西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)解決“停車難”問題三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》的通知

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)解決“停車難”問題

三年行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)解決“停車難”問題三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2021年12月20日

西安市高陵區(qū)解決“停車難”問題三年行動(dòng)方案

（2021—2023年）

為改善我區(qū)機(jī)動(dòng)車停放秩序和環(huán)境，不斷增加停車資源有效供給，有效緩解我區(qū)停車矛盾，著力提升我區(qū)停車管理現(xiàn)代化水平，加快解決“停車難”問題，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)西安市停車腐敗問題的重要批示精神，聚焦當(dāng)前我區(qū)“停車難”現(xiàn)狀特點(diǎn)，緊盯停車管理“全國一流、智慧便捷”工作要求，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施工作思路，大力開展解決“停車難”問題三年行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)停車規(guī)劃、建設(shè)、管理科學(xué)規(guī)范，智慧停車平臺(tái)建成運(yùn)行，停車服務(wù)水平大幅提升，全面形成“以配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充”的城市停車體系，逐步構(gòu)建“有位、有序，共建、共享”停車格局，實(shí)現(xiàn)停車治理與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、部門管理。整合優(yōu)化部門職能，建立健全我區(qū)停車管理體制機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門管理、條塊結(jié)合、以塊為主的停車管理模式，厘清停車管理職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門管理、社會(huì)協(xié)作共治的停車管理工作格局。

（二）科學(xué)規(guī)劃、綜合施策。充分考慮城市功能和密度分區(qū)、停車需求、道路交通承載力等因素，科學(xué)規(guī)劃配置停車資源，因地制宜、因點(diǎn)施策，多措并舉優(yōu)化停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)。

（三）智慧管控、資源共享。加快引入科技手段，全力推進(jìn)智慧停車信息管理平臺(tái)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，提升停車管理科技化水平，全面推廣錯(cuò)時(shí)共享停車，有效盤活停車資源。

（四）需求調(diào)控、價(jià)格引導(dǎo)。發(fā)揮市場價(jià)格杠桿作用，按照“路內(nèi)高于路外、地面高于立體、地上高于地下、繁忙區(qū)段高于外圍區(qū)段、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差異化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控出行停車需求。

（五）重點(diǎn)突破、依法治理。加強(qiáng)老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的停車管理，規(guī)范設(shè)置停車設(shè)施，挖掘停車資源潛力。建立健全停車執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力消除停車亂象。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)源頭規(guī)劃監(jiān)管。科學(xué)編制全區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃和停車設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃,建立停車規(guī)劃評(píng)估反饋和跟蹤監(jiān)督機(jī)制；依據(jù)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃和年度公共停車位建設(shè)任務(wù)量，加強(qiáng)停車場建設(shè)用地保障;依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，完善機(jī)動(dòng)車停車位發(fā)展規(guī)劃，修訂分區(qū)域、差別化的停車配建標(biāo)準(zhǔn);建立建筑工程配建停車位巡查制度。

（二）加快建設(shè)增加供給。細(xì)化停車設(shè)施設(shè)備分類及審批管理辦法、優(yōu)化審批流程;挖掘各類土地資源，三年期間每年新建公共車位400個(gè)，并按照《西安市建筑項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)》加快配建居住用地停車位審批;充分利用城市廣場、學(xué)校、公園綠地、體育場以及公交場站等公共設(shè)施地上、地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施;結(jié)合人民防空地下室，建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”停車場;鼓勵(lì)超配建停車位、改造立體機(jī)械式停車設(shè)施、建設(shè)臨時(shí)停車場;推動(dòng)停車充電一體化發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)參與停車充電一體化建設(shè)和運(yùn)營。

（三）共享停車盤活資源。全面推廣停車資源有償錯(cuò)時(shí)共享，鼓勵(lì)具備安全管理?xiàng)l件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居住小區(qū)及商業(yè)辦公建筑的停車設(shè)施，在滿足自用的情況下對(duì)外開放，實(shí)行有償使用、錯(cuò)時(shí)共享，全區(qū)每年推廣共享停車場不少于2處;建設(shè)社區(qū)共享停車示范點(diǎn)，研究建立社區(qū)停車共建共治共享機(jī)制，明確自行管理或委托管理模式，合理分配共享車位收益;設(shè)置老舊小區(qū)“潮汐車位”，增加非高峰時(shí)段（夜間、節(jié)假日等）停車位有效供給;推動(dòng)不同居住區(qū)之間、相同居住區(qū)內(nèi)不同權(quán)屬停車位的廣泛共享，提高停車位利用效率。

（四）構(gòu)建智慧管理體系。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功能，打造“動(dòng)靜結(jié)合、線上匯合、數(shù)據(jù)融合、使用便捷”的智慧停車平臺(tái)。配合制定全市停車數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，全面收集停車場動(dòng)、靜態(tài)停車信息并逐步錄入智慧停車平臺(tái);推動(dòng)智能化升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)停車管理“一張網(wǎng)、一張圖、一個(gè)APP”;優(yōu)化泊位誘導(dǎo)功能，建設(shè)智能收費(fèi)系統(tǒng);采用北斗衛(wèi)星定位、地磁、高位視頻等技術(shù)設(shè)備，逐步完成智能泊車管理全覆蓋;鼓勵(lì)現(xiàn)有或新建停車場按照智慧停車管理要求，升級(jí)改造停車設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)。

