關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)加強基層中醫(yī)藥工作三年規(guī)劃 （2019—2021年）及實施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)加強基層中醫(yī)藥工作三年規(guī)劃（2019—2021年）及實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2019年4月30日

西安市高陵區(qū)加強基層中醫(yī)藥工作

三年規(guī)劃（2019—2021年）及實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》《陜西省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃》及《西安市加強基層中醫(yī)藥工作三年規(guī)劃（2019—2021年）及實施方案》，進一步鞏固基層中醫(yī)藥先進單位成果，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，切實提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的中醫(yī)藥服務(wù)需求，緩解人民群眾看病難、看病貴，全面推進我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，特制定本規(guī)劃及實施方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視中醫(yī)藥工作，始終堅持政府主導(dǎo)，以“鞏固創(chuàng)建成果，提升服務(wù)能力”為重點，堅持把中醫(yī)藥事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，全面落實國家、省、市關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的各項政策，不斷完善機制，不斷提高基層中醫(yī)藥服務(wù)水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生服務(wù)中的重要作用。2011年高陵區(qū)被國家中醫(yī)藥管理局授予“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”；2017年7月經(jīng)專家組復(fù)審評估，再次獲得全國基層中醫(yī)藥工作先進單位榮譽。

目前，全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)230家，其中二級甲等醫(yī)院3家，二級精神衛(wèi)生中心1家，街道衛(wèi)生院10家，村衛(wèi)生室127家，社會辦醫(yī)14家，民營個體醫(yī)療機構(gòu)75家（其中中醫(yī)坐堂醫(yī)診所2家，備案中醫(yī)診所8家）。現(xiàn)已完成中醫(yī)館建設(shè)的街道衛(wèi)生院10家，全區(qū)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的各級各類醫(yī)療機構(gòu)144家，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的村衛(wèi)生室93家。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以利民惠民為宗旨，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)為重點，不斷提升基層中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)能力，使城鄉(xiāng)居民能夠享受到安全、有效、經(jīng)濟、便捷的中醫(yī)藥服務(wù)，為全區(qū)分級診療制度建立、健康高陵建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展做出新貢獻。

（二）工作目標。

按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2021年底，在全區(qū)建立以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐，以街道衛(wèi)生院為主體，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，民辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過配備必要的服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員，推動中醫(yī)藥服務(wù)能力的進一步提升，在鞏固取得成績的基礎(chǔ)上打造獨具特色的中醫(yī)藥特色服務(wù)體系，以滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，健康素養(yǎng)、健康水平得到明顯提高。

三、重點任務(wù)

（一）貫徹落實基層中醫(yī)藥政策。

1.發(fā)揮中醫(yī)藥在全民醫(yī)保體系中的優(yōu)勢和作用。嚴格落實省市在醫(yī)保體系中中醫(yī)藥報銷傾斜政策，積極探索符合我區(qū)實際的中醫(yī)藥報銷傾斜政策。

2.體現(xiàn)中醫(yī)藥在鞏固完善基本藥物制度中的作用。按照基本藥物制度的要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種。加強中藥飲片質(zhì)量管理，確保群眾用藥安全有效，建立和完善中藥飲片質(zhì)量管理長效機制。成立西安市高陵區(qū)中藥飲片質(zhì)量控制中心，負責全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片的質(zhì)量管理工作，組織對中藥專業(yè)人員的崗前和繼續(xù)教育培訓(xùn)，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。嚴格落實國家實行中藥飲片不納入集中招標、不占藥占比、不執(zhí)行零差率傾斜扶持政策的有關(guān)規(guī)定。

3.將基層中醫(yī)藥服務(wù)納入綜合目標考核。逐步建立起促進中醫(yī)藥服務(wù)常態(tài)化考核機制，區(qū)衛(wèi)生健康局對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核時，要將中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容作為重要指標，并將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于15%，重點考核中醫(yī)藥科室設(shè)置、人員配備、中醫(yī)藥服務(wù)量等指標。

（二）完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

進一步加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和街道衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室建設(shè)，提升村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力。力爭到2021年，完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院整體遷建；加強區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院中醫(yī)科建設(shè)；全區(qū)所有街道衛(wèi)生院按照國家建設(shè)標準設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)診療設(shè)備配備不少于8類；打造3-4個基層精品中醫(yī)館；村衛(wèi)生室配備針灸器具、刮痧板、火罐、電針儀、TDP神燈、中頻治療儀、熱敷裝置等適宜的中醫(yī)診療設(shè)備，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用；每個街道打造1—2個以中醫(yī)藥服務(wù)為主的特色村衛(wèi)生室。

