西安市高陵區人民政府辦公室關于印發西安市高陵區非洲豬瘟應急處置 實施方案的通知

各相關單位：

現將《西安市高陵區非洲豬瘟應急處置實施方案的通知》印發給你們，請認真貫徹落實。

西安市高陵區人民政府辦公室

2018年10月15日

西安市高陵區非洲豬瘟應急處置實施方案

為了有效預防、控制和撲滅突發非洲豬瘟疫情，促進養殖業發展，保護人體健康，維護正常的社會生產秩序和公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》及有關配套法規，制定本實施方案。

一、組織指揮體系及職責

為了加強非洲豬瘟應急處置工作的領導，區政府成立非洲豬瘟防控應急指揮部，由分管副區長擔任區指揮部總指揮，區農林局局長擔任副總指揮，負責對非洲豬瘟疫情應急處理的統一領導、統一指揮，做出處理非洲豬瘟疫情應急處置的重大決策，決定要采取的措施。指揮部成員單位為區農林局、區財政局、區交通局、公安高陵分局、區市場監管局及各街辦。指揮部辦公室設在區農林局，負責收發有關資料，制定防治政策，組織、協調有關部門做好疫情的控制工作，督促各有關部門按要求落實各項防治措施。辦公室主任由區農林局分管副局長黃龍擔任。

各街辦要設立相應的組織機構，按照疫情指揮部的統一部署開展工作。

指揮部各成員單位職責：

（一）區農林局：調集動物防疫和防疫監督有關人員開展疫情控制和撲滅工作；做好疫情的監測、預警和報告，開展流行病學調查，迅速對疫情做出全面評估；組織參與對疫點內染疫動物及其同類動物的撲殺和動物產品的無害化處理技術指導；對疫點、疫區內污染物和場所實施消毒；建立緊急防疫物資庫，儲備疫苗、藥品、器械、防護用品、通訊等物品；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；對防疫人員進行定期培訓；組織開展對疫區及周圍群眾的防疫滅源宣傳工作。

（二）區財政局：落實疫情應急處理和防控物資儲備所需資金。

（三）區市場監管局：負責做好疫區、受威脅區內動物及動物產品交易市場的監管工作；負責餐飲行業動物產品的監管工作。

（四）區交通運輸局：負責運送控制撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械，配合農林局做好動物防疫監督檢查站工作和疫區封鎖工作。

（五）公安高陵分局：參與做好疫區封鎖、疫點內染疫動物及其同類易感動物的撲殺等工作，依法、及時、妥善地處理與疫情有關的突發事件，查處打擊未經批準采集和保存病料及從事疑似含有非洲豬瘟病毒樣品的實驗等違法犯罪活動，維護社會穩定。

（六）各街辦：負責染疫動物的無害化處理工作，包括填埋場所選擇、挖坑、撲殺、填埋等工作。

二、加強非洲豬瘟疫情的監測、預警和報告

區動物疾病預防控制中心要加強對重大動物疫情的監測，進行流行病學調查，開展現場臨床診斷和實驗室檢測。

區農林局根據區動物疾病預防控制中心提供的監測信息，按照重大動物疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、可能的發展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

從事動物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向區獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。

三、非洲豬瘟應急響應

疫情發生后，按照屬地管理的原則，首先由發現人立即報告街辦畜牧獸醫工作站和街辦，街辦畜牧獸醫工作站和街辦接到疫情報告后分別報告區動物衛生監督所或區動物疫病預防控制中心和農林局，區動物衛生監督所或區動物疾病預防控制中心和區農林局接到報告后，立即派技術人員趕赴現場進行調查核實，并報告市動物衛生監督所或市動物疾病預防控制中心和市農林委，同時報告區政府。區農林局重大動物疫情主要聯系人為畜牧科科長徐增光（電話：13571923855）；區動物疾病預防控制中心主任李召（電話：13991864918）；區動物衛生監督所所長喬國良（電話：15229259599）。重大動物疫情信息根據國家有關規定，只以機密文件或其他材料形式傳遞。區重大動物疫情應急指揮部辦公室電話為：86916511。各街辦重大動物疫情辦公室電話為：鹿苑街辦86912090、張卜街辦86070005、通遠街辦86080125、耿鎮街辦86060010、崇皇街辦86040089、涇渭街辦86030100、姬家街辦86035378。

