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關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案的通知

各相關(guān)部門(mén):


《西安市高陵區(qū)全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2019年5月13日

西安市高陵區(qū)全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào))和《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)“證照分離”改革的通知》(市政辦發(fā)〔2019〕6號(hào))精神,扎實(shí)推進(jìn)高陵區(qū)“證照分離”改革工作,進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,制定本方案。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指導(dǎo),按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的安排部署,扎實(shí)開(kāi)展“證照分離”改革工作,重點(diǎn)解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題。通過(guò)“證照分離”進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,有效激發(fā)市場(chǎng)活力,探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有效方式和措施,提升監(jiān)管效能,加快政府職能轉(zhuǎn)變,培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能,努力營(yíng)造法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

二、涉及范圍

根據(jù)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)“證照分離”改革的通知》(市政辦發(fā)〔2019〕6號(hào))精神,對(duì)國(guó)務(wù)院確定的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)中涉及高陵區(qū)承接的有25項(xiàng),涉及部門(mén)包括:區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)行政審批服務(wù)局等10個(gè)部門(mén)(詳見(jiàn)附件1)。

三、內(nèi)容和方式

(一)分類改革涉企行政審批事項(xiàng)。

對(duì)納入“證照分離”改革范圍的106項(xiàng)涉企(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)行政審批事項(xiàng)分別采取以下四種方式進(jìn)行管理。

1.直接取消審批(2項(xiàng))。對(duì)“因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)除外)”和“國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批(外資)”兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)直接取消,市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

此項(xiàng)涉及我區(qū)共有0項(xiàng)。

2.取消審批,改為備案(1項(xiàng))。對(duì)“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”行政審批事項(xiàng)改為備案,市場(chǎng)主體報(bào)送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批。

此項(xiàng)涉及我區(qū)共有0項(xiàng)。

3.簡(jiǎn)化審批,實(shí)行告知承諾(19項(xiàng))。對(duì)“電影放映單位設(shè)立審批”等19項(xiàng)暫不能取消審批,但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng),實(shí)行告知承諾。對(duì)所涉及的事項(xiàng),有關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé),制作告知承諾書(shū),并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料,對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的當(dāng)場(chǎng)辦理審批;要制定相應(yīng)管理辦法,明確監(jiān)管措施,實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。市場(chǎng)主體要誠(chéng)信守諾,達(dá)到法定條件后再?gòu)氖绿囟ń?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

此項(xiàng)涉及我區(qū)共有4項(xiàng),涉及部門(mén)為區(qū)文化和旅游體育局、公安高陵分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局。

4.完善措施,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)(83項(xiàng))。對(duì)“外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”等83項(xiàng)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng),保留審批,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。對(duì)所涉及的事項(xiàng),有關(guān)部門(mén)要精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)、下放權(quán)限,逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,公示審批事項(xiàng)和程序,公開(kāi)辦理進(jìn)度,提高登記審批效率。

此項(xiàng)涉及我區(qū)共有21項(xiàng),涉及部門(mén)為區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局。

對(duì)“小餐飲、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營(yíng)許可”行政審批事項(xiàng),從盡量方便群眾、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā),堅(jiān)持保障安全、衛(wèi)生的原則,由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在征求對(duì)應(yīng)市級(jí)職能部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合高陵區(qū)實(shí)際決定改革方式,并組織實(shí)施。

(二)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),針對(duì)改革事項(xiàng)分類制訂完善監(jiān)管辦法,明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施,確保放管無(wú)縫銜接、監(jiān)管不留死角。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革,逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查常態(tài)化,進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。建立統(tǒng)一“黑名單”制度,對(duì)失信主體在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中予以限制或者禁入。推進(jìn)抽查檢查信息統(tǒng)一歸集和全面公開(kāi),建立完善懲罰性賠償、“履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”等制度,探索建立監(jiān)管履職標(biāo)準(zhǔn),使基層監(jiān)管部門(mén)在“雙隨機(jī)”抽查時(shí)權(quán)責(zé)明確、放心履職。強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人意識(shí),建立完善信用修復(fù)機(jī)制,更好發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督作用,引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)秩序治理,逐步構(gòu)建完善多元共治格局。

