瀏覽次數(shù)：次
各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市高陵區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年實施方案及工作任務(wù)清單》《西安市高陵區(qū)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2020年實施方案及工作任務(wù)清單》《西安市高陵區(qū)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年實施方案及工作任務(wù)清單》《西安市高陵區(qū)青山保衛(wèi)戰(zhàn)2020年實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
西安市高陵區(qū)人民政府辦公室
2020年11月11日
西安市高陵區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
2020年工作方案及工作任務(wù)清單
2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實中央和省市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》制定本方案。
一、工作目標(biāo)
力爭全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到248天，細(xì)顆粒物（PM2.5）年濃度達(dá)到52微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到86微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比有所下降，重污染天數(shù)持續(xù)減少，轄區(qū)空氣質(zhì)量得到有效改善。
二、重點任務(wù)
（一）穩(wěn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，深化工業(yè)污染治理，推進(jìn)工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，規(guī)范排污許可。堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
（二）加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
完成市上下達(dá)的年度煤炭削減任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。強(qiáng)化天然氣、用電供應(yīng)保障，秸稈綜合利用率力爭達(dá)到95%以上。
（三）構(gòu)建綠色交通體系。
加快車輛結(jié)構(gòu)升級，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車比例不低于80%。完成營運柴油載貨車、老舊燃?xì)廛囂蕴蝿?wù)，禁止不達(dá)標(biāo)非道路移動工程機(jī)械使用。推進(jìn)柴油車深度治理。
（四）持續(xù)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化施工揚塵管控，嚴(yán)格落實“6個100%”揚塵污染防治措施。按照《西安市重點揚塵源認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)及程序（試行）》，公布重點揚塵污染源名錄。規(guī)范揚塵監(jiān)管在線管控體系?？刂频缆窊P塵污染，推廣高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，實施道路保潔“以克論凈”，主次干道達(dá)到5克/平方米·天，全面開展國、省、縣、鄉(xiāng)道路抑制揚塵整治活動。
（五）有效削減工業(yè)污染。
逐步實施現(xiàn)有項目低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑替代，引導(dǎo)鼓勵工業(yè)企業(yè)使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品。燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造。對工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)園、聚集園等產(chǎn)排污企業(yè)密集的區(qū)域進(jìn)行集中檢查，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。
（六）全面管控面源污染。
加大餐飲油煙治理力度，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，轄區(qū)涉油煙排放餐飲單位全部進(jìn)店經(jīng)營。嚴(yán)控露天焚燒和不文明祭掃行為，嚴(yán)防因露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。大力開展“三夏”“三秋”期間秸稈禁燒監(jiān)督檢查。
（七）開展專項整治行動。
認(rèn)真落實西安市高陵區(qū)2020年夏秋大氣污染防治及“冬病夏治”專項工作方案，實施夏季臭氧污染防治及秋冬季大氣污染防治攻堅行動，開展燃煤散燒、揚塵污染防治、黑加油站點清理取締、工業(yè)爐窯治理、VOCs排放企業(yè)整治、柴油貨車治理、露天焚燒等專項整治行動。
（八）積極應(yīng)對重污染天氣。
完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，細(xì)化落實各項污染防治措施，提升應(yīng)急管控能力水平。
三、保障措施
（一）建立月度考核機(jī)制。
每月對各部門、街辦進(jìn)行考核排名并通報。按照《西安市高陵區(qū)大氣污染防治工作考核實施細(xì)則（暫行）》相關(guān)規(guī)定，對月度排名連續(xù)靠后的移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。各部門、街辦的全年考核結(jié)果，報送區(qū)考核辦，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。
（二）建立工作調(diào)度機(jī)制。
每月召開工作調(diào)度會，對照本方案明確的工作任務(wù)和時間節(jié)點進(jìn)行調(diào)度，通報、點評月度重點工作進(jìn)展情況，分析研判階段形勢任務(wù)，安排部署下階段工作任務(wù)。
（三）建立懲戒聯(lián)動機(jī)制。
實行空氣質(zhì)量強(qiáng)制懲戒聯(lián)動機(jī)制，按照全年空氣質(zhì)量管控目標(biāo)，組建22人鐵腕治霾督查專班、實時監(jiān)控數(shù)據(jù)7人，24小時對子站周邊3公里范圍內(nèi)污染源進(jìn)行全面排查整治及數(shù)據(jù)監(jiān)控。
（四）建立行刑銜接聯(lián)動機(jī)制。
公安高陵分局成立行刑銜接聯(lián)動工作專班，建立生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件移送、處置、會商等行刑銜接工作機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查，公布查處結(jié)果。
西安市高陵區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案及工作任務(wù)清單1.pdf
西安市高陵區(qū)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
2020年工作方案及工作任務(wù)清單
