西安市高陵區人民政府辦公室關于印發《西安市高陵區美國白蛾防控方案（2019—2021年）》的通知

各街道辦事處，區人民政府各工作部門，各直屬機構：

現將《西安市高陵區美國白蛾防控方案（2019—2021年）》印發給你們，請按照方案要求，認真抓好貫徹落實。

西安市高陵區人民政府辦公室

2019年2月21日

西安市高陵區美國白蛾防控方案

（2019—2021年）

為認真貫徹落實《西安市人民政府辦公廳關于切實做好美國白蛾防控工作的通知》（市政辦發〔2018〕104號）、《西安市人民政府辦公廳關于印發西安市美國白蛾防控方案（2019—2021年）的通知》（市政辦函〔2018〕342號）精神，防止美國白蛾疫情在我區發生，保護林業生產和生態環境安全，制定本方案。

一、基本情況

美國白蛾原產北美地區，屬鱗翅目燈蛾科，是一種嚴重危害林木的食葉害蟲，可危害200多種樹木、果樹、農作物和野生植物，被林業部門和農業農村部門共同列為檢疫對象。該蟲適生范圍廣，繁殖能力極強，傳播途徑多，蔓延速度快，爆發性強，危害性大，除治難度大。1984年我省曾經發生美國白蛾疫情，蔓延到3市9縣54個鄉鎮，危害面積達40萬畝，經過20余年的努力，2008年陜西省根除了美國白蛾疫情。根據國家林業和草原局2018年第3號公告，目前美國白蛾在我國11個省、自治區、直轄市的572個區縣發生，每年發生面積1000萬畝左右。臨近我省的河南、湖北、內蒙古都有疫區縣，對我省形成了包圍態勢，美國白蛾防控形勢非常嚴峻。

2018年秋季，西咸新區灃西新城和高新區發生美國白蛾疫情，涉及5個鎮（街辦）25個行政村，疫情還有進一步擴散蔓延的趨勢。根據國家林業和草原局森防總站會商，西安地區美國白蛾疫情會進一步的擴散蔓延，其傳入我區的可能性較高。

二、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的林業有害生物防治方針，按照“政府主導、部門聯動、屬地管理、分區治理、全社會參與、聯防聯治”的防控工作機制，落實政府領導負責制和部門分工負責制，加強監測普查、檢疫監管、應急防控能力建設，以防止疫情發生為重點，做好檢疫監管和監測普查工作，確保全區林業生產和生態安全，促進經濟社會可持續健康發展。

三、防控措施

（一）檢疫監管。

1.嚴格實行綠化建設項目植物檢疫報備制。

全區所有綠化建設項目實施前應向區農林局進行報備并簽訂《西安市高陵區美國白蛾等重大林業有害生物防控責任承諾書》，接受檢疫監管，杜絕美國白蛾等重大林業有害生物疫情隨苗木花卉及繁殖材料調運而傳入我區。綠化工程建設單位應將檢疫要求列入合同條款，項目施工所有采購的苗木花卉及繁殖材料必須辦理并持有調出地森檢機構簽發的《植物檢疫證書》方可調入我區，到貨當日向區農林局申請復檢。

2.嚴格檢疫檢查，加強檢疫執法。

區農林局要加強對調入苗木和涉木制品的檢疫檢查和復檢，認真執行檢疫要求書制度，按照《陜西省林業廳關于進一步加強苗木檢疫監管工作的緊急通知》（陜林治發〔2017〕206號）文件要求，嚴禁從美國白蛾疫區調入苗木花卉及其繁殖材料，嚴厲打擊無證調運、違規調運等違法行為。發現來自疫區的苗木花卉及繁殖材料一律扣押貨物并取樣檢疫，及時銷毀并按規定處罰；如查出攜帶美國白蛾疫情還要對運輸工具及包裝物進行除害處理，按規定處罰后移交公安機關依法追究刑事責任。

（二）監測普查。

各街辦、各相關部門要組織專業技術人員和群眾全面開展美國白蛾普查，做到街辦不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏樹，特別加強對待開發拆遷區域的監測普查，落實責任，分片包干，確保監測普查率100%。

