西安市高陵區人民政府辦公室關于切實做好2021年糧食生產工作的通知

各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實習近平總書記關于保障糧食安全的重要指示精神和李克強總理的重要批示要求，扎實做好全區糧食生產各項工作，全力奪取今年糧食豐收，根據省政府辦公廳《關于切實做好2021年糧食生產工作的通知》（陜政辦發明電〔2021〕5號）和市政府辦公廳《關于切實做好2021年糧食生產工作的通知》（市政辦發〔2021〕17號）精神，經區政府同意，現就有關事項通知如下:

一、全力確保糧食播種面積

2021年，我區糧食播種面積任務為26.2萬畝。其中：鹿苑街道5.7萬畝、張卜街道5.4萬畝、通遠街道5.9萬畝、耿鎮街道5.3萬畝、崇皇街道2.2萬畝、姬家街道1.7萬畝。各街辦要盡快將糧食播種面積分季節、分茬口、分品種落實到村組及具體地塊。夏糧播種面積較上年下降的街辦，要抓住春播關鍵期，千方百計擴大播種面積，按要求補齊糧食面積。要堅持農地農用、糧地種糧，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅決穩住糧食生產面積。要扎實開展棄耕耕地和撂荒耕地調查，逐村逐塊摸清底數，建立信息臺賬，制定統籌利用方案，動員農戶復種或推進規模流轉、生產托管，確保應種盡種，不留空地。

二、扎實抓好糧食生產工作

（一）加快建設高標準農田。要把高標準農田建設作為穩定糧食產能的重要基礎工程，加快項目進度，提高項目建設質量，不斷提升項目管護水平。突出小麥、玉米兩大主糧生產，扎實做好馬鈴薯、甘薯等生產，通過土地整治、農田水利建設，夯實糧食生產基礎，2021年,全區啟動建設高標準農田1.5萬畝。要大力實施農機深松（耕）整地，推廣增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植、農業面源污染治理等措施，促進改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復，著力保護和提升耕地質量，提高綜合產能和種糧效益。要建立健全高標準農田管理制度，依法依規嚴格管護，堅決禁止非農占用、非糧生產。

（二）切實加強小麥條銹病防控。據預測，今年小麥條銹病將在全市呈偏重發生趨勢，對夏糧生產造成嚴重威脅。要把小麥條銹病防控作為春季農業生產的一項重要任務，嚴格落實屬地責任，制定工作方案，組織人員開展分片包抓，強力推進各項防控措施落實落細落地。要強化資金保障，積極調度調劑財力，采用物化補助、政府購買服務等方式，對病蟲害統防統治給予一定補助，調動群眾防控積極性。要加快中央財政農業救災病蟲害防控資金和省市級財政重大病蟲害防控專項資金撥付使用，重點用于小麥條銹病防控。區農業農村和林業局要做好系統監測，加強病蟲害監測預警預報，指導群眾開展科學防控，嚴防小麥條銹病流行成災。

（三）大力推廣玉米增密度提單產技術。要把玉米增密度作為提高糧食產量的主要措施，統籌糧食生產項目資金，大力推廣“密品種5000株、深松翻30公分、緩釋肥3層施、機械化5聯作”的單產提升“5335”集成技術模式。2021年,全區增密度推廣面積要達到玉米種植面積的60%以上。區農業農村和林業局要認真總結去年玉米增密度的經驗做法，形成可復制的技術模式大力推廣。各街辦要盡快確定增密度面積，及時分解到村組，落實到具體地塊。要充分調動和發揮新型經營主體的示范引領作用，支持糧食種植合作社、家庭農場、種植大戶、農機專業合作社等積極參與示范項目，建立高質量示范田，帶動群眾提高種植密度，促進糧食生產。

（四）持續提升小麥播種質量。要針對小麥耕種機械落后、整地質量差、播種質量不高、生產管理粗放等短板,以復合式小麥寬幅播種機械為載體，全力落實“優化品種、土壤深松（耕）、增施有機、寬幅溝播、藥劑拌種”技術，全面提高小麥播種質量，提升小麥單產水平。區農業農村和林業局要認真總結去年小麥寬幅溝播經驗，在今年秋播時大力推廣。要強化政策支持引導，大力培育農機專業合作社，著力解決小麥生產中寬幅溝播機械數量不足問題。要強化政策創新，采取以獎代補的方式，對推廣寬幅溝播的農機合作社給予作業補助，促進寬幅溝播技術快速推廣。要推廣農機監理制度，提升農機手播種水平，同時，強化宣傳引導，廣泛宣傳小麥寬幅溝播技術及增產效益，提高群眾認知度，加快提升小麥播種質量和夏糧產量。

（五）加快推進旱作節水農業發展。提高旱地糧食單產是確保實現全年糧食總產量目標任務的關鍵，各街辦要抓好節水補灌，在旱地或灌溉成本大的水澆地推廣可移動式噴灌節水補灌。要以玉米、小麥、馬鈴薯生產為重點，合理布局種植結構，大力推廣應用以節水補灌為核心的保護性耕作、水肥一體化、蓄水保墑、地膜減量增效、抗旱抗逆等旱作節水農業技術，力爭用5年左右時間基本構建起旱作農業耕種制度，鞏固提升旱作區域糧食生產水平，切實增強全市糧食生產穩定性。

三、切實加強組織保障

（一）堅決夯實糧食安全責任。各街道要堅決扛起糧食安全的政治責任，嚴格落實黨政同責要求，層層分解任務，逐級壓實責任。要強化糧食安全責任制考核，科學設置糧食種植面積警戒線，將糧食種植面積作為街道黨工委、辦事處的考核內容，產量作為職能部門的考核內容，確保糧食生產責任落到實處，面積、產量保持穩定增加。

（二）加大政策支持力度。區財政局要加大糧食生產財政專項支持力度，加快撥付耕地支持保護補貼資金，擴大農業保險覆蓋面，實施小麥、玉米等糧食作物完全成本保險和收入保險試點,降低農民糧食生產風險。要優化糧食生產補貼政策，確保糧食補貼資金用于糧食作物生產。要完善農機補貼政策，充分應用農機報廢補貼政策，淘汰老舊機械，加快推廣復合式作業新機具，推動糧食耕種機械提檔升級，促進新技術落地。

（三）加強技術指導服務。要堅持新冠肺炎疫情防控和糧食生產兩手抓、兩不誤，扎實做好農機服務、農資供應等工作，及時安排和調度糧食生產。要突出關鍵農時、重點技術、重要環節,組織專家隊伍和農技人員深入生產一線開展技術指導，積極開展線上線下宣傳培訓，組織專家在線服務、指導答疑，解決農民技術需求問題。要加快構建自然災害監測預警、防災救災和重大病蟲害防控體系，突出小麥條銹病、赤霉病和草地貪夜蛾監測防控,緊盯干旱和洪澇災害防御，加強預報預警、技術指導，組織動員群眾做好防災救災減災工作。

西安市高陵區人民政府辦公室

2021年4月6日