按照《西安市推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)西安實施方案》（市字〔2020〕7號）、《全域治水碧水興城西安市河湖水系保護(hù)治理三年行動方案（2019—2021年）》（市辦字〔2020〕19號）和《西安市水污染防治工作方案》（市政辦發(fā)〔2016〕64號），按照《西安市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
省考斷面總體優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)，涇河入渭斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，渭河西安段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。
（二）全區(qū)飲用水安全得到有效保障。
全區(qū)用水總量控制在市級部門要求內(nèi)；納入國家考核的區(qū)級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
（三）建成區(qū)入河排污口得到有效整治。
（四）城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。
（五）污水收集與處理能力顯著提升。
完成全市任務(wù)中要求的雨污管網(wǎng)混接錯接點改造，啟動零直排小區(qū)創(chuàng)建活動；完成全市任務(wù)中要求新（改）建雨污水管道總工程量?？h城污水處理率達(dá)到85%；全區(qū)污泥無害化處置率穩(wěn)定達(dá)到90%以上。
二、重點工作
（一）深化河湖治理。
按照“治、用、保、引、管”的總思路，堅持流域為整體、區(qū)域為單元，兼顧上下游、左右岸，通過“控源截污、集約節(jié)水、水系連通、生態(tài)治理”等措施，推進(jìn)流域治理；督促各責(zé)任單位落實“一河一策”“一湖一策”實施方案，不斷提升河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；依托“85316”治水工程，加快推進(jìn)我區(qū)主要河湖水系保護(hù)治理工作。（區(qū)水務(wù)局牽頭，配合部門及責(zé)任單位參照《高陵區(qū)水污染防治工作方案》（高政辦發(fā)〔2016〕162號）和區(qū)級相關(guān)方案；各項重點任務(wù)均需各街道辦事處落實，下同）
緊盯問題斷面，督促各責(zé)任單位對沒有達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，制定實施“一斷一策”水體達(dá)標(biāo)方案，不斷提升河湖水質(zhì)。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
（二）深化飲用水源地保護(hù)。
圍繞飲水安全目標(biāo)，合理規(guī)劃布局，開展區(qū)級以上集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險評估。推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，完成實際供水人口在10000人或日供水在1000噸以上農(nóng)村水源地的保護(hù)區(qū)劃定。針對不達(dá)標(biāo)水源地，持續(xù)開展水源地綜合整治，確保人民群眾飲水安全。（生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)水務(wù)局牽頭）
（三）深化黑臭水體排查整治。
深入開展城市建成區(qū)黑臭水體整治，持續(xù)鞏固黑臭水體整治成果，對已完成治理的黑臭水體加強(qiáng)保護(hù)，實現(xiàn)黑臭水體長治久清；定期組織開展城市黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測和排查整治，對新發(fā)現(xiàn)黑臭水體加快治理，每半年向社會公開治理進(jìn)展。（區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
（四）深化入河排污口專項整治。
持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查工作，制定排污口排查整治方案。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
組織開展重點入河排污口監(jiān)測與溯源分析，完成入河排污口整治。（生態(tài)環(huán)境高陵分局負(fù)責(zé)排污口監(jiān)測和溯源整治的組織協(xié)調(diào)工作；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)溯源過程中管網(wǎng)排查和沿河市政排水口污水溢流治理工作）
（五）深化地下水污染防治。
開展全區(qū)地下水污染分區(qū)劃定工作，提出防治措施。加快監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)污染源源頭防治和風(fēng)險管控。對已報廢的礦井、鉆井和取水井逐步實施封井回填。配合市級部門建立覆蓋全區(qū)主要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)分布區(qū)域的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)報送制度。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
（六）深化工業(yè)集聚區(qū)管理。
督促省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施規(guī)范運行，確保自動在線監(jiān)控裝置有效運維與聯(lián)網(wǎng)。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用和工業(yè)集聚區(qū)再生水利用，在工業(yè)集聚區(qū)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，工業(yè)集聚區(qū)再生水利用率不低于30%。（區(qū)水務(wù)局牽頭）
（七）完善市政管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造。
組織和督導(dǎo)各街辦加快推進(jìn)城中村、老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部排水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，完成市級任務(wù)中的雨污管網(wǎng)建設(shè)總工程量。2020年，全面完成雨污管網(wǎng)及排水戶普查工作；完成主城區(qū)市級任務(wù)中的雨污管道混接錯接點的分流改造，做到發(fā)現(xiàn)一處、改造一處；修訂零直排小區(qū)創(chuàng)建活動方案，加快污水零直排小區(qū)創(chuàng)建活動；加強(qiáng)城市排水設(shè)施運行管理，確保城市排水設(shè)施完好并正常運行。督導(dǎo)各相關(guān)部門、街辦做好供熱、景觀退水等達(dá)標(biāo)水規(guī)范化排放工作。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、工業(yè)園區(qū)管委會配合）
（八）提升水污染防治水平。
完善城鎮(zhèn)排污基礎(chǔ)設(shè)施，提高污水集中收集效能。針對城鎮(zhèn)污水處理廠運行問題，制定實施“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案。推進(jìn)污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造工程建設(shè)，確保出水水質(zhì)達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/224—2018）要求。鼓勵在污水廠出水口處建設(shè)人工水質(zhì)凈化工程。到2020年底，污水處理率達(dá)到85%。優(yōu)先選用資源化利用等技術(shù)，加快污泥無害化、資源化處置設(shè)施建設(shè)，2020年底城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
