西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《西安市高陵區(qū)糧食應急預案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市高陵區(qū)糧食應急預案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2020年7月6日

西安市高陵區(qū)糧食應急預案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全糧食應急響應機制，提高預警和應對能力，規(guī)范應急處置工作，及時有效地應對和消除因重大自然災害、重大疫情或其他突發(fā)事件引起的糧食（含食用油，下同）市場供求異常波動，保障全區(qū)糧食市場基本穩(wěn)定，維護正常的糧食流通秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《西安市儲備糧管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》《西安市糧食應急預案》《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《西安市高陵區(qū)糧食應急風險分析及應急資源調(diào)查報告》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于高陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食應急狀態(tài)的應對工作。

毗鄰行政區(qū)發(fā)生重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件對高陵區(qū)糧食市場供求造成重大影響時按照本預案開展應對工作。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本、預防為主。把保障人民群眾基本生活和健康需要作為應急處置的首要任務。加強對糧食市場動態(tài)的跟蹤監(jiān)測和預警，提前做好應對準備。

1.4.2 統(tǒng)一領導、分級負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，按照糧食安全區(qū)長責任制的要求分級組織應對。

1.4.3 反應及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時立即做出反應，及時報告有關情況，迅速果斷采取糧食應急響應措施，確保應急處置取得實效。

1.4.4 資源共享、協(xié)同行動。在明確分工責任的基礎上建立糧食應急資源共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

1.4.5 依法處置、科學應對。依照法律法規(guī)做好糧食應急處置工作。充分運用科學手段和信息化技術，加強監(jiān)測預警和分析研判的科學性，及時消除糧食應急狀態(tài)，最大限度減少損失。

1.5 分級標準

根據(jù)《西安市糧食應急預案》的規(guī)定，結合高陵區(qū)實際，糧食應急狀態(tài)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

當高陵區(qū)發(fā)生一般（Ⅳ級）應急狀態(tài)，即出現(xiàn)主要糧食品種價格在一周內(nèi)持續(xù)上漲20%以上、糧食銷量持續(xù)增長、群眾持續(xù)排隊購買等糧食市場異常波動情況，或者區(qū)政府認為需要按照一般（Ⅳ級）應急狀態(tài)應對的狀況，由區(qū)政府統(tǒng)一組織實施應急處置工作。如事件影響程度持續(xù)擴大，區(qū)政府可采取擴大響應措施，報請市政府進行協(xié)助處置。

1.6 預案體系

本預案為《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》體系的組成部分，是區(qū)級專項應急預案，統(tǒng)領全區(qū)糧食應急處置工作。下級預案（方案）包括：各成員單位及區(qū)級糧食應急加工（供應）企業(yè)制定的實施方案。本預案與下級預案（方案）共同組成西安市高陵區(qū)糧食應急預案體系。

2 組織指揮體系及職責

2.1 應急工作指揮部

在區(qū)政府的領導下，成立高陵區(qū)糧食應急工作指揮部（以下簡稱“應急工作指揮部”），負責全區(qū)糧食應急狀態(tài)應對工作。總指揮由分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)發(fā)改委主任和區(qū)應急管理局局長擔任。

區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)應急管理局、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務局、區(qū)財政局、區(qū)民政局，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安高陵分局、農(nóng)發(fā)行高陵支行、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司和各街道辦事處等為成員單位。（成員單位構成可視具體情況作適當調(diào)整）

主要職責：領導和指揮全區(qū)糧食應急狀態(tài)應對工作；根據(jù)全區(qū)糧食市場供求形勢，判斷糧食應急狀態(tài)級別，決定是否啟動本預案；報請區(qū)政府依法采取相關措施，以及授權動用區(qū)級儲備糧；及時向區(qū)政府報告糧食市場供求變化和糧食應急狀態(tài)研判情況，完成區(qū)政府下達的其他糧食應急任務。

