西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《西安市高陵區(qū)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2018年12月24日

西安市高陵區(qū)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度精神,加快推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化,制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

2018年,在已組建的區(qū)級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）基礎(chǔ)上,根據(jù)制定的醫(yī)院章程,出臺(tái)編制人事薪酬、財(cái)政投入補(bǔ)償、績效考核評(píng)價(jià)、醫(yī)院黨組織建設(shè)等配套政策,健全醫(yī)院決策機(jī)制,建立考核評(píng)價(jià)制度,初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度框架。到2020年,基本形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制,基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

二、建立健全醫(yī)院治理體系

（一）健全政府辦醫(yī)體制。加快轉(zhuǎn)變政府職能,科學(xué)界定和理順部門管理職責(zé),推行政事分開、管辦分開,實(shí)行所有權(quán)和運(yùn)營權(quán)分離。區(qū)政府已成立由主管副區(qū)長為主任，區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等7部門負(fù)責(zé)同志和人大代表、政協(xié)委員等組成的管委會(huì)，并制定了管委會(huì)章程，履行政府辦醫(yī)職能,行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等,負(fù)責(zé)審議公立醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目實(shí)施收支預(yù)算、績效考核等。原則上實(shí)行管委會(huì)集中決策,部門和醫(yī)院分別實(shí)施。全面實(shí)施《西安市高陵區(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016—2020年）》和《西安市高陵區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016—2020年）》,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源,合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。（區(qū)醫(yī)改辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門,下同）

（二）落實(shí)醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度,實(shí)行院長聘任制、任期目標(biāo)制，建立公立醫(yī)院院長任職資格管理制度,推進(jìn)院長職業(yè)化、專業(yè)化。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化,逐步取消其行政級(jí)別,具有公務(wù)員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得兼任醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。落實(shí)公立醫(yī)院在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事管理、收入分配、預(yù)算執(zhí)行、運(yùn)營管理等方面自主權(quán),健全以質(zhì)量為核心的醫(yī)院考核評(píng)價(jià)機(jī)制,定期開展考核評(píng)價(jià),結(jié)果向社會(huì)公開,并與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付,以及院長聘用、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤。任何部門不得以任何形式干預(yù)醫(yī)院依法依規(guī)進(jìn)行的日常管理和服務(wù)行為。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)編制人事制度改革。合理確定公立醫(yī)院編制總量，逐步探索實(shí)行編制備案制,明確養(yǎng)老保障待遇,確保新進(jìn)人員在崗位聘用、職稱評(píng)定、工資待遇等方面與原有在編人員享受同等待遇。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),在人員總量范圍內(nèi),醫(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)需要面向社會(huì)公開招聘醫(yī)務(wù)人員,緊缺、高層次人才可按規(guī)定采取考察的方式招聘。（區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（四）建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)允許”要求,啟動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作。在現(xiàn)行工資福利政策不變的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu),績效工資中用于獎(jiǎng)勵(lì)的部分不低于績效工資總量的60%。合理確定薪酬水平,將績效工資水平控制在同級(jí)事業(yè)單位績效工資水平的4倍以內(nèi)。探索實(shí)行院長薪酬制度改革,結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和醫(yī)院收支實(shí)際,制定院長年薪標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)辦法,公立醫(yī)院院長、書記薪酬水平原則上不超過本院職工平均薪酬水平的5倍。醫(yī)院在核定的績效薪酬總量內(nèi)進(jìn)行自主分配,薪酬標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)務(wù)骨干傾斜,向臨床一線的急、重、高、險(xiǎn)、難等崗位傾斜。對關(guān)鍵和緊缺崗位,高風(fēng)險(xiǎn)和高強(qiáng)度崗位、高層次人才等可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等多種模式。建立薪酬水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,考核結(jié)果與醫(yī)院薪酬總量掛鉤。（區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)投入補(bǔ)償新機(jī)制。全面落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策和公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策。發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償作用,進(jìn)一步理順比價(jià)關(guān)系,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,強(qiáng)化價(jià)格與醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療政策銜接。對政府投入補(bǔ)償落實(shí)情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,保障醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)）