(三)加快推進(jìn)信息歸集共享。

各落實(shí)部門(mén)要積極主動(dòng)聯(lián)系市級(jí)相關(guān)部門(mén),完成數(shù)據(jù)互通、共享,依托現(xiàn)有設(shè)施資源和政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái),進(jìn)一步完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(陜西)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(陜西)、陜西省行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。不斷完善政府部門(mén)涉企信息資源歸集目錄,按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)法人單位基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(陜西)將市場(chǎng)主體相關(guān)登記信息及時(shí)推送告知行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)。行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于按規(guī)定辦理的備案、后置審批事項(xiàng),要及時(shí)將相關(guān)信息推送至“信用中國(guó)(陜西)”和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(陜西),向社會(huì)公示。

各落實(shí)部門(mén)要嚴(yán)格按照《第一批“證照分離”改革的具體事項(xiàng)表》確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,做好數(shù)據(jù)共享工作,確保數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,改革項(xiàng)目落實(shí)部門(mén),為相關(guān)改革事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享工作責(zé)任單位。

尚未和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(陜西)實(shí)現(xiàn)信息共享、對(duì)接的單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系市級(jí)相關(guān)部門(mén),認(rèn)真研究制定本部門(mén)、本系統(tǒng)“證照分離”改革信息互聯(lián)共享工作原則以及具體措施,盡快對(duì)接,打通數(shù)據(jù)傳輸壁壘,通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(陜西)在市級(jí)層面實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)化推送、導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。

通過(guò)“證照分離”改革,有效區(qū)分“證”“照”功能,讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng),著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。要統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革,對(duì)于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項(xiàng),原則上要通過(guò)“多證合一”改革盡可能整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

“證照分離”改革涉及部門(mén)多、事項(xiàng)多、層級(jí)多,各落實(shí)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革,成立高陵區(qū)“證照分離”改革聯(lián)席會(huì)議,負(fù)責(zé)“證照分離”改革工作推進(jìn)過(guò)程中重大問(wèn)題研究和決策?!白C照分離”改革聯(lián)席會(huì)議由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)司法局、“證照分離”改革具體事項(xiàng)各落實(shí)部門(mén)組成,辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,具體負(fù)責(zé)工作的組織、指導(dǎo)和督導(dǎo)。

各落實(shí)部門(mén)要高度重視,緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié),夯實(shí)責(zé)任主體,細(xì)化分解任務(wù),制訂管理措施,建立協(xié)同機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革與商事制度改革、行政審批制度改革、事中事后監(jiān)管改革,確保改革措施落地見(jiàn)效。

(二)明確任務(wù)分工。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批服務(wù)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促全區(qū)“證照分離”改革工作,組織召開(kāi)“證照分離”改革工作會(huì)議,整理 “證照分離”改革工作情況,督導(dǎo)改革事項(xiàng)落實(shí)工作。

區(qū)司法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各落實(shí)部門(mén)及時(shí)提請(qǐng)做好相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢工作,并對(duì)各部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢情況進(jìn)行匯總整理。

區(qū)科技工信和商務(wù)局:負(fù)責(zé)按照“證照分離”改革要求,聯(lián)系市工信委通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(陜西),加快實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息互聯(lián)互通和信息歸集共享;推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域建立完善“黑名單”制度,常態(tài)化發(fā)布“黑名單”信息。

各落實(shí)部門(mén):負(fù)責(zé)按照《第一批“證照分離”改革的具體事項(xiàng)表》在轄區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)改革措施,完成改革任務(wù)。對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)為本級(jí)改革事項(xiàng)的,各落實(shí)部門(mén)要制定管理辦法和監(jiān)管制度,明確條件、內(nèi)容、程序材料目錄、示范成本等,明確事中事后監(jiān)管重點(diǎn),做到檢查全覆蓋,監(jiān)管無(wú)死角,負(fù)責(zé)改革事項(xiàng)涉及企業(yè)審批、監(jiān)管信息傳輸、共享。

對(duì)《第一批“證照分離”改革的具體事項(xiàng)表》中實(shí)施機(jī)關(guān)非本級(jí)承擔(dān)事項(xiàng)的,各落實(shí)部門(mén)要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)企業(yè)改革事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)、銜接等工作;相關(guān)職能承接部門(mén),根據(jù)工作職能,承接改革落實(shí)部門(mén)責(zé)任。

