西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定 法制審核制度的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕13號）印發(fā)后，市人民政府辦公廳印發(fā)了《西安市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕42號），對我市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）工作提出了明確要求。為確保行政執(zhí)法“三項制度”在我區(qū)得到貫徹落實，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，加強組織領(lǐng)導

全面推行“三項制度”，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，對切實保障人民群眾合法權(quán)益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境具有重要意義。行政執(zhí)法單位主要負責同志作為本單位全面推行“三項制度”工作的第一責任人，要切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導，抓好組織實施，定期聽取工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結(jié)果有考核。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長，區(qū)政府辦和組織、編制、發(fā)改、司法、財政、市場監(jiān)管等部門主要領(lǐng)導為成員的區(qū)全面推進“三項制度”工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決全面推進“三項制度”工作中涉及的重大事項和問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)司法局，辦公室主任由區(qū)司法局主要負責同志兼任，辦公室成員由區(qū)司法局分管領(lǐng)導和各成員單位分管領(lǐng)導擔任，具體協(xié)調(diào)推行“三項制度”各項日常工作。各行政執(zhí)法單位也要建立相應的工作協(xié)調(diào)機制。

二、堅持問題導向，建立健全制度體系

各行政執(zhí)法單位要認真總結(jié)近年來推進行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗，從實際出發(fā)，建立健全科學合理、相互銜接的“三項制度”體系。加強和完善行政執(zhí)法案例指導、行政執(zhí)法裁量基準、行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法投訴舉報以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，按照國家統(tǒng)一要求，規(guī)范推進行政執(zhí)法資格和證件管理，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的制度體系。

三、列入財政預算，保障經(jīng)費投入

各行政執(zhí)法單位要建立責任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費保障機制，保障行政執(zhí)法部門依法履行職責所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費。待市政府各部門會同市財政局、市發(fā)改委分類制定下發(fā)本系統(tǒng)執(zhí)法裝備配備標準和規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃后遵照執(zhí)行。

四、做好崗位培訓，加強隊伍建設(shè)

各行政執(zhí)法單位要重視并加強執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度，打造政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的執(zhí)法隊伍。各級行政執(zhí)法機關(guān)會同司法行政部門加強行政執(zhí)法人員資格管理，配合建立全國行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫，鼓勵和支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對取得法律職業(yè)資格的人員簡化或免于執(zhí)法資格考試。要建立科學的考核評價體系和人員激勵機制，落實保障執(zhí)法人員各項待遇，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性。

五、采取多種形式，開展培訓宣傳

各行政執(zhí)法單位要認真落實“誰執(zhí)法誰普法要求”，為全面推行“三項制度”組織專題培訓，提高有關(guān)人員推行“三項制度”的組織普法宣傳協(xié)調(diào)能力。同時強化對全面推行“三項制度”的宣傳，在主要媒體展開系列報道，通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，多角度宣傳全面推行“三項制度”的重大意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。

六、落實工作責任，加強督促檢查

各行政執(zhí)法單位要把“三項制度”推進情況納入法治政府建設(shè)考評指標體系和年度目標責任考核體系。做到年初有目標、年終有考核、年年有成效。建立督查情況通報制度，及時通報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促整改。對整改不力造成不良后果的直接責任和主管責任人員，依紀依法問責。

全面推行“三項制度”的各項任務和保障措施，除需中省市統(tǒng)一安排部署外，原則上在2020年底前完成，制度性任務措施長期推進落實。各行政執(zhí)法單位要將全面推行“三項制度”的情況及時報區(qū)司法局，區(qū)司法局要加強對全面推行“三項制度”工作的指導協(xié)調(diào)，并會同有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查和跟蹤評估，重要情況及時報告區(qū)政府。

附件：1.西安市高陵區(qū)全面推進“三項制度”工作領(lǐng)導小組

成員名單

2.西安市高陵區(qū)全面推進“三項制度”重點任務分解表

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2020年3月4日

附件1

西安市高陵區(qū)全面推進“三項制度”

工作領(lǐng)導小組成員名單

組  長：解寧元    區(qū)長

副組長：師文忠    區(qū)政府黨組成員

成  員：李  康    區(qū)政府辦主任

胡文靜    區(qū)委組織部副部長

王曉妮    區(qū)委編辦主任

楊  琦    區(qū)發(fā)改委主任

程宏泉    區(qū)司法局局長

劉  焱    區(qū)財政局局長

張軍祥    區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

吳重偉    區(qū)教育局局長

彭壽虎    區(qū)民政局局長

王寶良    區(qū)住建局局長

馬隨民    區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長

劉鵬武    區(qū)交通運輸局局長

張  俊    區(qū)水務局局長

劉民安    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局局長

劉  林    區(qū)應急管理局局長

李巧莉    區(qū)審計局局長

陳建國    區(qū)統(tǒng)計局局長

王東強    區(qū)科技工信和商務局副局長

張  軍    區(qū)文化和旅游體育局副局長

張永紅    區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

高  煒    資源規(guī)劃高陵分局局長

劉長宏    生態(tài)環(huán)境高陵分局副局長

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)司法局，辦公室主任由區(qū)司法局局長程宏泉同志兼任。

附件2

西安市高陵區(qū)全面推進“三項制度”

重點任務分解表