西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2019年3月19日

西安市高陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法

第一章  總  則

第一條  為保障城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障基本權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2014〕25號(hào)）和《陜西省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2007〕34號(hào)）和《國家稅務(wù)總局財(cái)政部中國人民銀行人力資源社會(huì)保障部國家醫(yī)療保障局關(guān)于平穩(wěn)有序做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后征繳工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕180號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合高陵區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于高陵區(qū)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）的征繳和管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的征繳管理在適用本辦法同時(shí)，還應(yīng)按照西安市高陵區(qū)人民政府相關(guān)文件執(zhí)行。

第三條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，采取政府組織、稅務(wù)征收、銀行代收等模式，財(cái)政、人社、醫(yī)保、銀行和各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等要支持稅務(wù)部門征收城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)工作。

第四條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，按照“政府主導(dǎo)、稅務(wù)征收、部門協(xié)同、街道辦事處與村（社區(qū)）督促、強(qiáng)化考核”的征繳工作機(jī)制，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保，實(shí)現(xiàn)按期足額繳費(fèi)。

第五條  區(qū)人民政府統(tǒng)一安排部署城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作，將其列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，督促各相關(guān)部門做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

第六條  本實(shí)施辦法所稱稅務(wù)部門是指國家稅務(wù)總局西安市高陵區(qū)稅務(wù)局和國家稅務(wù)總局西安市高陵區(qū)稅務(wù)局各派出機(jī)構(gòu)。

第二章  部門職責(zé)

第七條  稅務(wù)部門制定或會(huì)同有關(guān)部門制定城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管制度；負(fù)責(zé)參與相關(guān)征繳政策調(diào)整；負(fù)責(zé)會(huì)同人社部門研究制定城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃，根據(jù)政府下達(dá)的征繳計(jì)劃全面組織征收；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)受理、費(fèi)款征收、會(huì)統(tǒng)核算等工作；負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確向人社部門和醫(yī)保部門反饋征收信息；負(fù)責(zé)定期和人民銀行進(jìn)行對(duì)賬工作；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算目標(biāo)的確定提出意見，并抓好在稅務(wù)系統(tǒng)的分解落實(shí)和執(zhí)行情況考核。

第八條  人社部門和醫(yī)保部門負(fù)責(zé)政策制定和經(jīng)辦服務(wù)；負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政部門制定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策；負(fù)責(zé)辦理社保登記、繳費(fèi)人政策性補(bǔ)繳費(fèi)額核定，并將明細(xì)信息及時(shí)傳遞給稅務(wù)部門；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人記賬和待遇發(fā)放工作；負(fù)責(zé)協(xié)助稅務(wù)部門做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，共享登記數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策宣傳工作；負(fù)責(zé)各級(jí)經(jīng)辦工作人員的培訓(xùn)工作。

第九條  財(cái)政部門對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作經(jīng)費(fèi)予以保障，并做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。

第十條  各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保登記（新農(nóng)合、居民醫(yī)保參保登記由各街道辦事處負(fù)責(zé)）、個(gè)人賬戶管理、待遇核定和支付、保險(xiǎn)關(guān)系變更、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計(jì)管理、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、檔案管理、舉報(bào)受理等。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)（村）的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理工作。

第十一條  各街道辦事處應(yīng)成立城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中的具體困難和問題。

（一）與區(qū)民政局、區(qū)扶貧工作辦公室、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門溝通協(xié)調(diào)，掌握特殊人群的參保情況，杜絕遺漏，落實(shí)好特殊人群的參保資金；

（二）協(xié)助上級(jí)做好社保費(fèi)相關(guān)政策宣傳和解釋、做好轄區(qū)參保摸底調(diào)查；

（三）受理咨詢和舉報(bào)、情況公示等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)參保人員信息核對(duì)、檔案管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。

第十二條  社區(qū)（村組）在當(dāng)?shù)亟值擂k事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展本轄區(qū)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳具體工作事務(wù)。

（一）負(fù)責(zé)繳費(fèi)人的參保登記、繳費(fèi)檔次的選定與變更等相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)；負(fù)責(zé)核對(duì)符合參保繳費(fèi)條件的人員信息名冊(cè)并向相關(guān)部門匯總上報(bào)；

（二）做好城鄉(xiāng)居民基本信息采集和情況公示；

（三）負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料；做好參保繳費(fèi)的宣傳工作，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)；通知參保人員辦理補(bǔ)繳和待遇領(lǐng)取手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)參保人員、待遇享受人員增減變化的上報(bào)工作；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)檔案管理和統(tǒng)計(jì)等工作。

第十三條  區(qū)民政局、區(qū)扶貧工作辦公室、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)特殊人群的登記造冊(cè)、代繳或財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)等服務(wù)工作，各街道辦事處協(xié)助配合。

本辦法所稱特殊人群指建檔立卡貧困人員、農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村已領(lǐng)證的獨(dú)生子女戶、符合政策生育并采取相應(yīng)節(jié)育措施的雙女戶和子女死亡的現(xiàn)無子女戶等。

第三章  參保范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十四條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參保范圍：凡具有高陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的人員，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自由選擇繳費(fèi)檔次，采取多繳多補(bǔ)、多繳多得的規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌集標(biāo)準(zhǔn)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省、市有關(guān)規(guī)定確定。

第十五條  城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍：凡在高陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或長(zhǎng)期居住人員的未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍的下列人員，可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：