（九）提升水資源利用水平。
促進(jìn)工業(yè)節(jié)水，大力推廣先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造（區(qū)科技工信和商務(wù)局）。電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)（區(qū)水務(wù)局牽頭）。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)（區(qū)水務(wù)局牽頭）；新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，管委會配合）；達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，城市再生水利用率達(dá)到20%以上（區(qū)水務(wù)局牽頭）。
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，完成市級部門規(guī)定的節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.7以上。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局牽頭）
（十）提升水風(fēng)險防范水平。
加強(qiáng)涉水、涉重金屬企業(yè)和危險化學(xué)品運輸次生環(huán)境風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)尾礦庫治理和修復(fù)，實行尾礦庫閉庫責(zé)任終身追究制度。（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭）
（十一）調(diào)整優(yōu)化高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以水定產(chǎn)，嚴(yán)禁新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產(chǎn)能及化工園區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工項目。（區(qū)發(fā)展和改革委員會牽頭）
依法依規(guī)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（區(qū)科技工信和商務(wù)局）
（十二）優(yōu)化水資源配置體系。
控制用水總量，提高用水效率。完成全市年用水控制總量控制的目標(biāo)。（區(qū)水務(wù)局牽頭）
（十三）優(yōu)化制度保障體系。
2020年底前，全面實施非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價制度（區(qū)發(fā)展和改革委員會牽頭）。
建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)工作。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
（十四）加強(qiáng)良好水體保護(hù)。
對源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的河流湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估。（生態(tài)環(huán)境高陵分局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立高陵區(qū)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作專班，全力推進(jìn)我區(qū)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作任務(wù)落實。專班設(shè)在生態(tài)環(huán)境高陵分局，工作人員由生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干組成。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度本方案有關(guān)工作任務(wù)的進(jìn)展情況，對工作任務(wù)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的有關(guān)部門進(jìn)行提醒、督辦、約談，必要時移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。
（二）加強(qiáng)工作調(diào)度。
各相關(guān)部門、各街辦要根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定本單位細(xì)化措施，將工作任務(wù)進(jìn)一步落實落細(xì)，重點工作要見人見事見責(zé)任，工作節(jié)點要細(xì)化到月，并于9月1日前報區(qū)工作專班備案；每月最后一個工作日，向碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作專班報送當(dāng)月目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況（紙質(zhì)版和電子版）；12月1日前，將本方案工作落實情況自查報告和《西安市高陵區(qū)水污染防治工作方案》（高政辦發(fā)〔2016〕162號）終期考核自查報告報區(qū)工作專班。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。
持續(xù)加強(qiáng)對重點排水單位、飲用水水源地、集中式污水處理廠、規(guī)模以上入河（湖庫）排污口的執(zhí)法監(jiān)管力度，通過專項執(zhí)法、曝光約談、掛牌督辦等措施，切實解決群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）。推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動的“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化、專業(yè)化運行維護(hù)管理，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。加強(qiáng)排水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)建立健全相應(yīng)工作制度和保障機(jī)制（區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科技工信和商務(wù)局牽頭）。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報等機(jī)制，依法懲治環(huán)境違法犯罪行為（公安高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)檢察院牽頭）。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。
將碧水保衛(wèi)戰(zhàn)納入全區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核。日?？己伺c年終考核相結(jié)合，原則上日?？己酥剡M(jìn)度，年終考核重結(jié)果。工作專班將根據(jù)調(diào)度及現(xiàn)場檢查情況定期進(jìn)行通報，對工作推進(jìn)有力、水環(huán)境改善明顯的予以通報表彰；對日常工作不力、責(zé)任不實、工作中存在重大問題（如責(zé)任斷面多次超標(biāo)）的實行“提醒—督辦—約談—移交”；對未通過年度考核的，要加大問責(zé)力度，必要時由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)約談有關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