1.普查范圍。

按照美國白蛾傳播途徑及我區林業分布情況將全區分為重點監測普查區和一般監測普查區。

（1）重點監測普查區。全區開發建設待拆遷區域、新增綠化建設區域及毗鄰區域。

（2）一般監測普查區。全區所有自然村莊、涇渭河濕地、企事業單位院校駐地、住宅小區、苗圃、交通干道兩側。

2.監測普查時間。

每年4月至10月。

3.監測普查方法。

按照《美國白蛾檢疫技術規程GB/T23474—2009》要求采用人工調查和誘捕器監測相結合的方法。

（1）人工調查。

①踏查方法和時間。

采取踏查的方式確定被檢地是否發生美國白蛾。踏查時要選擇有代表性的路線，必要時可以采用定點（定株）調查。調查前做好觀察、采集、鑒定工具和記錄表格等的準備工作。觀測樹木上網幕，美國白蛾第一代幼蟲網幕集中在樹冠下部邊緣；第二代和第三代幼蟲網幕集中在樹冠上部外緣及樹頂。美國白蛾幼蟲期網幕一般50厘米—60厘米，最長可達100厘米；葉片呈缺刻或孔洞狀，葉脈呈白膜狀枯黃或樹冠全部受害。人工調查應以美國白蛾幼蟲1—4齡期間為宜（4—10月），每年不少于3次。成蟲期危害調查以查看樹冠枝條端部或近端部葉片背面是否有卵塊，樹干、墻壁、草本植物及附近物體上是否有美國白蛾成蟲。

②標準地設置。

在踏查過程中發現美國白蛾疫情的地段，應設立標準地做詳細調查。標準地應設在美國白蛾疫情發生區域有代表性的地段。防護林、四旁綠化樹木采取等距隔行方式，選取樣樹50株—100株，也可臨時根據需要增補樣樹，進行每株幼蟲網幕數的調查。在美國白蛾2—4齡幼蟲期隨機抽取網幕20個，統計每個網幕內的美國白蛾幼蟲數量，計算出平均數；在調查每株樹的網幕數，計算出株平均網幕數，根據每個網幕中美國白蛾幼蟲數量計算出株蟲口密度。

③疫情分級標準。

——輕度發生為幼蟲株率在0.1%—2.0%之間；

——中度發生為有蟲株率在2.1%—5.0%之間；

——重度發生為有蟲株率在5.0%以上。

④疫情發生面積統計標準。

水渠、公路、鐵路沿線樹木每1500株為1公頃；其他均以行政區劃村（街道）為最小單位。

（2）誘捕器監測。

采用美國白蛾性信息素誘捕器誘集成蟲，誘捕器設置的高度春季以樹冠下層枝條（2.0米—2.5米）為宜，夏季以樹冠中上層枝條（5米—6米）為宜，誘蟲距離約為400米。

（三）檢驗鑒定。

在調查過程中，對發現的疑似美國白蛾幼蟲、成蟲、蛹、卵塊，及時向區農林局報告，由區農林局采集5份樣本，保留樣品后送西安市海關檢驗中心鑒定并出具書面鑒定材料。確定后，立即向區政府及市級林業主管部門報告。

（四）疫情除治。

對發現疫情要采取有力措施盡快開展除治工作。參照《美國白蛾檢疫技術規程GB/T23474—2009》，采取多種措施進行綜合防治。

1.剪除銷毀網幕。

在美國白蛾網幕盛期，組織人員剪除網幕，現場銷毀。對于危害嚴重的高大樹木，必要時采取高位截頭，清除網幕和幼蟲，全面噴藥。

2.噴藥防治。

在美國白蛾各代幼蟲期對發現的網幕進行噴藥防治。各街辦、各部門、各單位要按照技術規范對轄區內的綠化樹木，林帶等區域開展噴藥防治，農村部分由街辦、村組織藥物噴防。藥劑選擇低毒、無公害、對環境影響小、安全性強的仿生、生物制劑、化學藥劑等、噴藥防治前提前一天發布公告，提醒公眾做好人畜防護措施，避免發生意外。