2.2 應急工作指揮部辦公室

應急工作指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在區(qū)發(fā)改委，主任由區(qū)發(fā)改委主任擔任，副主任由區(qū)發(fā)改委分管副主任擔任，成員由區(qū)應急工作指揮部成員單位聯(lián)絡員組成。

主要職責：負責日常糧食應急工作，做好成員單位的日常聯(lián)絡；監(jiān)控糧食市場，根據(jù)糧食市場監(jiān)測預警信息和報告的信息，組織評估糧食應急狀態(tài)級別，向應急工作指揮部提出干預措施等應急行動建議；按照應急工作指揮部指示，召集成員單位組織落實具體的應急措施，督促檢查應急措施的實施；協(xié)調(diào)相關成員單位做好糧食市場供求輿情引導。

2.3 應急指揮部成員單位

區(qū)政府辦：負責傳達區(qū)政府領導關于糧食應急狀態(tài)應對工作的要求，協(xié)助區(qū)政府分管領導做好全區(qū)糧食應急處置的綜合協(xié)調(diào)。

區(qū)委宣傳部：負責做好輿論引導工作；根據(jù)授權協(xié)調(diào)指導新聞單位做好宣傳報道。

區(qū)發(fā)改委：負責研究涉及糧食安全的重要問題，提出宏觀調(diào)控政策建議；將糧食應急體系建設納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)糧食應急狀態(tài)下的電力保障事宜；負責組織應急糧食的采購、加工、調(diào)運和供應；負責糧食市場應急供應工作；完善應急糧食加工和供應網(wǎng)絡建設；根據(jù)糧食市場變化情況，會同區(qū)財政局提出動用區(qū)級儲備糧的調(diào)控意見，經(jīng)區(qū)政府批準后，會同區(qū)財政局、農(nóng)發(fā)行高陵支行下達動用計劃；負責糧食價格監(jiān)測分析預警，會商評估糧食應急狀態(tài)；必要時提出制定糧食銷售最高限價或采取其他價格干預措施的建議，經(jīng)批準后組織實施。

區(qū)應急管理局：負責指導全區(qū)糧食應急預案體系建設，協(xié)調(diào)解決糧食應急處置和信息上報相關工作，指導協(xié)調(diào)成員單位編制部門預案。

區(qū)民政局：負責及時統(tǒng)計災情，確定救助對象，組織應急救助款和救助物資的發(fā)放工作。

區(qū)教育局：負責收集、匯總?cè)珔^(qū)各類學校糧食供需情況，協(xié)助做好學校糧食應急供應，保障學校餐飲服務秩序。

區(qū)科技工信和商務局：負責協(xié)調(diào)全區(qū)各大超市、便民連鎖店積極做好方便面、餅干、面包、礦泉水等生活必需品的市場供應。

區(qū)財政局：負責安排、審核、清算、實施區(qū)糧食應急工作所需經(jīng)費，并及時足額撥付到位；對資金使用進行監(jiān)督管理。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負責協(xié)助做好糧食應急供應網(wǎng)點門牌、標識、宣傳物的審批及管理，維護好應急供應臨時道路停車裝卸秩序。

區(qū)交通運輸局：負責做好交通運輸調(diào)度，在糧食加工企業(yè)運力不能滿足應急需求時，保證糧食調(diào)運的需要。

區(qū)審計局：負責審計監(jiān)督糧食應急資金的使用和費用清算。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查，維護正常市場流通秩序。負責全區(qū)糧油質(zhì)量安全工作，監(jiān)督檢查糧食加工、銷售中的質(zhì)量安全，查處安全違法行為，對糧食應急過程中發(fā)生的較大質(zhì)量安全事故依法組織查處；加強價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。

公安高陵分局：負責維護社會秩序，防止因糧食供應緊張引發(fā)群體性治安事件和社會騷亂，打擊違法犯罪分子，加強重點應急加工（供應）企業(yè)的安全保衛(wèi)。