各落實(shí)部門(mén):結(jié)合實(shí)際,明確分工,夯實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)改革事項(xiàng)落地生根,按月做好“證照分離”改革的總結(jié)統(tǒng)計(jì)工作,每月21日前將“證照分離”改革事項(xiàng)落實(shí)、推進(jìn)情況及月報(bào)表,報(bào)送“證照分離”改革聯(lián)席會(huì)議辦公室。

(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

各落實(shí)部門(mén)要運(yùn)用通俗易懂形式多樣的宣傳方式,做好改革政策宣傳解讀工作,擴(kuò)大各項(xiàng)改革政策的知曉度,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。要加強(qiáng)培訓(xùn),提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),確保改革順利推進(jìn)。

(四)加大督查力度。

各落實(shí)部門(mén)要切實(shí)樹(shù)立改革“一盤(pán)棋”思想,加強(qiáng)上下之間、橫向之間的政策對(duì)接和工作銜接,認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,以強(qiáng)有力的督促檢查,促進(jìn)改革工作順利推進(jìn)。要建立改革工作考核和評(píng)估制度,通過(guò)引入第三方機(jī)構(gòu)、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)等形式對(duì)改革成效進(jìn)行綜合評(píng)估,依據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)深化和完善改革措施,確保改革任務(wù)落到實(shí)處。

(五)建立聯(lián)絡(luò)員制度。

為扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)“證照分離”改革工作,理順信息通道,加強(qiáng)部門(mén)間交流溝通,隨時(shí)掌握改革工作進(jìn)度,區(qū)各落實(shí)部門(mén)需確定一名聯(lián)絡(luò)員,專門(mén)負(fù)責(zé)“證照分離”改革工作的溝通聯(lián)絡(luò)。

聯(lián)系人:王  博    聯(lián)系電話:86910013    13572523999

傳  真:86925591  電子郵箱:1405896980@qq.com

附件:1.高陵區(qū)“證照分離”改革的具體事項(xiàng)表

2.“證照分離”改革月報(bào)表

3.“證照分離”改革工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員登記表


附件1

高陵區(qū)“證照分離”改革的具體事項(xiàng)表

(共25項(xiàng))

序號(hào)

事項(xiàng)

名稱

實(shí)施

機(jī)關(guān)

改革

方式

改革舉措

落實(shí)

部門(mén)

1

電影放映單位設(shè)立審批

縣或者

設(shè)區(qū)的市人民政府電影行政部門(mén)

實(shí)行告知承諾

1.制作告知承諾書(shū),并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。

2.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事電影放映活動(dòng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

區(qū)文化和旅游體育局

2

旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)

實(shí)行告知承諾

1.制作告知承諾書(shū),并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證。

2.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

公安高陵

分局

3

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理部門(mén)

實(shí)行告知承諾

1.制作告知承諾書(shū),并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證。

2.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

區(qū)交通

運(yùn)輸局

4

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)

實(shí)行告知承諾

1.制作告知承諾書(shū),并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證。

2.申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前,不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

區(qū)衛(wèi)生

健康局

5

港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

審批

省級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)文化和旅游體育局

6

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)

縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮四分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)交通

運(yùn)輸局

7

道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

縣級(jí)以上人民政府道路運(yùn)輸管理部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料,不再收取企業(yè)章程文本等申請(qǐng)材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)交通

運(yùn)輸局

8

道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

縣級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮四分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料,不再收取企業(yè)章程文本等申請(qǐng)材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)交通

運(yùn)輸局

9

歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立

審批

縣或者

省級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)文化和旅游體育局

10

游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立

審批

縣或者

省級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)文化和旅游體育局

11

中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)

審批

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)財(cái)政局

12

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料,不再收取法定代表人或者申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人身份證明材料等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,由檔案部門(mén)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收形成的驗(yàn)收文件統(tǒng)一保管,建立項(xiàng)目信息庫(kù),統(tǒng)一提供各驗(yàn)收受理部門(mén)利用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

13

經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可

縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)人身份證明等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,從嚴(yán)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)文化和旅游體育局

14

糧食收購(gòu)資格認(rèn)定

企業(yè)辦理工商登記部門(mén)同級(jí)的人民政府糧食行政主管

部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,具體審批時(shí)限由地方根據(jù)實(shí)際情況確定。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

4.下放中央審批事權(quán)至企業(yè)辦理工商登記部門(mén)的同級(jí)人民政府糧食行政主管部門(mén)。

5.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

6.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

15

開(kāi)辦藥品零售企業(yè)