1.中小學(xué)學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）、少年兒童（包括長(zhǎng)期隨父母在本區(qū)上學(xué)、生活，且父母有一方參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工子女）；

2.年滿18周歲以上的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

3.大中專院校學(xué)生；

4.城鎮(zhèn)集體企業(yè)及困難企業(yè)中沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌集標(biāo)準(zhǔn)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省、市有關(guān)規(guī)定確定。

第十六條  新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保范圍：高陵區(qū)農(nóng)村居民（本戶戶口簿上除正在服役的義務(wù)兵、服刑人員和在讀大學(xué)生及參加其他類型基本醫(yī)保外的所有成員），均以家庭為單位參加戶籍所在地的新農(nóng)合。

新農(nóng)合繳費(fèi)人每年的籌資標(biāo)準(zhǔn)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省、市區(qū)有關(guān)規(guī)定確定。

第十七條  財(cái)政部門對(duì)繳費(fèi)個(gè)人、重度殘疾人和貧困人員等特殊群體繳費(fèi)實(shí)行的政府補(bǔ)貼政策按照市、區(qū)財(cái)政部門和人社部門確定的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章  繳費(fèi)登記與變更

第十八條  人社部門和醫(yī)保部門負(fù)責(zé)將在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)登記的單位和個(gè)人（以下稱繳費(fèi)人）參保登記信息傳遞給稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門辦理繳費(fèi)登記手續(xù)。

第十九條  學(xué)校、村（居）民委員會(huì)等繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息登記后，到稅務(wù)部門進(jìn)行主體登記（如設(shè)立稅務(wù)登記或組織臨時(shí)登記等），需填寫社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記表，填寫基礎(chǔ)信息和參保險(xiǎn)種信息；確定社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和單位編號(hào)。繳費(fèi)登記表作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管資料歸檔管理。

第二十條  單位繳費(fèi)人的繳費(fèi)登記內(nèi)容變更或依法終止繳費(fèi)行為的，應(yīng)自變更或終止之日起30日內(nèi)，向原申請(qǐng)登記的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或注銷參保登記手續(xù)。

第二十一條  單位繳費(fèi)人在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成變更或注銷參保登記手續(xù)的15日內(nèi)，應(yīng)到主管稅務(wù)部門辦理繳費(fèi)登記變更或注銷手續(xù)。

第五章  征收管理

第二十二條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，按照便民、高效原則，采取政府統(tǒng)一組織、多方協(xié)作配合、稅務(wù)部門集中征收或者委托代征等方式征收。征繳工作在區(qū)人民政府的主導(dǎo)部署下，由稅務(wù)部門會(huì)同社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等組織進(jìn)行。稅務(wù)部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、催繳、保險(xiǎn)費(fèi)票款解繳入庫工作。

第二十三條  繳費(fèi)人可采取多種方式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，主要通過稅務(wù)征收窗口、稅務(wù)自助辦理終端、網(wǎng)上稅務(wù)局、銀行網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)APP等多種方式辦理繳費(fèi)。

第二十四條  稅務(wù)部門與人民銀行、人民銀行與財(cái)政部門、財(cái)政部門與人社部門及醫(yī)保部門，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的對(duì)賬工作，確保資金安全。

第二十五條  繳費(fèi)人必須按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》以及國家、省、市有關(guān)規(guī)定所確定的征繳標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額繳納城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。征繳的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金，專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第二十六條  稅務(wù)部門征收城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按實(shí)際繳費(fèi)數(shù)額向繳費(fèi)人開具由稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的征收票據(jù)。

第二十七條  人社部門對(duì)繳費(fèi)人政策性補(bǔ)繳費(fèi)額進(jìn)行核定，并將明細(xì)信息傳遞給稅務(wù)部門。

第二十八條  稅務(wù)部門收到繳費(fèi)人退費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)核驗(yàn)后將信息傳遞到人社部門或醫(yī)保部門，由人社部門或醫(yī)保部門集中向財(cái)政部門提交用款計(jì)劃，財(cái)政部門認(rèn)定后，將款項(xiàng)劃入人社部門或醫(yī)保部門社保支出戶，人社部門或醫(yī)保部門將款項(xiàng)退還繳費(fèi)人，同時(shí)將信息傳遞同級(jí)稅務(wù)部門銷號(hào)。

第二十九條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按年繳費(fèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)期限原則上為每年7月1日至9月30日征收當(dāng)年度；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)期限原則上為每年10月1日至12月31日征收下一年度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具體繳費(fèi)期限由陜西省人民政府或西安市人民政府確定。

第三十條  稅務(wù)部門根據(jù)法律法規(guī)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，未經(jīng)授權(quán)其他任何部門、單位和個(gè)人不得收取。

第六章  監(jiān)督管理

第三十一條  人社部門、醫(yī)保部門、稅務(wù)部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自的職責(zé)分工相互配合，共同做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的監(jiān)督檢查工作。

第三十二條  人社部門和醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基金實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

第三十四條  審計(jì)部門依法對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條  任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的違法行為有權(quán)舉報(bào)。

第三十六條  任何單位、個(gè)人挪用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，追回被挪用的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得，并入社會(huì)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七章  附  則

第三十七條  本辦法由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自2019年4月19日起實(shí)施，有效期五年。此前已實(shí)施的相關(guān)辦法文件與本辦法規(guī)定相抵觸的同時(shí)廢止。