（三）夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍。

強化以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，推進中醫(yī)類別全科醫(yī)生（含助理全科醫(yī)生）培養(yǎng)。區(qū)級各公立醫(yī)院應(yīng)堅持醫(yī)院技術(shù)階梯隊伍結(jié)構(gòu)合理，在培養(yǎng)學(xué)科帶頭人或后備技術(shù)人才，標準起點要高，做到有計劃、有目標，各專業(yè)崗位人才合理搭配培養(yǎng)，老、中、青技術(shù)人才結(jié)構(gòu)合理，逐步做到整個醫(yī)院技術(shù)力量結(jié)構(gòu)合理、為醫(yī)院的均衡發(fā)展提供人才力量。加強基層中醫(yī)藥人員在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，繼續(xù)開展市級名中醫(yī)師承工作，為基層培養(yǎng)中醫(yī)藥確有專長和師承人員。對現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓(xùn)、外出進修、跟師學(xué)習(xí)等方式，提高崗位技能。到2021年區(qū)級醫(yī)院要建成1—2個名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才。

（四）提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

1.加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院要加強內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、肛腸、老年病等中醫(yī)特色優(yōu)勢專科（專病）和臨床薄弱專科、醫(yī)技科室建設(shè)，強化中醫(yī)診療技術(shù)水平，推廣實施至少30個以上病種中醫(yī)診療方案，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務(wù)能力，鞏固二級甲等中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)水平；區(qū)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南》加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)規(guī)范化診療服務(wù)能力；區(qū)婦幼保健院應(yīng)著力提高婦女兒童常見病、多發(fā)病中醫(yī)診療服務(wù)能力以及健康問題保健指導(dǎo)和干預(yù)能力；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和街道衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室建設(shè)，推廣多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治以及疾病康復(fù)中的作用。

2.中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科。不斷加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院基層指導(dǎo)科建設(shè)，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室進行中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3．擴大區(qū)街一體化管理范圍。繼續(xù)探索技術(shù)緊密型醫(yī)聯(lián)體模式，充分利用市第三醫(yī)院資源優(yōu)勢，帶動區(qū)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與崇皇中心衛(wèi)生院，張卜中心衛(wèi)生院區(qū)街一體化為試點，以點帶面，推進中醫(yī)藥向基層延伸，力爭到2021年底50%的街道衛(wèi)生院全部納入?yún)^(qū)級醫(yī)院管理，進一步提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，逐步建立區(qū)中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶街道衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)藥學(xué)科的長效工作機制。

（五）推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。

1.加強中醫(yī)藥理論方法繼承。實施中醫(yī)藥傳承工程，繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說，全面繼承名（老）中醫(yī)專家學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律，豐富中醫(yī)理論，指導(dǎo)臨床實踐。加強對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的繼承應(yīng)用，形成規(guī)范，傳承推廣。

2.加強中醫(yī)藥師承教育。將師承教育全面融入繼續(xù)教育，鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展師承教育，建立覆蓋區(qū)、街、村的中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化，實施中醫(yī)名師傳承計劃，充分發(fā)揮名老中醫(yī)、基層中醫(yī)藥專家傳承工作室的作用，加快培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥傳承人才，造就新一代中醫(yī)大師、青年名中醫(yī)。

3.提升中醫(yī)藥科研能力。發(fā)揮我區(qū)中藥資源作用，促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力提升，保護利用中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)，加快中醫(yī)藥成果的轉(zhuǎn)化。健全符合中醫(yī)藥特點的科研評價體系，完善中醫(yī)藥創(chuàng)新激勵政策，提高中醫(yī)藥成果社會效益和經(jīng)濟效益。不斷加強中醫(yī)藥重大基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，力爭取得重大突破。針對常見病、多發(fā)病、慢性病開展中醫(yī)藥防治研究，形成和推廣一批療效顯著的防治方案、技術(shù)成果。

（六）開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。

1.發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在疾病預(yù)防中的優(yōu)勢作用，繼續(xù)推進“治未病”項目建設(shè)，力爭在區(qū)醫(yī)院設(shè)立“治未病”科，引導(dǎo)群眾建立“未病先防”的理念。落實好中醫(yī)公共衛(wèi)生工作，將“治未病”工作與基本公共衛(wèi)生工作有機結(jié)合，積極開展規(guī)范的中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預(yù)，重點做好0—3歲兒童、65歲以上老年人及糖尿病和高血壓患者中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，不斷提高健康管理率和規(guī)范性。開展中醫(yī)藥健康教育服務(wù)，在飲食、起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、養(yǎng)生保健知識宣傳教育中，中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容不少于50%。

2.拓展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)方式。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，建立快速就診綠色通道，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建立老年病科，設(shè)立面向老年人群的專用就診窗口、診療區(qū)域，與區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭建立托管、協(xié)作、契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、臨終關(guān)懷等服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。支持社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，鼓勵集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。