（六）建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理，對區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備,嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修,壓縮超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院床位。公立醫(yī)院所提供特需服務(wù)的床位比例不得超過10%。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批制度改革,完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備退出機(jī)制和機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審降級(jí)制度。建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用、依法執(zhí)業(yè)、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管,強(qiáng)化對公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督,將醫(yī)保監(jiān)管對象由醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸至醫(yī)務(wù)人員,實(shí)行“黑名單”管理。健全非營利性和營利性社會(huì)辦醫(yī)分類管理制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)管,加強(qiáng)對營利性社會(huì)辦醫(yī)院盈利率的管控。健全問責(zé)機(jī)制,對造成重大社會(huì)影響的亂收費(fèi)、不良執(zhí)業(yè)等行為,造成重大醫(yī)療事故、重大安全事故的行為,嚴(yán)重違法違紀(jì)案件,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處和問責(zé),并將處罰結(jié)果予以公示。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律。推進(jìn)醫(yī)院信息公開,重點(diǎn)公開質(zhì)量安全、價(jià)格、醫(yī)療費(fèi)用、財(cái)務(wù)狀況、績效考核等信息。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織在行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)中的作用,引導(dǎo)醫(yī)院依法運(yùn)營,改善醫(yī)療行為,提升診療水平,開展公平有序競爭。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）

三、完善醫(yī)院管理制度

（一）制定醫(yī)院章程。各級(jí)各類醫(yī)院均應(yīng)有明確的章程,以章程為統(tǒng)領(lǐng)建立健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、管理制度、議事規(guī)則、辦事程序等,規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則,提高醫(yī)院運(yùn)行效率。醫(yī)院章程主要包括醫(yī)院性質(zhì)、辦醫(yī)宗旨、功能定位、辦醫(yī)方向、管理體制、經(jīng)費(fèi)來源、組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、管理制度、監(jiān)督機(jī)制、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、群團(tuán)建設(shè),以及舉辦主體、醫(yī)院、職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2018年,區(qū)醫(yī)院完成章程制定工作。2019年，其他公立醫(yī)院完成章程制定工作。公立醫(yī)院在制定章程時(shí),要明確黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用，明確管委會(huì)與醫(yī)院的權(quán)責(zé)關(guān)系。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局負(fù)責(zé)）

（二）健全醫(yī)院決策機(jī)制。院長全面負(fù)責(zé)醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、行政管理等工作。院長辦公會(huì)議是醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu),對討論研究事項(xiàng)做出決定。資產(chǎn)多元化、實(shí)行托管的公立醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等,可在醫(yī)院層面成立理事會(huì)等形式的治理機(jī)構(gòu),按照相關(guān)議事程序進(jìn)行決策。醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”等重大事項(xiàng),以及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問題,在院長辦公會(huì)議討論后,應(yīng)經(jīng)醫(yī)院黨組織會(huì)議研究同意。需經(jīng)管委會(huì)研究決定的事項(xiàng),按程序報(bào)管委會(huì)研究同意后方可實(shí)施。醫(yī)院應(yīng)組建醫(yī)療質(zhì)量安全管理、藥事管理、醫(yī)療設(shè)備管理等專業(yè)委員會(huì)，對專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)提供技術(shù)咨詢和可行性論證。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委組織部、區(qū)編辦負(fù)責(zé)）

