西安市高陵區人民政府辦公室關于印發《西安市高陵區“共享村落”（宅基地股份合作社）試點指導意見》的通知

各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市高陵區“共享村落”（宅基地股份合作社）試點指導意見》，已經區政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

西安市高陵區人民政府辦公室

2021年5月18日

西安市高陵區“共享村落”

（宅基地股份合作社）試點指導意見

第一條 為深入貫徹落實中辦、國辦《深化農村宅基地制度改革試點方案》，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，發展壯大集體經濟，促進鄉村振興和城鄉融合發展，按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，制訂本意見。

第二條 宅基地股份合作社一般是指農戶以宅基地使用權、農房所有權及農戶土地經營權入股，農村集體經濟組織以資產資金資源入股，組成自愿聯合、民主管理的合作經濟組織。

第三條 成立宅基地股份合作社必須尊重群眾意愿。

第四條 農戶及農村集體經濟組織以資產資源入股的，可以委托第三方機構進行估值，也可以通過協商自主估值。

第五條 宅基地股份合作社內部不宜直接引入社會資本。

第六條 允許宅基地股份合作社按照規劃及土地用途，依申請對自有土地進行統一建設。

第七條 宅基地股份合作社可以通過重新劃分宅基地、建設居住小區等形式，保障入股農戶的居住。節余的集體建設用地，可以建設房屋后通過自營、出租、入股、設置居住權等形式進行盤活，并探索通過有償分配房屋、設立居住權等形式保障新增農戶的居住需求。

第八條 宅基地股份合作社可以自主開展經營活動，可以委托第三方經營，也可以與社會資本合作經營。

第九條 相關部門職責

（一）區農業農村和林業局負責宅基地管理的業務指導。

（二）區農經中心負責宅基地股份合作社的業務指導。

（三）資源規劃高陵分局負責村鎮規劃和建設用地等方面的業務指導。

（四）區住建局負責房屋建設的業務指導。

（五）區不動產登記中心負責辦理不動產權證書。

（六）所在街道辦事處負責村鎮（街道）規劃編制、宅基地合作社審計等。

（七）人民銀行高陵支行負責指導開發相關金融產品。

第十條 本意見由區農經中心負責解釋。

第十一條 本意見自2021年6月1日起執行。