（七）鼓勵社會力量在基層開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

繼續(xù)鼓勵名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所，鼓勵有條件的藥品零售企業(yè)在基層開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。按照《中醫(yī)藥法》要求，全面實行中醫(yī)診所備案制，發(fā)揮民間中醫(yī)力量。

（八）強化宣傳和普及中醫(yī)藥文化。

加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，弘揚“大醫(yī)精誠”精神和傳統(tǒng)文化。開展中醫(yī)藥進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭活動。

（九）推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)。

建立和完善中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)中醫(yī)館健康信息云平臺全覆蓋，運用各項信息技術(shù)，開展大數(shù)據(jù)挖掘、分析等服務(wù)應(yīng)用。利用各級衛(wèi)生健康區(qū)域信息平臺，建立中醫(yī)藥管理和信息統(tǒng)計直報系統(tǒng)，實現(xiàn)中醫(yī)藥信息平臺與人口健康信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享。加強中醫(yī)醫(yī)院信息化和遠程服務(wù)中心建設(shè)，方便患者看病就醫(yī)。

四、部門職責

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責起草中醫(yī)藥地方性法規(guī)和規(guī)章草案；貫徹執(zhí)行中醫(yī)藥工作政策、法規(guī)，擬定中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施; 負責中醫(yī)醫(yī)療、科研、教育和中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)藥健康服務(wù)等工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療與科研工作; 組織擬定全區(qū)中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施，負責中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承整理研究，管理中醫(yī)藥傳承項目和傳承人，開展傳統(tǒng)知識保護和對外學(xué)術(shù)交流工作; 組織實施全區(qū)中醫(yī)藥科研、技術(shù)開發(fā)以及重大中醫(yī)藥科技成果的獎勵、推廣、轉(zhuǎn)化、保密工作；組織實施全區(qū)中醫(yī)藥文化、信息化建設(shè)和知識宣傳普及等工作。

區(qū)委編辦：按照市委編辦指導(dǎo)意見，健全我區(qū)中醫(yī)藥管理體系。

區(qū)發(fā)改委：負責在編制全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃年度計劃時，將中醫(yī)藥工作納入年度工作目標和經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃，將基層中醫(yī)藥服務(wù)需求納入全區(qū)發(fā)展規(guī)劃；參與擬定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策；負責做好區(qū)中醫(yī)醫(yī)院重點建設(shè)相關(guān)工作。

區(qū)教育局：負責配合開展中醫(yī)藥文化進校園宣傳教育活動。

區(qū)科技工信和商務(wù)局: 負責將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入全區(qū)年度科技發(fā)展規(guī)劃;引導(dǎo)和支持區(qū)級中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè); 指導(dǎo)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化工作，組織中醫(yī)藥重大科技成果應(yīng)用示范，推動中藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)；組織協(xié)調(diào)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護工作，負責對中醫(yī)藥科研項目實行傾斜政策，加大對中醫(yī)藥科研項目的扶持力度；負責提出全區(qū)中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和布局的政策建議，推進中醫(yī)藥企業(yè)信息化融合進程，指導(dǎo)中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，推動中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。做好中藥材流通管理工作，發(fā)展現(xiàn)代中藥材商務(wù)流通體系; 支持區(qū)內(nèi)中藥企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)營方式向連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等轉(zhuǎn)變。

區(qū)民政局：負責協(xié)助區(qū)衛(wèi)健局制定完善全區(qū)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合體系建設(shè)，促進中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；協(xié)助區(qū)衛(wèi)健局開展中醫(yī)藥進社區(qū)活動，推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識、中醫(yī)適宜技術(shù)。

區(qū)財政局：負責將中醫(yī)藥事業(yè)納入財政預(yù)算，實行財政預(yù)算單列，占全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)總事業(yè)費10%以上，并高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例；在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費中落實一定比例用于中醫(yī)藥預(yù)防保健工作。

區(qū)人社局：負責加大中醫(yī)藥人才的引進力度；負責高層次中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員選拔和培養(yǎng)工作，做好國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、全省名中醫(yī)推選和市級名中醫(yī)評選工作；積極落實適應(yīng)行業(yè)特點的全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)單位人員工資收入分配政策。

區(qū)醫(yī)療保障局：嚴格落實省市在醫(yī)保體系中中醫(yī)藥報銷傾斜政策，依照國務(wù)院關(guān)于扶持中醫(yī)藥的政策，積極爭取對中醫(yī)藥及適宜技術(shù)的報銷實行傾斜政策，將中醫(yī)藥服務(wù)項目（中醫(yī)藥適宜技術(shù)）、中醫(yī)藥報銷比例適當提高；落實中省市與市場經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的中醫(yī)藥價格管理體制和價格形成機制，合理確定中醫(yī)藥類服務(wù)項目價格，中醫(yī)名（老）中醫(yī)特需門診費放開政策；將區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為醫(yī)保定點單位；落實促進參保人員到提供中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)就診及中醫(yī)藥服務(wù)項目比其他服務(wù)項目自付比例低的優(yōu)惠政策，將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項目納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險支付范圍，縮小單病種付費標準在同區(qū)域、同級別的中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院之間的差距。