（三）健全民主管理制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,工會(huì)要充分發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。醫(yī)院研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)充分聽取職工意見,召開討論涉及職工切身利益的會(huì)議,必須有工會(huì)代表參加。推進(jìn)院務(wù)公開,落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（四）健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。院長是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全院、科兩級(jí)責(zé)任制,建立以質(zhì)量安全為中心的檢查、考核、評(píng)價(jià)、控制、信息反饋等管理評(píng)價(jià)體系。建立健全全員參與、覆蓋臨床診療服務(wù)全過程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理辦法和醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)療質(zhì)量內(nèi)部公示制度等,積極探索公立醫(yī)院總藥師制度,加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)的質(zhì)量安全管理,推進(jìn)合理檢查、用藥和治療。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（五）健全人力資源管理制度。建立人員總量控制、公開招聘、合同管理、崗位管理、收入分配等管理制度,在崗位設(shè)置、薪酬分配、職稱評(píng)定、管理使用、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老待遇等方面,統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員,逐步建立起符合人員總量管理要求的新制度,完善按需設(shè)崗、公開招聘、按崗聘用、合同管理的公立醫(yī)院人事管理模式。賦予公立醫(yī)院更多的收入分配權(quán),允許采取相對靈活的薪酬分配制度,可按照有關(guān)規(guī)定探索實(shí)行目標(biāo)年薪制和協(xié)議薪酬制度。醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（區(qū)人社局、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（六）健全財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院運(yùn)行管理,財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算、會(huì)計(jì)核算、成本管理、價(jià)格管理、資產(chǎn)管理等必須納入醫(yī)院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。加快健全并落實(shí)全面預(yù)算管理制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、總會(huì)計(jì)師制度、第三方審計(jì)制度和信息公開制度。區(qū)醫(yī)院在有條件時(shí)可設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位,其他區(qū)級(jí)醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)工作。推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化,強(qiáng)化成本核算與控制,逐步實(shí)行醫(yī)院全成本核算,防止醫(yī)院高能耗運(yùn)行,提高資金資產(chǎn)使用效益。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦負(fù)責(zé)）

（七）健全績效考核制度。依據(jù)管委會(huì)考核要求,圍繞醫(yī)院性質(zhì)、辦院方向、社會(huì)效益、醫(yī)療服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、可持續(xù)發(fā)展等方面,健全內(nèi)部績效考核指標(biāo)體系,突出服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、行為規(guī)范、費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度等指標(biāo),嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)。考核由醫(yī)院自主組織實(shí)施,對不同崗位、不同職級(jí)醫(yī)務(wù)人員實(shí)行分類考核。考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員崗位聘用、職稱晉升、個(gè)人薪酬掛鉤。考核結(jié)果在院內(nèi)公開,并報(bào)管委會(huì)備案。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局負(fù)責(zé)）

（八）健全科研和人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度。建立健全科研項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、科研獎(jiǎng)勵(lì)制度,依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),大力促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化推廣。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究和各醫(yī)學(xué)學(xué)科之間交叉融合,開展癌癥等疑難高發(fā)疾病的攻關(guān),大力推進(jìn)診療技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用,加快推廣普及成熟診療技術(shù)和包括中醫(yī)在內(nèi)的適宜技術(shù)。以人才隊(duì)伍建設(shè)為中心,加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、專科建設(shè),落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平。區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生在晉升副主任醫(yī)師職稱前到基層或?qū)趲头龅尼t(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)不得少于1年且考核合格。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)科技局、區(qū)人社局負(fù)責(zé)）

（九）健全信息管理制度。推進(jìn)醫(yī)院信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)院信息系統(tǒng)與省市區(qū)信息平臺(tái),以及醫(yī)保、預(yù)算管理、藥品電子監(jiān)管、醫(yī)改監(jiān)測等系統(tǒng)有效對接。創(chuàng)新信息化技術(shù)在醫(yī)院的應(yīng)用,完善醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療質(zhì)量安全、藥品耗材管理、績效考核、財(cái)務(wù)運(yùn)行、成本核算、內(nèi)部審計(jì)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等功能。加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)管理,完善患者個(gè)人信息保護(hù)制度和技術(shù)措施。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十）健全后勤管理制度。強(qiáng)化醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期論證,落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制等。強(qiáng)化醫(yī)院后勤標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理,推進(jìn)醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化,探索建立后勤信息化的管理模式。合理配置適宜醫(yī)學(xué)裝備,建立采購、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、處置全周期管理制度。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè),深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神。強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),營造溫馨環(huán)境,突出人文關(guān)懷,開展患者心理疏導(dǎo)。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院要突出中醫(yī)特色傳統(tǒng)文化元素。建設(shè)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)清氣正的醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)成果和辛勤付出,關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康,注重挖掘、樹立、宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)）

