），重大環境污染和生態破壞事件調查處理，環境保護督察、執法監管、投訴處理等信息。統籌做好重污染天氣信息發布、輿情引導等工作，及時發布大范圍重污染天氣預警提示及應對措施等信息。及時公開礦山企業礦山地質環境保護與土地復墾方案、方案實施情況抽查結果等信息。建立健全環境保護信息強制性披露制度。 | 各街辦、環保高陵分局、區氣象局、國土高陵分局按職責分工分別牽頭落實 | |
災害事故救援 領域 | 準確及時發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件、極端天氣氣候等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、農業生產影響、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。及時發布災情核定、災害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況，救助對象的確定及其接受救助款物數額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。 | 各街辦、國土高陵分局、區衛計局、區民政局、區安監局、區文體廣電旅游局、區科技局、區氣象局、區應急辦等部門按職責分工分別牽頭落實 | |
公共文化體育 領域 | 立足公共文化體育服務的公益性均等性便利性，大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。 | 各街辦、區文體廣電旅游局、區城市管理局等部門按職責分工分別牽頭落實 | |
陜公網安備61012602000021號