農(nóng)發(fā)行高陵支行：負責落實應急糧食所需貸款資金。

區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：負責做好糧食加工企業(yè)電力保障工作。

各街道辦事處和區(qū)級其他部門：在應急工作指揮部的統(tǒng)一領導下，根據(jù)應急工作需要，做好相關的應急處置或配合工作。

各成員單位應按照本預案明確的職責，制定相應的應急措施，主動協(xié)調(diào)配合，共同做好維護市場和社會穩(wěn)定工作。

2.4 應急工作組

根據(jù)糧食應急工作需要，如發(fā)生糧食應急事件，應急工作指揮部視情況可設立以下應急工作組。

（1）監(jiān)測預警組

由區(qū)發(fā)改委牽頭組成。主要負責監(jiān)測分析糧食市場供求、價格等信息，掌握糧食市場動態(tài)，評估糧食應急狀態(tài)級別，提出是否預警的建議。

（2）應急供應組

由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)應急管理局、區(qū)交通運輸局、公安高陵分局、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、事件發(fā)生街道辦事處等相關單位組成。主要負責提出區(qū)級儲備糧的動用計劃并組織實施，組織協(xié)調(diào)原糧加工、成品糧運輸和供應，保障應急糧食的質(zhì)量安全，保障居民、學校等群體口糧供應。

（3）市場秩序組

由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，公安高陵分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等相關單位組成。主要負責維護和保障糧食應急響應期間社會治安、糧食流通秩序和應急供應網(wǎng)點周邊秩序，監(jiān)督檢查糧食銷售、價格、庫存、質(zhì)量安全等經(jīng)營行為，依法查處各類違法案件，打擊犯罪分子，及時處置群體性事件和社會騷亂。

（4）綜合保障組

由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等相關單位組成。主要負責保障糧食應急處置所需資金和費用，做好應急工作指揮部辦公室及各應急工作組的組織協(xié)調(diào)工作，落實好應急信息傳遞和會議、文件等綜合工作。

（5）信息通報組

由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)改委、公安高陵分局等相關單位組成。主要負責組織指導糧食應急工作內(nèi)部信息傳遞和對外輿情處置，根據(jù)授權開展相關宣傳，正確引導輿情。

（6）善后處置組

由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)審計局、農(nóng)發(fā)行高陵支行等有關單位組成。主要負責審核和清算糧食應急工作發(fā)生的費用，提出應急糧食區(qū)級儲備糧事后補庫和動用、征用補償?shù)囊庖姟?/p>

在實際應急處置中，應急指揮部也可根據(jù)實際情況增減設置相關工作組，以滿足妥善處置需要。

3 預測和預警

3.1 市場監(jiān)測

建立健全高陵區(qū)糧食市場預警預報系統(tǒng)，定期對市場糧食供求狀況、價格動態(tài)進行監(jiān)測、收集、整理、分析，預測市場趨勢，為應急工作提供決策依據(jù)。區(qū)發(fā)改委負責對糧食市場供求及價格變化進行監(jiān)測。在區(qū)內(nèi)主要市場建立價格監(jiān)測點，定期對米、面、油進行價格監(jiān)測，分析預測市場形勢，并及時通報有關信息，綜合情況提出決策及預警意見。

區(qū)發(fā)改、商務等部門要加強對區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照市級有關部門監(jiān)測方案要求及時報送市場監(jiān)測情況。區(qū)應急管理部門加強對重大自然災害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況立即報告。

3.2 信息報告

建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一，造成糧食市場價格連續(xù)漲幅超30%時，區(qū)政府立即組織區(qū)發(fā)改、商務等部門調(diào)查核實，并及時向市糧食部門報告。

（1）發(fā)生自然災害，造成糧食市場異常波動。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場異常波動。

（3）其他突發(fā)事件造成糧食市場異常波動。

糧食市場異常波動發(fā)生后，區(qū)有關部門及糧食市場價格監(jiān)測點應立即向應急工作指揮部辦公室和區(qū)政府報告。緊急信息應邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況應及時續(xù)報，處置結束后應盡快提供書面終報。

信息報告應當及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容包括發(fā)生的時間、地點、信息來源、范圍、危害程度、發(fā)展趨勢、已采取的措施和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