（五）完善創(chuàng)新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。完善建筑工程配建停車位設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)審查相關(guān)辦法;完善房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配建停車位租售信息公示標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃的機(jī)動(dòng)車停車位、車庫出售和出租情況的監(jiān)督管理;出臺(tái)停車設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則，明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好不動(dòng)產(chǎn)登記;結(jié)合《西安市機(jī)動(dòng)車停車條例》，完善公共停車場建設(shè)相關(guān)政策;完善停車收費(fèi)管理政策，科學(xué)制定階梯式差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;積極拓寬融資渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資計(jì)劃中公共停車場建設(shè)資金支出范圍;創(chuàng)新金融支持方式，支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)債券;鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車場和社區(qū)停車設(shè)施挖潛改造的投資建設(shè)和運(yùn)營管理工作;鼓勵(lì)獨(dú)立占地停車設(shè)施綜合開發(fā)利用;強(qiáng)化停車行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)等。

（六）全面提升治理水平。科學(xué)規(guī)劃路內(nèi)停車泊位，定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整路內(nèi)停車配比，強(qiáng)化道路泊位管理，定期對(duì)全區(qū)路內(nèi)停車泊位進(jìn)行巡查;嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度;開展停車秩序綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)違法停車行為的執(zhí)法監(jiān)督;強(qiáng)化剛性執(zhí)法，對(duì)占用快車道或消防通道停車等嚴(yán)重影響交通秩序與安全的車輛及時(shí)拖移處罰;加強(qiáng)人行道停車秩序整治，有效遏制人行道違停現(xiàn)象，積極鼓勵(lì)市民對(duì)人行道機(jī)動(dòng)車違停行為進(jìn)行舉報(bào);針對(duì)停車場標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范、手續(xù)不完備等問題，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng);加強(qiáng)停車行業(yè)監(jiān)督管理，完善城市停車設(shè)施備案工作制度，確保新建、改建或擴(kuò)建停車設(shè)施及時(shí)備案;加強(qiáng)停車服務(wù)及收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、無證照經(jīng)營、私自圈地收費(fèi)等違法行為;制定停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)內(nèi)容和要求，規(guī)范經(jīng)營單位、工作人員服務(wù)行為，保障停車設(shè)施使用者和經(jīng)營者合法權(quán)益。

（七）綠色出行平衡需求。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)地鐵工程建設(shè)，加大新型公交車投放力度，優(yōu)化公交線路網(wǎng)，提高公交車的便利性、舒適性，吸引更多市民選擇公共交通出行;提升出租車管理水平;改善非機(jī)動(dòng)車和行人出行條件，切實(shí)保障非機(jī)動(dòng)車和行人路權(quán)優(yōu)先;充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等載體，引導(dǎo)群眾調(diào)整日常出行方式，積極選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車和步行等綠色出行方式，降低機(jī)動(dòng)車出行停車需求。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)政府工作安排，成立西安市高陵區(qū)解決“停車難”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由解寧元同志任組長，胡民升、胡醒亞、師文忠同志任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局、高陵城市投資集團(tuán)有限公司及各街辦等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，研究解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交委辦（區(qū)交通運(yùn)輸局），具體負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)解決“停車難”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，聽取各成員單位關(guān)于解決“停車難”工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，安排部署下一階段重點(diǎn)工作;針對(duì)重大事項(xiàng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及在任務(wù)推進(jìn)過程中急需解決的其他重大問題,適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，專題研究推進(jìn)解決。

區(qū)級(jí)相關(guān)部門是實(shí)施解決“停車難”問題三年行動(dòng)的責(zé)任主體，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，組建工作專班，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（二）督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)交委辦）建立綜合督查督導(dǎo)和抽查檢查相結(jié)合的工作機(jī)制,做好事前提示、事中追蹤、事后復(fù)核工作。對(duì)重大事項(xiàng)和任務(wù)實(shí)行專項(xiàng)督查，確保如期完成。不斷強(qiáng)化督查考核，將解決“停車難”工作納入年度目標(biāo)考核，通過定期督查考核,對(duì)工作突出、成績顯著的部門單位予以表揚(yáng)，對(duì)履職不力的部門單位依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

（三）宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)范停車、文明停車宣傳教育，倡導(dǎo)拼車出行、綠色出行;引導(dǎo)市民樹立停車付費(fèi)、合法停車意識(shí);充分發(fā)揮媒體作用，采取專欄報(bào)道、政策解讀等方式，積極宣傳我區(qū)在解決“停車難”問題過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同營造良好的停車秩序和環(huán)境。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要高度重視，堅(jiān)持“有位、有序，共建、共享”停車?yán)砟睿瑘?jiān)定信心、通力配合，切實(shí)做好解決“停車難”問題各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)責(zé)任，精心組織。各單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工、夯實(shí)工作責(zé)任、倒排任務(wù)工期，根據(jù)本方案明確的任務(wù)時(shí)限節(jié)點(diǎn),超前謀劃部署、精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（三）及時(shí)總結(jié)，定期報(bào)送。各單位要注重溝通銜接，加強(qiáng)解決“停車難”問題創(chuàng)新舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)觀摩互鑒，及時(shí)總結(jié)交流，每月下旬向區(qū)解決“停車難”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)交委辦）報(bào)送工作進(jìn)展。

附件：解決“停車難”問題三年行動(dòng)方案（2021—2023年）工作任務(wù)清單

工作任務(wù)清單.pdf