西安市高陵區人民政府辦公室關于全面推行行政執法公示制度 執法全過程記錄制度重大執法決定 法制審核制度的通知

各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（陜政辦發〔2019〕13號）印發后，市人民政府辦公廳印發了《西安市人民政府辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的通知》（市政辦發〔2019〕42號），對我市全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）工作提出了明確要求。為確保行政執法“三項制度”在我區得到貫徹落實，現就有關事項通知如下：

一、提高政治站位，加強組織領導

全面推行“三項制度”，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，對促進嚴格規范公正文明執法具有基礎性、整體性、突破性作用，對切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境具有重要意義。行政執法單位主要負責同志作為本單位全面推行“三項制度”工作的第一責任人，要切實加強對行政執法工作的領導，抓好組織實施，定期聽取工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。區政府成立由主要領導為組長、分管領導為副組長，區政府辦和組織、編制、發改、司法、財政、市場監管等部門主要領導為成員的區全面推進“三項制度”工作領導小組，負責統籌協調、研究解決全面推進“三項制度”工作中涉及的重大事項和問題。領導小組辦公室設在區司法局，辦公室主任由區司法局主要負責同志兼任，辦公室成員由區司法局分管領導和各成員單位分管領導擔任，具體協調推行“三項制度”各項日常工作。各行政執法單位也要建立相應的工作協調機制。

二、堅持問題導向，建立健全制度體系

各行政執法單位要認真總結近年來推進行政執法工作的經驗，從實際出發，建立健全科學合理、相互銜接的“三項制度”體系。加強和完善行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度建設，按照國家統一要求，規范推進行政執法資格和證件管理，積極做好相關制度銜接工作，形成統籌行政執法各個環節的制度體系。

三、列入財政預算，保障經費投入

各行政執法單位要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制，保障行政執法部門依法履行職責所需的執法裝備、經費。待市政府各部門會同市財政局、市發改委分類制定下發本系統執法裝備配備標準和規劃、設施建設規劃和年度實施計劃后遵照執行。

四、做好崗位培訓，加強隊伍建設

各行政執法單位要重視并加強執法人員能力素質建設，健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。各級行政執法機關會同司法行政部門加強行政執法人員資格管理，配合建立全國行政執法人員和法制審核人員數據庫，鼓勵和支持行政執法人員參加國家統一法律職業資格考試，對取得法律職業資格的人員簡化或免于執法資格考試。要建立科學的考核評價體系和人員激勵機制，落實保障執法人員各項待遇，提高執法人員履職積極性，增強執法隊伍穩定性。

五、采取多種形式，開展培訓宣傳

各行政執法單位要認真落實“誰執法誰普法要求”，為全面推行“三項制度”組織專題培訓，提高有關人員推行“三項制度”的組織普法宣傳協調能力。同時強化對全面推行“三項制度”的宣傳，在主要媒體展開系列報道，通過政府網站、報刊、廣播、電視、網絡等方式，多角度宣傳全面推行“三項制度”的重大意義、主要做法、典型經驗和實施效果，為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。

六、落實工作責任，加強督促檢查

各行政執法單位要把“三項制度”推進情況納入法治政府建設考評指標體系和年度目標責任考核體系。做到年初有目標、年終有考核、年年有成效。建立督查情況通報制度，及時通報監督檢查中發現的問題，并督促整改。對整改不力造成不良后果的直接責任和主管責任人員，依紀依法問責。

全面推行“三項制度”的各項任務和保障措施，除需中省市統一安排部署外，原則上在2020年底前完成，制度性任務措施長期推進落實。各行政執法單位要將全面推行“三項制度”的情況及時報區司法局，區司法局要加強對全面推行“三項制度”工作的指導協調，并會同有關部門進行監督檢查和跟蹤評估，重要情況及時報告區政府。

附件：1.西安市高陵區全面推進“三項制度”工作領導小組

成員名單

2.西安市高陵區全面推進“三項制度”重點任務分解表

西安市高陵區人民政府辦公室

2020年3月4日

附件1

西安市高陵區全面推進“三項制度”

工作領導小組成員名單

組  長：解寧元    區長

副組長：師文忠    區政府黨組成員

成  員：李  康    區政府辦主任

胡文靜    區委組織部副部長

王曉妮    區委編辦主任

楊  琦    區發改委主任

程宏泉    區司法局局長

劉  焱    區財政局局長

張軍祥    區市場監督管理局局長

吳重偉    區教育局局長

彭壽虎    區民政局局長

王寶良    區住建局局長

馬隨民    區城市管理和綜合執法局局長

劉鵬武    區交通運輸局局長

張  俊    區水務局局長

劉民安    區農業農村和林業局局長

劉  林    區應急管理局局長

李巧莉    區審計局局長

陳建國    區統計局局長

王東強    區科技工信和商務局副局長

張  軍    區文化和旅游體育局副局長

張永紅    區衛生健康局副局長

高  煒    資源規劃高陵分局局長

劉長宏    生態環境高陵分局副局長

領導小組辦公室設在區司法局，辦公室主任由區司法局局長程宏泉同志兼任。

附件2

西安市高陵區全面推進“三項制度”

重點任務分解表