3.3 預警

應急工作指揮部辦公室是全區(qū)因突發(fā)事件等引發(fā)糧食市場異常波動的接警、預警機構。對監(jiān)測、收集、接收到的各類信息，要及時組織分析、匯總，在第一時間上報應急工作指揮部。

應急工作指揮部辦公室建立全區(qū)糧食應急工作會商分析制度。根據(jù)會商分析結果，提出糧食應急預警及建議，經(jīng)應急工作指揮部審定后，及時通知各成員單位，及時采取相應的對策和行動，預防事件發(fā)生，控制事態(tài)發(fā)展。

當研判可能發(fā)生一般（Ⅳ級）糧食應急狀態(tài)時，應急工作指揮部及時向成員單位發(fā)出預警信息。各成員單位按照職責做好應急準備工作。根據(jù)事態(tài)進展程度，視情況采取進一步研判預估事態(tài)變化、檢查糧食儲備庫存和運力、通知應急加工（供應）企業(yè)做好準備、實施輿論引導、檢查響應措施準備、果斷進行輿情防控等預警行動，努力將事件可能造成的危害減小到最低程度。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化和采取的預警措施效果，當判斷不可能發(fā)生一般（Ⅳ級）及以上糧食應急狀態(tài)或者糧食供求重大影響時，應急工作指揮部宣布解除預警，適時終止相關預警行動。

4 應急響應

根據(jù)高陵區(qū)糧食應急處置實際，將高陵區(qū)糧食應急響應分為基本響應和擴大響應。

4.1 基本響應

當出現(xiàn)一般（Ⅳ級）糧食應急狀態(tài)時，由應急工作指揮部負責糧食應急狀態(tài)的處置，根據(jù)實際設立應急工作組，各成員單位按照職責開展應急處置工作。

4.1.1 基本響應程序

4.1.1.1全區(qū)出現(xiàn)糧食市場異常波動時，應急工作指揮部應立即進行分析，研究采取應對措施穩(wěn)定市場，確認全區(qū)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，應立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署。

4.1.1.2全區(qū)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，由應急工作指揮部報區(qū)政府批準后，啟動本應急預案，并向市糧食應急指揮部辦公室報告有關情況。

4.1.2 響應措施

糧食應急響應工作在區(qū)政府的領導下，由應急工作指揮部組織實施，并視情況可采取以下措施：

4.1.2.1 應急工作指揮部辦公室迅速將糧食應急狀態(tài)的時間、地點、原因、范圍、造成的損失、發(fā)展的趨勢等基本情況上報市糧食應急指揮部辦公室。

4.1.2.2 應急工作指揮部辦公室啟動24小時值班制度。組織發(fā)改、商務、市場監(jiān)管等部門密切關注市場動態(tài)變化，分析市場形勢，評估糧食應急狀態(tài)。

4.1.2.3 實行糧食市場供應情況日報。組織區(qū)級糧食價格監(jiān)測點實施應急監(jiān)測機制，每日報告監(jiān)測情況。每日12時前，應急工作指揮部辦公室匯總?cè)珔^(qū)當日糧食市場供應情況和應急響應情況，將發(fā)改、商務等部門會商分析情況及對策建議等向應急工作指揮部報告。

4.1.2.4 應急工作指揮部總指揮迅速主持召開糧食應急工作會商會議，視情況研究決定采取但不限于以下措施，報請區(qū)政府批準后執(zhí)行：

——區(qū)政府發(fā)布通告，要求所有糧食經(jīng)營者在糧食應急預案啟動期間承擔糧食應急供應義務，嚴格執(zhí)行最高庫存量規(guī)定，供應庫存的商品糧。

——當區(qū)級儲備糧供應不足時，報請市政府請求動用市級糧食儲備。

——區(qū)發(fā)改委立即組織指定的糧食應急加工企業(yè)滿機能生產(chǎn)，并按照要求及時運往指定的供應點，運力不足時，由區(qū)交通運輸局組織安排運輸車輛運送糧食，公安高陵分局保障運輸暢通和供應點治安秩序，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局維護好供應點運輸車輛臨時停車和裝卸秩序，區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司保障糧食加工所需電力。