（五）加強(qiáng)信息公開。
各相關(guān)部門每月向社會公布轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點工作進(jìn)展情況，包括“紅黃牌”企業(yè)名單、達(dá)標(biāo)方案實施、黑臭水體治理、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量、重點排污單位等情況和環(huán)境違法典型案件等，每季度公布區(qū)級及以上城市飲用水安全狀況，主動接受社會監(jiān)督。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體作用，依托報紙、電視臺、政府網(wǎng)站曝光突出環(huán)境問題，報道整改進(jìn)展情況。完善環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。（各責(zé)任單位按附件分工落實）
（六）加大宣傳力度。
充分利用各類媒介，廣泛宣傳水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)工作及知識，組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動，培育公眾節(jié)水意識。符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放，接受公眾參觀。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化，營造全社會關(guān)心、支持、參與保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍，助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
附件：1.高陵區(qū)地表水2020年水質(zhì)目標(biāo)及責(zé)任分解表
2.高陵區(qū)城市集中式飲用水水源目標(biāo)分解表
3.高陵區(qū)地下水監(jiān)測點位水質(zhì)目標(biāo)及責(zé)任分解表
4.高陵區(qū)各部門碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作任務(wù)清單
西安市高陵區(qū)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案及工作任務(wù)清單.pdf
西安市高陵區(qū)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
2020年工作方案及工作任務(wù)清單
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)土壤污染防治工作，根據(jù)《西安市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上；污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
二、重點任務(wù)
（一）深化土壤污染狀況調(diào)查。
1.配合市級部門完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)工作需要補(bǔ)充設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，對特征污染物進(jìn)行監(jiān)測。開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)，提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭，配合部門與責(zé)任單位參照《高陵區(qū)土壤污染防治工作方案》（高政辦發(fā)〔2018〕1號）；各項重點任務(wù)均需各街辦落實，下同）
2.配合省土壤詳查工作組開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前，基本掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。加強(qiáng)與市級部門對接，爭取實現(xiàn)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，提高我區(qū)土壤環(huán)境信息化管理能力。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
（二）加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理。
1.完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實施耕地分類管理，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、資源規(guī)劃高陵分局牽頭）
2.根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。全面推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控，2020年底前，受污染耕地安全利用面積、嚴(yán)格管控面積完成市級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局牽頭）
3.嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地納入禁牧休牧實施范圍；加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，對檢測超標(biāo)的采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局牽頭）
（三）實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。
1.建立疑似污染地塊名單并及時上傳至污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄并向社會公開。嚴(yán)格城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退用地的土壤環(huán)境監(jiān)管。依法依規(guī)開展相關(guān)地塊的土壤污染環(huán)境調(diào)查，確定有污染的，嚴(yán)格落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)要求。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
2.將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分利用污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，提升建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管能力。（資源規(guī)劃高陵分局牽頭）
3.用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在區(qū)縣政府、管委會負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向市生態(tài)環(huán)境和自然資源規(guī)劃部門備案。（生態(tài)環(huán)境高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局牽頭）