農藥推薦：氯蟲苯甲酰胺懸浮劑；氯氰菊酯、滅幼脲復配。

3.熏蒸除害。

帶有美國白蛾卵塊、幼蟲、蛹的木材及其制品、包裝材料、運載工具使用磷化鋁熏蒸處理，熏蒸時間24小時—72小時。

（五）信息上報。

各街辦、各部門從每年4月份開始，實行美國白蛾疫情防控周報制度，每周四12點前將監測普查和防治情況書面上報區重大林業有害生物防控工作領導小組辦公室。依據有關法律法規，美國白蛾的疫情信息須上報并經國家林業和草原局同意，由省人民政府統一向社會發布，其它各級政府部門、單位及個人無權向社會發布疫情信息。新聞單位有關報道須事前經區重大林業有害生物防控工作領導小組辦公室審核。

四、保障措施

（一）強化組織，加強領導。

為了切實加強對美國白蛾等重大林業有害生物防控工作的組織領導，區政府成立由主管副區長任組長的高陵區重大林業有害生物防控工作領導小組。領導小組辦公室設在區農林局，由區農林局主要領導任辦公室主任，具體負責防控組織指導工作，成員單位包括財政、公安、交通、水務、農林、衛生、城管、市場監管、電力、郵政、電信等部門及各街辦。

（二）落實責任，分工協作。

美國白蛾防控工作量大面廣，涉及領域多，各單位要各負其責，加強協作。區政府將與相關部門、各街辦簽訂美國白蛾等重大林業有害生物防控工作2019—2021年“雙線”目標責任書，落實街辦與各單位任務。區農林局要加強技術指導和檢查監督，指導全區全面開展監測普查、檢疫封鎖和除治工作。如發現疫情，務必第一時間報告，及時處置。區財政局要安排好基礎設施建設和應急處置資金，保證普查、防治經費及時、足額到位，加強普查、防治經費的管理和監督。區交通運輸局、區建住局、區電信局等單位要積極協助林業主管部門，對出入境的木材及包裝箱等可能攜帶疫情的材料，嚴格查驗植物檢疫證書，協助檢疫人員對貨物進行檢疫工作，防止疫情擴散、蔓延。區農林局、區市場監管局、區交通運輸局、公安高陵分局要做好疫區封鎖，帶疫植物及其產品的除害處理和銷毀，禁止帶疫植物及其產品非法交易，加強木材經營加工單位的監督管理。環保高陵分局要配合林業主管部門解決帶疫植物及其產品銷毀工作（燒毀）的環保問題。區水務局、區城管局要做好管轄區域內林業有害生物監測、除治工作。

（三）專群結合，聯防聯控。

各街辦、各部門要按照林業有害生物防治工作“誰所有、誰經營、誰受益、誰防治”和“政府主導、社會參與、專群結合”的原則，動員全社會力量參與疫情監測、除治工作。要建立健全防治專業機構和隊伍，實施以群防群治為基礎，專業防治隊為主的防控策略。要調動社會各方面的力量，實行統一指揮、統一方法、統一時間開展群防群治和聯防聯治，構筑重大林業有害生物防治體系，提高防控效果。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。

充分利用電視、短信微信、圖冊、宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳美國白蛾等重大林業有害生物防控工作的重要意義，普及防控知識，提高全民責任意識和防控技術水平，充分調動廣大群眾的查防積極性，尤其是加強對學生和環衛工人的宣傳教育，廣泛開展群防群治。

（五）多方支持，強化培訓。

為了做好美國白蛾等重大林業有害生物防控工作，加強防控技術保障和技術支撐，區農林局要強化與大專院校、科研院所等技術單位的聯系，組建專家技術組。要大力開展多種層次的技術培訓，提高監測調查、檢疫檢查、防治人員專業技術水平，保證全區防控工作高質量開展。

（六）加強督導，嚴格獎懲。

區重大林業有害生物防控工作領導小組辦公室要加大對美國白蛾等重大林業有害生物防控工作檢查督導力度，嚴格考核、嚴格獎懲、定期檢查，確保責任落實。對在防控工作中取得顯著成績的單位和個人，要及時通報表揚和獎勵；對組織不力，未落實預防和除治措施，造成疫情擴散蔓延和重大損失的，要嚴肅追究有關人員責任。