國土高陵分局：負責在全區(qū)土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等土地資源配置，擴大用地供給。

區(qū)住建局：支持全區(qū)有條件的鎮(zhèn)街建設(shè)中醫(yī)藥小鎮(zhèn)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局：負責扶持中藥農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展；組織擬訂促進中藥農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，指導(dǎo)中藥農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè); 培育、保護和發(fā)展中藥農(nóng)產(chǎn)品品牌，負責中藥農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測; 負責中藥材從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理; 負責中藥材重大病蟲害防治，承擔中藥材種植防災(zāi)減災(zāi)的責任；組織實施中藥農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣;負責植物中藥新品種保護; 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中藥生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè); 負責全區(qū)野生藥用動植物資源的保護、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營等合理開發(fā)利用; 做好藥用植物種植資源和新品種的保護。

區(qū)文化和旅游體育局：支持中醫(yī)藥項目列入國家和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，共同開展中醫(yī)藥對外文化交流活動；支持創(chuàng)作中醫(yī)藥文化作品；負責將適合不同人群的中醫(yī)健身方法納入全民健身計劃，發(fā)展推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)體育項目；負責會同區(qū)衛(wèi)健局促進旅游業(yè)與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)業(yè)。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責盈利性中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)市場主體資格準入登記和監(jiān)管; 做好中醫(yī)醫(yī)療廣告的監(jiān)督和管理，依法查處虛假廣告等違法行為；做好中藥產(chǎn)品誠信體系建設(shè)和打假活動；組織實施中藥監(jiān)督管理規(guī)范，監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度，依法監(jiān)管全區(qū)中藥材專業(yè)市場; 監(jiān)督實施中藥藥品和中醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范；負責中藥產(chǎn)品、特色功能食品、保健用品、天然化妝品等健康衍生品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管理規(guī)范;組織開展中藥藥品不良反應(yīng)和中醫(yī)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測。

區(qū)司法局：負責對區(qū)政府或政府辦發(fā)布的中醫(yī)藥規(guī)范性文件、重大決策合法性進行審查。

區(qū)扶貧工作辦公室：負責督促產(chǎn)業(yè)脫貧專項工作組中各成員單位，為參與中藥材生產(chǎn)的建檔立卡貧困戶落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)脫貧政策。

區(qū)殘聯(lián)：負責促進中醫(yī)藥與殘疾人康復(fù)服務(wù)融合發(fā)展，配合區(qū)衛(wèi)計局建設(shè)我區(qū)殘疾人中醫(yī)藥康復(fù)基地（中心），共同做好盲人醫(yī)療按摩資格認定工作。

區(qū)融媒體中心：負責協(xié)助做好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的宣傳工作，營造中醫(yī)藥氛圍，弘揚祖國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為基層中醫(yī)藥工作提供組織保障。

各相關(guān)部門要堅持“中西醫(yī)并重”的方針，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，將基層中醫(yī)藥工作納入?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標，全面貫徹落實國家和省、市中醫(yī)藥政策，中醫(yī)藥管理科室，加強對基層中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地推進基層中醫(yī)藥工作。

（二）完善機制，為基層中醫(yī)藥工作提供政策保障。

嚴格落實中醫(yī)藥參與新農(nóng)合和醫(yī)保等基本醫(yī)保制度的各項傾斜政策，進一步細化落實對區(qū)公立中醫(yī)院類醫(yī)院投入傾斜政策，研究制定有利于區(qū)公立中醫(yī)類醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補助辦法，建立完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的補償機制。堅持從每年的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費中，安排一定的資金用于發(fā)展基層中醫(yī)藥，列入財政預(yù)算，為基層中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、設(shè)備配置和人員培訓(xùn)提供必需的經(jīng)費保障。

（三）定期評估，為基層中醫(yī)藥工作提供信息保障。

實行目標管理，對每年度各相關(guān)部門目標責任書中的主要任務(wù)指標進行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，認真進行分析研究，采取有力措施加以解決。區(qū)衛(wèi)生健康局每年度至少組織一次區(qū)級檢查評估，有力推動工作落實。

（四）注重宣傳，為基層中醫(yī)藥工作營造良好社會影響。

以多種形式，多種途徑宣傳中醫(yī)藥法，普及中醫(yī)藥文化，拓展中醫(yī)藥的影響力，形成全社會信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。