（四）加強(qiáng)土壤污染源頭管控。
1.加強(qiáng)飲用水水源地周邊土壤保護(hù)，配合市級部門對全區(qū)3個集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境進(jìn)行，調(diào)查水源地周邊的自然生態(tài)環(huán)境及污染源情況，開展土壤污染風(fēng)險評估。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
2.將全區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位納入排污許可重點管理，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，督促落實土壤污染隱患排查制度，按年度制定監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對超標(biāo)排放造成土壤污染的企業(yè)掛牌督辦，限期治理，對治理后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決依法關(guān)停。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報區(qū)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
3.嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公布。完成涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治任務(wù)。2020年底前，完成市級下達(dá)的重點行業(yè)重金屬排放指標(biāo)任務(wù)。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
4.加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管，持續(xù)開展固體廢物的“清廢”行動，鞏固2019年“清廢”成果。加大對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管和打擊力度，嚴(yán)防工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
5.推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。鞏固較大規(guī)模農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)垃圾堆放點整治成效，防止出現(xiàn)反彈；建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上。推進(jìn)“垃圾圍堰”排查整治（區(qū)水務(wù)局牽頭）。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放點整治（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局牽頭）。
6.控制化肥農(nóng)藥污染，推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化“誘控”等措施，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控試點示范。推進(jìn)主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推廣高效施藥器械。農(nóng)藥使用量保持零增長，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到40%以上。推廣化肥減量增效，積極推廣配方施肥技術(shù)，化肥使用量保持零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局牽頭牽頭）
7.推廣廢舊農(nóng)膜回收試點經(jīng)驗，建立廢舊農(nóng)膜集中回收點，2020年底前，實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)田廢棄物回收處理，在縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)田廢棄物垃圾回收點。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局牽頭牽頭）
8.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)飼料、獸藥等監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。以生豬、奶牛等畜牧大戶為重點，深入開展養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污資源化利用培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項目和健康養(yǎng)殖項目。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局牽頭牽頭）
9.開展灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測和評價。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對使用污水灌溉導(dǎo)致嚴(yán)重污染、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土地，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（區(qū)水務(wù)局牽頭）
10.減少生活污染，完成餐廚垃圾處理試點建設(shè)（區(qū)城市管理和執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展和改革委員會牽頭）。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）。
（五）有序開展土壤污染治理。
1.開展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，推進(jìn)地下水污染防治信息共享。根據(jù)市級部署，研究制定我區(qū)地下水污染防治方案，建立長效管理機(jī)制。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
2.加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動監(jiān)管，督促責(zé)任人依法依規(guī)開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動。工程實施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染，轉(zhuǎn)運污染土壤前要提前向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告，工程完工后要開展風(fēng)險管控或修復(fù)效果評估并向社會公開。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
三、保障措施
（一）各部門、各街辦要落實轄區(qū)土壤污染防治的責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，要加大資金投入，制定年度工作方案，抓好工作落實。12月1日前，各街辦、各部門將年度任務(wù)總體完成情況及佐證資料報送生態(tài)環(huán)境高陵分局。生態(tài)環(huán)境高陵分局負(fù)責(zé)匯上報總并形成全區(qū)年度工作完成情況報告。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