四、非洲豬瘟緊急處置

將發病動物所在場戶或屠宰、經營單位劃為疫點；放養的發病動物以動物所在自然村劃為疫點。以疫點為中心，半徑3公里的區域劃為疫區。距疫區周邊10公里內的區域劃為受威脅區。一旦發生疫情由區農林局報請區政府發布封鎖令，并對疫區進行封鎖。

（一）疫點內采取的措施。

一是撲殺發病動物和同群易感動物，并對其進行無害化處理；

二是對動物排泄物、飼料、墊料、飲用水、污水等進行無害化處理；三是對被污染的物品、交通工具、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒；四是根據需要對疫點進行封鎖。

（二）疫區內采取的措施。

一是在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒；二是關閉生豬及產品交易市場；三是對易感動物的排泄物、墊料、污水等進行無害化處理；四是對被污染的物品、交通工具、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。

（三）受威脅區采取的措施。

對易感動物進行疫情監測，掌握疫情動態。

（四）成立高陵區重大動物疫情應急處理預備隊，人員名單如下：

隊  長：黃  龍    區農林局副局長

副隊長：徐增光    區農林局畜牧科科長

成  員：喬國良    區動物衛生監督所所長

馬  震    區動物衛生監督所副所長所長

張海軍    區動物衛生監督所副所長所長

劉  進    區動物衛生監督分所所長

閆英鋒    區動物衛生監督分所所長

高  坤    區動物衛生監督分所所長

榮  柯    區動物衛生監督分所所長

趙  輝    區動物衛生監督分所所長

雷  升    區動物衛生監督所票證科科長

張永利    區動物衛生監督所后勤科科長

各單位要確保參與疫情應急處理人員的安全，應急人員應采取相應的防護措施，做好各種安全防護工作。根據流行病學調查結果，分析疫源擴散、流行的可能及范圍。對處在潛伏期和發病期期間售出的易感動物及其產品等立即開展追蹤調查，并進行后果評估。疫點內所有易感動物及其產品按規定處理后，經過潛伏期以上的檢測，未出現新的傳染源，由區農林局向區政府提出申請，區政府同意后宣布解除封鎖。

五、應急處置的保障

突發非洲豬瘟疫情后，農林、財政、交通、公安、市場監管等部門應積極協作做好重大動物疫情處理的應急保障工作。區交通局要優先安排緊急防疫物資的調運，做好運輸工具的調度；公安高陵分局要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理；區農林局要按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足量的消毒藥品、器械、防護用品等；區財政局應保證防疫經費、撲殺病畜補貼和疫情處理的經費及時、足額到位。

為了加強非洲豬瘟應急處置技術保障，成立高陵區非洲豬瘟應急管理專家組，成員有：

李  召    區動物疾病預防控制中心主任

李煥軍    區動物疾病預防控制中心副主任

王  敏    區動物疾病預防控制中心獸醫師

張  璞    區動物疾病預防控制中心中級獸醫師

朱旭東    區動物疾病預防控制中心高級獸醫師

鄭新龍    區動物疾病預防控制中心獸醫師

六、疫情的善后處理

非洲豬瘟疫情撲滅后，區農林局應在區政府領導下，組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容包括：疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果；疫情發生的主要原因分析、結論；疫情處理經過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題及困難，以及針對本次疫情的暴發流行原因等，提出改進建議和應對措施。同時，按照重大動物疫情災害補償的規定，確定數額等級標準，按程序進行補償。補償的對象是為防止和撲滅重大動物疫病傳播，其牲畜或財產受損失的單位和個人，由農林局制定計劃，財政局具體列支。

對在非洲豬瘟疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。