關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                  西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                  2019年4月2日

西安市高陵區(qū)加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施細(xì)則

第一條  為切實(shí)做好我區(qū)裝配式建筑推進(jìn)落實(shí)工作，規(guī)范裝配式建筑發(fā)展的建設(shè)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕15號(hào)）和《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案的通知》（市政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所指的裝配式建筑是指采用預(yù)制構(gòu)件在施工現(xiàn)場(chǎng)裝配而成的建筑，裝配式建筑包括混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)類型。

第三條  高陵轄區(qū)內(nèi)從事裝配式建筑的科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、施工等相關(guān)企業(yè)以及采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，均適用于本實(shí)施細(xì)則。

第四條  新建建筑具備裝配式建設(shè)技術(shù)應(yīng)用條件的，應(yīng)全部采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，且裝配率不低于20%。新建保障性住房項(xiàng)目、城改拆遷安置房項(xiàng)目和政府性資金投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)全額投資的房建工程應(yīng)采用裝配式建造方式且裝配率不低于30%?；炷两Y(jié)構(gòu)的裝配率按照±0.000以上預(yù)制部分混凝土構(gòu)件的體積W（m3）/±0.000以上部分全部混凝土構(gòu)件體積X（m3）×100%計(jì)算。

第五條  高陵區(qū)裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組是高陵區(qū)推進(jìn)轄區(qū)裝配式建筑工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、國(guó)土高陵分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各成員單位要結(jié)合各自職能，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，制定具體工作計(jì)劃，全力推進(jìn)裝配式建筑工作。

第六條  2019年1月1日起，具備裝配式建設(shè)技術(shù)應(yīng)用條件的政府投資新建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，裝配式建筑增加的工程造價(jià)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。

第七條  我區(qū)推行裝配式建筑工程設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)一體化總承包模式，財(cái)政投資的裝配式建筑工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)一體化總承包模式，裝配式構(gòu)件投入可計(jì)入工程建設(shè)總投資額。

第八條  國(guó)土高陵分局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃,保證裝配式建筑發(fā)展合理用地，將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求納入供地方案。從2019年起，每年在招拍掛土地中要有不低于25%的用地，明確出讓條件為采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，以后每年度增長(zhǎng)不低于5個(gè)百分點(diǎn)，并落實(shí)到土地使用合同中。

第九條  區(qū)發(fā)改委利用網(wǎng)絡(luò)、廣播和電視等多種宣傳手段，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)及其在提高工程質(zhì)量、提升建筑品質(zhì)性能等方面的重要作用，提高社會(huì)公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營(yíng)造各方同關(guān)注、支持裝配式建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

第十條  規(guī)劃高陵分局會(huì)同有關(guān)部門組織成立高陵區(qū)裝配式建筑專家委員會(huì)，受委托提供高陵區(qū)裝配式建筑技術(shù)審查、評(píng)估和論證等咨詢服務(wù)。專家委員會(huì)出具的審查、評(píng)估和論證意見作為認(rèn)定裝配式建筑項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策以及職能部門進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。裝配式建筑專家委員會(huì)由城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)，以及金融投資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、建筑材料生產(chǎn)等領(lǐng)域的專家與相關(guān)職能部門代表組成。

第十一條  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在頒發(fā)施工許可證的同時(shí)實(shí)行“告知承諾制”，對(duì)建設(shè)單位實(shí)施裝配式建筑的文件要求進(jìn)行告知，由建設(shè)單位對(duì)實(shí)行裝配式建筑進(jìn)行承諾。并按照建設(shè)單位的承諾，加強(qiáng)對(duì)事中事后的監(jiān)督管理，確保裝配式建筑的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。負(fù)責(zé)推進(jìn)市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目的裝配式建筑發(fā)展，適合工廠預(yù)制的城市道路等市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用裝配式技術(shù)建造；負(fù)責(zé)對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，以及采用裝配式建筑技術(shù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套工程。 負(fù)責(zé)裝配式建筑工程優(yōu)先參與工程建設(shè)領(lǐng)域的各類評(píng)優(yōu)評(píng)先。