（二）加強(qiáng)土壤污染防治研究力量，重點支持一批土壤污染防治領(lǐng)域科研攻關(guān)技術(shù)項目。（區(qū)科技工信和商務(wù)局牽頭）
（三）財政部門和各相關(guān)部門統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道，加大土壤污染防治投入力度，支持土壤污染治理修復(fù)項目。各街辦對責(zé)任主體缺失的污染地塊負(fù)責(zé)開展風(fēng)險管控和修復(fù)工作。（區(qū)財政局牽頭）
（四）強(qiáng)化督查考核。生態(tài)環(huán)境高陵分局對各街辦、各部門工作完成情況開展年度評估考核。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，報請區(qū)政府約談有關(guān)部門、街辦主要負(fù)責(zé)人。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
（五）深化宣傳教育。將土壤污染防治培訓(xùn)納入黨政主要負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)計劃并開展相關(guān)培訓(xùn)，組織開展多種不同形式的土壤環(huán)境宣傳教育。鼓勵各街辦主要負(fù)責(zé)同志帶頭宣傳《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》，在黨政主要負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班上或深入基層（中小學(xué)、鄉(xiāng)村等）調(diào)研時開展土壤污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題講座。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
附件：1.全區(qū)3個集中式飲用水水源地名單
2.區(qū)級各部門凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作任務(wù)清單
西安市高陵區(qū)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案及工作任務(wù)清單.pdf
西安市高陵區(qū)青山保衛(wèi)戰(zhàn)
2020年工作方案及工作任務(wù)清單
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，持續(xù)開展秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，著力打贏青山保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省青山保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》及《西安市青山保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》有關(guān)要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案更加優(yōu)化，各類生態(tài)破壞行為得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，生態(tài)功能持續(xù)提升。
二、主要工作任務(wù)
（一）全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估和勘界定標(biāo)工作。
1.完成生態(tài)保護(hù)紅線評估優(yōu)化。結(jié)合西安市生態(tài)保護(hù)紅線評估優(yōu)化結(jié)果，完善我區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整。（資源規(guī)劃高陵分局牽頭，配合部門以各任務(wù)專項工作方案為準(zhǔn)；各項任務(wù)均需各街辦、管委會負(fù)責(zé)落實，下同）
2.總結(jié)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點工作經(jīng)驗，根據(jù)西安市制定《西安市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作實施方案》，指導(dǎo)、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。（資源規(guī)劃高陵分局牽頭）
（二）配合編制“三線一單。”
3.在市級部門的統(tǒng)一安排部署下，配合完成“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制工作，形成“三線一單”初步成果。（生態(tài)環(huán)境高陵分局牽頭）
（三）強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理。
4.配合開展自然保護(hù)地調(diào)查摸底和分析評估工作。全面落實自然保護(hù)區(qū)行政審批審核管理制度，嚴(yán)格涉及自然保護(hù)地的建設(shè)項目審批制度，嚴(yán)禁開展與自然保護(hù)地保護(hù)方向不一致的活動。（資源規(guī)劃高陵分局牽頭）
5.配合市級部門對全區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)遙感監(jiān)測及日常管理中發(fā)現(xiàn)的疑似破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題進(jìn)行實地核查，對核實的違法違規(guī)問題建立問題清單和整改臺賬，推進(jìn)問題整改、銷號。（資源規(guī)劃高陵分局牽頭）
6.聯(lián)合相關(guān)部門組織開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對強(qiáng)化監(jiān)督檢查問題臺賬中的違法違規(guī)問題報市級部門實行銷號管理。（生態(tài)環(huán)境高陵局牽頭）
（四）加快推進(jìn)生態(tài)治理與恢復(fù)。
7.以國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理、病險淤地壩除險加固工程以及省、市級水利發(fā)展資金水土保持項目為重點，加大重點地區(qū)水土流失治理力度，突出綜合系統(tǒng)防治，改善生態(tài)環(huán)境。2020年底前，配合完成市級任務(wù)要求。全面推動水土保持信息化建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失監(jiān)管。（區(qū)水務(wù)局牽頭）
8.扎實推進(jìn)河長制、湖長制工作。開展河湖專項行動。實現(xiàn)采砂管理任務(wù)的河流采砂規(guī)劃全覆蓋。推進(jìn)河湖管理和保護(hù)范圍劃定，深化河湖綜合整治和修復(fù)工作。（區(qū)水務(wù)局牽頭）
9.組織實施天然林保護(hù)等重大生態(tài)修復(fù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)森林管護(hù)工作，杜絕森林火災(zāi)和亂砍濫伐事件發(fā)生，積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化。保護(hù)和修復(fù)自然濕地。加強(qiáng)項目儲備，積極爭取中央、省、市級林業(yè)發(fā)展改革資金項目。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局牽頭）
西安市高陵區(qū)青山保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案及工作任務(wù)清單.pdf
陜公網(wǎng)安備61012602000021號