西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《西安市高陵區(qū)“共享村落”（農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活）試點指導意見》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市高陵區(qū)“共享村落”（農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活）試點指導意見》，已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2021年5月18日

西安市高陵區(qū)“共享村落”（農(nóng)村閑置宅基地和

閑置住宅內(nèi)部盤活）指導意見

第一條 為深入貫徹落實中辦、國辦《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，滿足農(nóng)民群眾居住需求，按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，制訂本意見。

第二條 本意見所指的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，特指我區(qū)在“三塊地”改革期間農(nóng)戶自愿有償退出并交還農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的閑置宅基地和閑置住宅。

第三條 農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活，特指農(nóng)村集體將農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅通過農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺公開分配給符合條件的農(nóng)戶。宅基地一般按照無償劃撥的原則進行，遇到本集體多個農(nóng)戶競爭，或者劃撥給本集體之外的農(nóng)戶時，可以采取競價等形式有償劃撥；農(nóng)房及附著物按照有償?shù)脑瓌t進行分配。

第四條 符合條件的農(nóng)戶，特指已經(jīng)取得宅基地批復且未實際劃分宅基地的農(nóng)戶。

第五條 通過農(nóng)村集體農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活方式取得宅基地的農(nóng)戶，不得再申請劃分宅基地。

第六條 農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活時，需要對農(nóng)房價值進行評估，并參照農(nóng)村產(chǎn)權交易的相關規(guī)定公開進行。農(nóng)房價值評估可以由成員代表自評，也可以委托第三方進行。單宗評估價值在20萬元（含20萬元）以上的，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務中心組織交易；2萬元（含2萬元）—20萬元的，由街道交易站組織交易；2萬元以下的，由村交易點組織交易。

第七條 農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活的范圍為本村民小組的農(nóng)戶。經(jīng)成員代表會議三分之二以上成員同意可以放寬到高陵區(qū)內(nèi)其它農(nóng)村集體的農(nóng)戶。

第八條 閑置宅基地面積較大、交通等條件較好的，應當分割后劃分給不同農(nóng)戶。

第九條 農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活的程序為：

（一）召開集體成員代表會議，形成決議并公示；

（二）填寫《交易審批表》并按照規(guī)定程序上傳上報；

（三）組織交易；

（四）簽訂合同；

（五）費用支付；

（六）劃分閑置宅基地、交付閑置農(nóng)房；

（七）辦理《不動產(chǎn)權證書》。

第十條 按照本意見無法盤活的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，可以按照《西安市高陵區(qū)“共享村落”（農(nóng)民農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅使用權出租）管理辦法（試行）》對外盤活。

第十一條 農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅內(nèi)部盤活所得收入歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

第十二條 本意見由區(qū)農(nóng)經(jīng)中心負責解釋。

第十三條 本意見自2021年6月1日起執(zhí)行。