（十二）全面開展便民惠民服務(wù)。持續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,建立院內(nèi)分診制度,優(yōu)化就醫(yī)流程,合理布局診區(qū),科學(xué)實(shí)施預(yù)約診療,推行日間手術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、多學(xué)科聯(lián)合診療模式。加強(qiáng)急診急救力量,暢通院前院內(nèi)綠色通道。開展就醫(yī)引導(dǎo)診間結(jié)算、檢查結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務(wù)。推廣網(wǎng)上預(yù)約、移動(dòng)支付、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù),推動(dòng)在線健康咨詢、居家健康服務(wù)、個(gè)性化健康管理等應(yīng)用。開展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),改善藥師服務(wù)行為,加強(qiáng)社工、志愿者服務(wù)。建立醫(yī)患溝通制度,推進(jìn)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制建設(shè),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)人社局負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)

（一）發(fā)揮醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。公立醫(yī)院黨組織全面負(fù)責(zé)醫(yī)院的政治、思想和組織工作,重點(diǎn)是把方向、管大局、保落實(shí)。把方向,主要是自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策,引導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)院遵守國家法律法規(guī),維護(hù)各方合法權(quán)益，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。管大局,主要是堅(jiān)持在大局下行動(dòng),謀全局、議大事、抓重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等各項(xiàng)工作,努力建設(shè)患者放心、人民滿意的現(xiàn)代醫(yī)院。保落實(shí),主要是管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ),討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的選拔任用,領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作,領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和職工代表大會(huì),做好知識(shí)分子工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署在醫(yī)院不折不扣落到實(shí)處。實(shí)行理事會(huì)等形式治理結(jié)構(gòu)的醫(yī)院,黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過法定程序進(jìn)入理事會(huì),醫(yī)院管理層或理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作。同步規(guī)劃、同步推進(jìn)醫(yī)院黨建與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè),加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)建設(shè),健全科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用,健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部,選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記,把黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合,廣泛開展多種形式的主題教育實(shí)踐活動(dòng),積極推進(jìn)活動(dòng)創(chuàng)新、思想政治工作內(nèi)容和載體創(chuàng)新。嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員教育管理,引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)院黨組織建設(shè)。加大社會(huì)辦醫(yī)院黨組織建設(shè)力度,批準(zhǔn)設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)院時(shí),要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。實(shí)行屬地管理與主管部門管理相結(jié)合,建立健全社會(huì)辦醫(yī)院黨建工作管理體制,規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。社會(huì)辦醫(yī)院黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù),結(jié)合實(shí)際開展工作,按照黨的要求辦好醫(yī)院。（區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委組織部負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照工作方案,明確階段任務(wù)、落實(shí)措施和完成時(shí)限, 密切跟蹤工作進(jìn)展,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,把全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要任務(wù),確保在我區(qū)全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷完善。

（二）加強(qiáng)支持配合。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要適應(yīng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況,按照職能分工及時(shí)下放相關(guān)權(quán)限,調(diào)整相關(guān)政策,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,形成工作推進(jìn)合力。區(qū)編辦負(fù)責(zé)推進(jìn)公立醫(yī)院編制管理改革,區(qū)人社局負(fù)責(zé)落實(shí)人事薪酬制度改革,區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)管委會(huì)辦公室日常工作和落實(shí)績效考核評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各有關(guān)部門及醫(yī)院要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過多種方式宣傳解讀政策,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,廣泛凝聚共識(shí),充分調(diào)動(dòng)各方參與改革的積極性,形成改革合力。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)、理性、有序的就醫(yī)理念,營造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣,為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度營造良好輿論環(huán)境。