第十二條  區(qū)科技工信和商務(wù)局優(yōu)先推薦擁有成套裝配式建筑技術(shù)體系和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)高陵新技術(shù)企業(yè)。在本區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中重點(diǎn)支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用項(xiàng)目，重點(diǎn)支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化科技公共研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第十三條  區(qū)人社局負(fù)責(zé)配合轄區(qū)建筑類企業(yè)做好裝配式建筑各層次、各類型人才的需求統(tǒng)計(jì)，配合企業(yè)做好工程技術(shù)、管理人才及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的培育工作。搭建校企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的院校增設(shè)相關(guān)培訓(xùn)課程，加快培育發(fā)展裝配式建筑專業(yè)技能人才隊(duì)伍。

第十四條  區(qū)財(cái)政局配合相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)給予資金財(cái)政支持、稅費(fèi)政策，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)省市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼辦法出臺(tái)相應(yīng)財(cái)政資金支持辦法。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持轄區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。建立多元化的融資體系，引導(dǎo)大型企業(yè)探索以參股、資金投入等形式參與經(jīng)營(yíng)、實(shí)施擴(kuò)張。建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，吸引社會(huì)資本投資。

第十五條  生態(tài)環(huán)境高陵分局負(fù)責(zé)省生態(tài)環(huán)境廳激勵(lì)政策規(guī)定落實(shí)，重污染天氣II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時(shí)，裝配式建筑施工安裝環(huán)節(jié)可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。

第十六條  設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中明確裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、裝配率、預(yù)制構(gòu)件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的連接方式等，繪制節(jié)點(diǎn)詳圖；對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)專篇；應(yīng)會(huì)同施工單位對(duì)結(jié)構(gòu)施工、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接等提出施工質(zhì)量安全保障措施。

第十七條  施工圖審查單位嚴(yán)格按照裝配式建筑施工圖審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《實(shí)施方案》要求，對(duì)裝配式建筑部分進(jìn)行審查，尤其是要審查裝配率指標(biāo)落實(shí)情況。

第十八條  建設(shè)單位按規(guī)定送審施工圖，施工圖設(shè)計(jì)文件變更涉及預(yù)制裝配率變化的，需由原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)增加對(duì)裝配式建筑比例和裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的審查。裝配式建筑要求一旦確定，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自更改。

第十九條  監(jiān)理單位結(jié)合裝配式建筑的特點(diǎn)，編制有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定做好裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收工作。

第二十條  施工單位根據(jù)裝配式建筑的特點(diǎn)，制定專項(xiàng)施工方案，按照經(jīng)審查通過施工圖設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，并做好預(yù)制構(gòu)件安裝工人和有關(guān)質(zhì)量安全培訓(xùn)工作。施工單位結(jié)合施工工藝和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的深化設(shè)計(jì)，需經(jīng)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后方可用于施工。

第二十一條  預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖集和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行生產(chǎn)，并提供構(gòu)件質(zhì)量證明文件。預(yù)制構(gòu)件應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編號(hào)等信息的出廠標(biāo)識(shí)，出廠標(biāo)識(shí)應(yīng)設(shè)置在便于現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的部位，所有構(gòu)件產(chǎn)品必須具有可追溯措施。

第二十二條  建設(shè)行政主管部門對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程監(jiān)理、施工、驗(yàn)收備案等各環(huán)節(jié)、階段，嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十三條  建筑節(jié)能管理部門將裝配式建筑的執(zhí)行情況，納入到建筑節(jié)能認(rèn)定范圍，否則不予參加建筑節(jié)能評(píng)價(jià)。

第二十四條  工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)建而未建的裝配式建筑項(xiàng)目，不予通過竣工驗(yàn)收。

第二十五條  建設(shè)單位未按裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，將被列為失信企業(yè)，在信用信息公示平臺(tái)予以公布。

第二十六條  本細(xì)則自印發(fā)之日起試行兩年。