——區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局協(xié)助有關街道辦事處維護好糧食應急供應點秩序。

——區(qū)科技工信和商務局督促各大商場、集貿(mào)市場和連鎖超市做好糧食供應。

——區(qū)教育局及時匯總反饋學校糧食需求情況，協(xié)助做好學校糧食供應。

——區(qū)民政局確定需生活救助的受災人員和受災口糧需求。

——各成員單位以最簡便、快捷的形式，每日向應急工作指揮部辦公室報告本部門收集的信息、采取的措施等情況。

4.2 擴大響應

當出現(xiàn)較大（Ⅲ級）及以上糧食應急狀態(tài)時，應急工作指揮部在區(qū)政府和上級糧食應急指揮機構的領導下，按照有關要求做好各項糧食應對工作，各成員單位積極落實各項響應措施。

4.3 應急聯(lián)動

鑒于糧食應急事件社會影響大，涉及面廣，情況變化快，應急工作指揮部需及時向有關方面通報情況，溝通信息。通過召開緊急聯(lián)席會議、專題會議、信息快報等形式，與社會有關方面緊密聯(lián)系，建立有效的應急聯(lián)動機制。

4.4 應急結束

一般糧食應急狀態(tài)消除，恢復正常糧食流通秩序后，由應急工作指揮部辦公室報請區(qū)政府，由區(qū)政府決定響應終止。

5 后期處置

5.1 調(diào)查與總結

糧食應急結束后，區(qū)應急工作指揮部要組織成員單位，對應急處置情況進行全面總結，必要時開展專題調(diào)查，總結經(jīng)驗，汲取教訓，進一步修訂完善糧食應急預案。對組織實施中存在的問題，要進行研究并提出改進措施，完善糧食應急機制。

5.2 補充與補償

區(qū)財政局會同區(qū)發(fā)改、審計等部門對區(qū)糧食應急預案實施后的糧食等物資使用情況及各項財務支出進行審核、審計，對審核認定的項目進行及時清算。根據(jù)應急狀態(tài)下對糧食的需要和運用等情況，及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購或適當調(diào)進等措施，充實區(qū)級儲備糧食庫存和商品糧食庫存，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。對征用的物資損失，給予必要的補償。

6 保障措施

6.1 糧食庫存保障

包括從事糧食收購、加工、儲存、銷售企業(yè)的糧食經(jīng)營庫存、區(qū)級原糧、成品糧儲備以及后續(xù)組織加工生產(chǎn)及緊急調(diào)運的糧食物資。

6.1.1 糧食經(jīng)營庫存

依據(jù)省政府關于發(fā)布糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標準的有關規(guī)定，從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須服從政府對糧食宏觀調(diào)控的需要，承擔保證市場供應，穩(wěn)定市場糧價的義務。區(qū)發(fā)改委和區(qū)市場監(jiān)督管理局要加強對糧食收購、加工、儲存、銷售企業(yè)最低和最高庫存量的監(jiān)管，穩(wěn)定社會糧食資源，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。區(qū)糧食應急預案啟動后，全區(qū)所有糧食經(jīng)營者必須按照預案要求承擔應急任務，服從區(qū)政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證糧食應急工作的需要。

6.1.2 區(qū)級儲備糧和應急成品糧

依據(jù)《高陵區(qū)儲備糧管理暫行規(guī)定》，切實加強對區(qū)級儲備糧的管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，確保調(diào)的動、用得上，保證應急需要。

6.1.3 建立糧食應急加工網(wǎng)絡

根據(jù)糧食應急工作需要，采取企業(yè)自愿、政府認定、簽訂合同的方式，由區(qū)發(fā)改委選擇符合條件的糧食加工企業(yè)，作為區(qū)糧食應急加工定點企業(yè)，承擔應急糧食的加工和配送任務。根據(jù)應急指揮部決定，區(qū)發(fā)改委向定點企業(yè)下達應急糧食定向加工任務指令，政府以合理價格收購，投放市場。