審批

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)直接設(shè)置的縣級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)

督管理局

16

食品(含食品添加劑)生產(chǎn)許可(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外)

縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品注冊(cè)批準(zhǔn)證明文件或備案證明等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)

督管理局

17

食品銷售許可、餐飲服務(wù)許可(已合并為食品經(jīng)營(yíng)許可)

縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)

督管理局

18

農(nóng)作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

核發(fā)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級(jí)或者縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管

部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,研究清理和減少證明事項(xiàng),加快實(shí)現(xiàn)許可證辦理所需材料在線獲取核驗(yàn)。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局

19

煙花爆竹零售許可

縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.精簡(jiǎn)審批材料。

3.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

4.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)應(yīng)急

管理局

20

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

縣或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.精簡(jiǎn)審批材料。

3.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

4.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)應(yīng)急

管理局

21

戶外廣告設(shè)施設(shè)置

審批

所在地人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

22

醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,加快推進(jìn)電子化注冊(cè)管理,優(yōu)化營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記,免費(fèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上登記服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)力量投資醫(yī)療領(lǐng)域。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)行政主管部門(mén)出具的設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)或設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室負(fù)責(zé)人(學(xué)科帶頭人)有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)等材料。

4.允許營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展藥品、器械等醫(yī)療相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),醫(yī)療活動(dòng)場(chǎng)所與其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分離。

5.逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定。

6.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

7.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)衛(wèi)生

健康局

23

醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)醫(yī)師資格證書(shū)等材料。

4.對(duì)在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師最多可申請(qǐng)同一類別的三個(gè)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊(cè),在三級(jí)醫(yī)院積極探索專科醫(yī)師注冊(cè)制度。

5.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

6.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)衛(wèi)生

健康局

24

動(dòng)物防疫條件合格證核發(fā)

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政主管部門(mén)

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限,將法定審批時(shí)限壓縮三分之一。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等材料,允許以畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社名義申請(qǐng)辦理動(dòng)物防疫條件合格證,對(duì)同一縣區(qū)內(nèi)同種動(dòng)物所有養(yǎng)殖單元均符合動(dòng)物防疫條件的合作社統(tǒng)一發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局

25

小餐飲、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營(yíng)

許可

縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)管

部門(mén))

優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

在全省統(tǒng)一采取“完善措施、優(yōu)化服務(wù)”的方式進(jìn)行管理:

1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。

2.壓縮審批時(shí)限。

3.精簡(jiǎn)審批材料,在線獲取核驗(yàn)身份證明等材料。

4.公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦理進(jìn)度。

5.推進(jìn)部門(mén)間信息共享應(yīng)用,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局


附件2

西安市高陵區(qū)“證照分離”月報(bào)表

(2019年  月 )

本月工作情況

1.已開(kāi)展工作


2.取得成效

成效內(nèi)容

改革方式

累計(jì)總量(件)

月度量(件)

環(huán)比變化

辦理涉及4種改革事項(xiàng)企業(yè)登記業(yè)務(wù)數(shù)量

四種改革方式累計(jì)總量(件)


取消審批

0

0

0%

備案

0

0


告知承諾




四種改革方式月度量(件)


優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)




惠及企業(yè)數(shù)量(戶)

四種改革方式累計(jì)總量(戶)



四種改革方式月度量(戶)



其他情況


3.存在問(wèn)題


4.意見(jiàn)建議


下月工作重點(diǎn)

積極和市局、區(qū)政府辦以及相關(guān)部門(mén)的溝通,確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

填報(bào)說(shuō)明:

1.報(bào)送各落實(shí)部門(mén)整體改革情況。

2.“環(huán)比變化(%)”是指本月與上月相比的百分比變化情況。

3.“惠及企業(yè)量”≤“辦理涉及5種改革事項(xiàng)登記業(yè)務(wù)量”。例如,一家企業(yè)同時(shí)涉及二種以上改革事項(xiàng)時(shí),統(tǒng)計(jì)“辦理涉及5種改革事項(xiàng)登記業(yè)務(wù)量”合計(jì)應(yīng)≥2,但惠及企業(yè)量只有1家。

附件3

“證照分離”改革工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員登記表

填報(bào)單位:

單位

負(fù)責(zé)人員

姓名

職務(wù)

聯(lián)系方式

備注


分管領(lǐng)導(dǎo)





聯(lián)絡(luò)員






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