西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案的通知

《西安市高陵區(qū)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各部門職責(zé)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面完成我區(qū)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年12月18日

西安市高陵區(qū)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，決定開展全區(qū)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。通過專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮；健全企業(yè)各項(xiàng)制度體系，有效發(fā)揮公司章程的基礎(chǔ)性作用；明確和規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

二、開展整治的范圍、時(shí)限以及主要內(nèi)容

（一）整治范圍：全區(qū)國有企業(yè)。

（二）整治時(shí)限：2018年12月18日—2018年12月23日

（三）整治的主要內(nèi)容及要求

重點(diǎn)排查國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)情況。

主要包括：

1.國有企業(yè)黨組織是否健全。

2.國有企業(yè)是否建立法人治理結(jié)構(gòu)。

3.法人治理結(jié)構(gòu)是否完善：董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層是否建立，人員是否按照章程配備齊全。

4.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否存在違規(guī)兼職。

整改要求：

1.完善雙向進(jìn)入、交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制。公司制企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長一肩挑。

2.完善法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)得到建立、制度健全，執(zhí)行到位。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層均已建立，且人員配備到達(dá)章程規(guī)定的三分之二以上，各機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

3.無違規(guī)兼職情況。現(xiàn)職國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可在所任職企業(yè)出資的2個(gè)企業(yè)兼職，同時(shí)兼職須按照干部管理權(quán)限審批，且兼職人員不得領(lǐng)取任何報(bào)酬。

三、開展整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治工作由區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局和各主管部門組織實(shí)施，魚成龍部長牽頭，具體工作由區(qū)財(cái)政局具體負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部、區(qū)人社局、企業(yè)主管部門實(shí)施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員組成及任務(wù)分工如下：

組    長：解寧元  區(qū)長

副 組 長：張水利  區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

魚成龍  區(qū)委常委、組織部部長

成員單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)糧食局、區(qū)建住局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)物資總公司、區(qū)商業(yè)總公司、區(qū)三陽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司、高陵三陽保障性住房建設(shè)開發(fā)有限公司、高陵三陽新社區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)方案制定、組織實(shí)施、結(jié)果匯總、報(bào)告起草、部署協(xié)調(diào)等工作，辦公室主任由區(qū)財(cái)政局局長劉焱同志擔(dān)任。

（二）部門職責(zé)。

1.區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)制定國有企業(yè)選人用人制度，指導(dǎo)國有企業(yè)的黨建工作。

2.區(qū)人社局：負(fù)責(zé)制訂國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、企業(yè)職工招錄、工資標(biāo)準(zhǔn)核定以及退休政策等工作。

3.區(qū)財(cái)政局：代表政府履行國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能，承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，制定或?qū)徍似髽I(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，制定或?qū)徍似髽I(yè)《公司章程》；按照有關(guān)規(guī)定，代表政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)等職責(zé)。

4.各主管部門：屬于國有企業(yè)行業(yè)主管部門，具體負(fù)責(zé)企業(yè)選人用人、用工籌資，資產(chǎn)管理等職能。

四、開展整治工作的總體安排和方法步驟

此次整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（2018年12月18日—12月19日）。主要做好以下工作。

12月18日成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定調(diào)查實(shí)施方案；12月19日召開工作動(dòng)員會(huì)議。

第二階段：自查階段（2018年12月18日—12月20日）。主要做好以下工作。

各主管部門、各區(qū)直管企業(yè)要按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》（市政辦發(fā)〔2018〕74號(hào)）和《中共西安市委組織部關(guān)于清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企事業(yè)單位兼職有關(guān)問題的通知》（市組通字〔2017〕37號(hào)）要求，對(duì)各自所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部兼職再次進(jìn)行全面細(xì)致的排查。按要求認(rèn)真填寫全區(qū)國有企業(yè)基礎(chǔ)信息表（見附件），實(shí)行三級(jí)負(fù)責(zé)制，直接負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人必須在統(tǒng)計(jì)表上簽字、蓋章，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。填報(bào)完成后，在12月20日下午16:00前，由專人交到區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局，現(xiàn)場審核、上報(bào)。

第三階段：整改階段（2018年12月18日—12月21日）。主要做好以下工作。

各主管部門、各區(qū)管國有企業(yè)圍繞落實(shí)完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方面存在的問題召開一次專題會(huì)議（12月20日），由主管部門、各區(qū)管國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，重點(diǎn)對(duì)下屬、本單位國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行對(duì)照檢查，圍繞查擺出來的問題，提出具體措施，拿出方案，作出進(jìn)一步安排。整治工作中，要求各單位堅(jiān)持邊查邊改，針對(duì)查找出的問題及時(shí)進(jìn)行全面徹底整改。同時(shí)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺(tái)賬，列出整改清單，及時(shí)反饋區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局，實(shí)行整改銷號(hào)制度，要求明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)限、責(zé)任，逐條逐項(xiàng)落實(shí)，堅(jiān)決整改到位。每天下午16:00前，將問題整改情況，匯總至區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局，統(tǒng)一上報(bào)。對(duì)逾期整改不到位、不按照要求進(jìn)行整改或整改措施不實(shí)的，將嚴(yán)肅追究企業(yè)上級(jí)黨組織、組織人事部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

具體要求：

（一）積極落實(shí)區(qū)委組織部國有企業(yè)選人用人會(huì)議精神。全面做好我區(qū)國有企業(yè)改革工作。將國有企業(yè)分為區(qū)管國有企業(yè)和部門管理的國有企業(yè)，按照企業(yè)負(fù)責(zé)人“誰任命誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)委組織部和各主管部門按照職權(quán)劃分開展自查、排查工作，各自制定整改方案，首先對(duì)于不規(guī)范用人進(jìn)行清理，并將整改情況按要求及時(shí)上報(bào)區(qū)委組織部。

（二）過渡期間管理工作，遵照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各主管部門具體負(fù)責(zé)過渡期間企業(yè)正常運(yùn)行，區(qū)管企業(yè)由組織部指定專人負(fù)責(zé)。

第四階段：督查階段（2018年12月21日—12月23日）。主要做好以下工作。

區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局會(huì)同企業(yè)主管部門組成專項(xiàng)檢查組，有針對(duì)性對(duì)各國有企業(yè)采取查閱資料、實(shí)地走訪、匯總分析等方式，對(duì)國有企業(yè)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人員兼職整改情況進(jìn)行督查，做好迎接市級(jí)專項(xiàng)督查準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要切實(shí)提高政治站位，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨管干部原則的高度，深刻認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治工作的重要性，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（二）實(shí)事求是，真查真改。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，突出問題導(dǎo)向，全面綜合研判，扎實(shí)進(jìn)行整治，嚴(yán)禁打折扣、搞變通，杜絕強(qiáng)調(diào)客觀，嚴(yán)禁弄虛作假，切實(shí)從源頭上解決問題。

（三）嚴(yán)格要求，遵守紀(jì)律。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作程序和保密紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的重要情況要及時(shí)報(bào)告，確保專項(xiàng)整治工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

聯(lián)系人：秦小寧    聯(lián)系電話：86911149

附件：1.西安市國有企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)表

2.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員名單

附件1

西安市國有企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：                  填報(bào)人：                聯(lián)系人手機(jī)：                                    填報(bào)時(shí)間：

西安市國有企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)表（續(xù)一）

填報(bào)單位（蓋章）：                  填報(bào)人：                   聯(lián)系人手機(jī)：                         填報(bào)時(shí)間：

附件2

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員名單

填報(bào)單位：                     填報(bào)人：               填報(bào)人手機(jī)：                                 填報(bào)時(shí)間：