6.1.4 建立糧食應急供應網(wǎng)絡

根據(jù)城鎮(zhèn)居民和城鄉(xiāng)救濟的需要，由區(qū)發(fā)改委在全區(qū)確定信譽較好的糧食零售網(wǎng)點、大型連鎖超市、商場及其他糧食零售網(wǎng)點，作為區(qū)糧食應急供應網(wǎng)點。

6.1.5 區(qū)發(fā)改委應與指定的應急加工企業(yè)和供應網(wǎng)點簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利、責任和義務，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。本預案啟動后，指定的應急加工企業(yè)和供應網(wǎng)點必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急糧食的加工和供應。

6.1.6 糧食應急定點企業(yè)應自覺遵守有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依據(jù)企業(yè)所承擔的應急任務，制訂企業(yè)糧食應急預案，健全組織機構，抓好應急隊伍建設和培訓工作，在糧食應急預案啟動后，按照區(qū)政府的要求承擔應急任務，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急工作的需要。區(qū)發(fā)改委每年對糧食應急定點企業(yè)和供應網(wǎng)點進行審核，對不符合條件的企業(yè)和網(wǎng)點進行調(diào)整，糧食應急定點企業(yè)和供應網(wǎng)點名單向社會公布。

6.2 運輸能力保障

承擔區(qū)級糧食儲備任務的儲存企業(yè)、指定的糧食應急加工和供應企業(yè)，必須保證其所承擔糧食的運輸需要，當運輸能力不足時，企業(yè)要與社會運輸機構簽訂合同，落實運輸工具，以確保運輸工作的需要。

區(qū)交通運輸局要協(xié)調(diào)社會運輸力量，保持必要的糧食應急運輸能力。

6.3 應急設施建設和維護

區(qū)財政局要根據(jù)應急工作需要，對承擔應急任務的定點企業(yè)在應急設施建設和維護方面給予必要的資金支持，加大對全區(qū)糧食加工、供應和運輸?shù)绕髽I(yè)應急設施建設的支持力度，確保應急工作的經(jīng)費保障。

6.4 通信保障

各成員單位應向應急指揮部辦公室報送應急聯(lián)絡員名單，提供準確的通訊聯(lián)絡方式，保證應急時通訊暢通。成員單位建立24小時值班制度，保持24小時通信暢通。

7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓和演練

各成員單位加強對本預案的學習和培訓，抓好應急隊伍建設。組織開展突發(fā)事件應急法律法規(guī)和本預案的宣傳，提高糧食應急意識和能力，增強對糧食應急工作重要性的認識。

根據(jù)工作實際需要由區(qū)政府適時組織本預案演練，原則上每三年組織開展一次演練。區(qū)發(fā)改委根據(jù)全區(qū)實際情況和工作需要，具體組織實施和督促指導糧食應急演練。糧食應急加工（供應）企業(yè)應經(jīng)常性地組織本單位的應急演練。

7.2 預案修訂

本預案由區(qū)發(fā)改委會同區(qū)級有關部門，經(jīng)區(qū)政府批準后發(fā)布實施，根據(jù)實際情況變化和《西安市應急預案管理辦法》規(guī)定，及時對本預案進行修訂更新。

7.3 預案備案

本預案經(jīng)區(qū)政府批準發(fā)布后，報市發(fā)改委和區(qū)應急管理局備案，各成員單位和區(qū)級糧食應急加工（供應）企業(yè)要根據(jù)本預案制訂本單位的糧食應急預案或者糧食應急工作實施方案，報區(qū)發(fā)改委備案。

7.4 獎勵與責任追究

在糧食應急處置中，對有突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵；對有失職、瀆職行為的單位和人員給予批評和處罰；造成重大損失的，對有關責任人給予處分；觸犯法律的依法追究其法律責任。

8 附則

8.1 預案解釋

本預案由區(qū)發(fā)改委負責解釋。

8.2 預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。