西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)城市供水應(yīng)急預(yù)案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)城市供水應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2022年8月30日

西安市高陵區(qū)城市供水應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步做好西安市高陵區(qū)城市供水應(yīng)急工作，及時(shí)、有序、高效、妥善處置供水突發(fā)事件，排除隱患，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的后果，保障企業(yè)、市民用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；資源整合，依法規(guī)范；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主；依靠科技，提高素質(zhì)；協(xié)同作戰(zhàn)，公眾參與。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《城市供水管理?xiàng)l例》、《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》、《西安市城市供水用水條例》、《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《西安市供水應(yīng)急預(yù)案》、《西安市高陵區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于高陵區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置活動(dòng)。

1.5分類(lèi)分級(jí)

依據(jù)城市供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，分為四個(gè)等級(jí)，即：一般（Ⅳ級(jí)，用藍(lán)色表示）；較大（Ⅲ級(jí)，用黃色表示）；重大（Ⅱ級(jí)，用橙色表示）；特別重大（I級(jí)，用紅色表示）。

Ⅳ級(jí)：供水突發(fā)事件發(fā)生后，在啟用備用水源的情況下，日供水能力為多年同期平均日供水能力的40%—50%（含40%）的，造成部分區(qū)域停水48小時(shí)以上，城區(qū)供水影響人口在2000—3000人。

Ⅲ級(jí)：供水突發(fā)事件發(fā)生后，在啟用備用水源的情況下，日供水能力為多年同期平均日供水能力的30%—40%（含30%）的，造成部分區(qū)域停水48小時(shí)以上，城區(qū)供水影響人口在3000—5000人。

Ⅱ級(jí)：供水突發(fā)事件發(fā)生后，在啟用備用水源的情況下，日供水能力為多年同期平均日供水能力的20%—30%（含20%）的，造成部分區(qū)域連續(xù)停水48小時(shí)以上，城區(qū)供水影響人口在5000—10000人。

Ⅰ級(jí)：因地震、滑坡、泥石流、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致水源、水廠或輸配水管網(wǎng)其中之一或全部完全損壞，造成城區(qū)連續(xù)停水48小時(shí)以上，城區(qū)供水影響范圍為10000人以上。

上述事件分級(jí)的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1供水應(yīng)急指揮部

區(qū)政府設(shè)立西安市高陵區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)供水應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮預(yù)案各成員單位，協(xié)調(diào)、整合各方資源，開(kāi)展城市供水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置工作。區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的日常工作，區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局分管供水的副局長(zhǎng)兼任。

總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、公安高陵分局、區(qū)財(cái)政局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)供電分公司、供水企業(yè)、事發(fā)街辦（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）等。

供水應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和停止；

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高陵區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作，部署高陵區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；

（3）及時(shí)了解掌握高陵區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件情況，根據(jù)情況需要，向高陵區(qū)政府和市供水應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件情況和應(yīng)急措施；

（4）處置其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急的重要事項(xiàng)；

（5）完成應(yīng)急工作專(zhuān)班交辦的其他供水突發(fā)事件應(yīng)急處置事項(xiàng)。

2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）整理、分析及研判各類(lèi)城市供水監(jiān)測(cè)信息，向區(qū)供水應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)警建議；

（2）根據(jù)城市供水突發(fā)事件的具體情況，向區(qū)供水應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議；

（3）在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，負(fù)責(zé)相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)和信息傳遞；

（4）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件的善后處置；

（5）負(fù)責(zé)編制、修編《西安市高陵區(qū)城市供水應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織預(yù)案演練；

（6）負(fù)責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)預(yù)案成員單位及相關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行城市供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。

2.3成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：按照相關(guān)規(guī)定督導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)屬媒體、重點(diǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展城市供水突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展安全用水、節(jié)約用水知識(shí)的宣傳工作；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置期間的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、匯總、分析和上報(bào)等工作；組織、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)（單位）做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)在城市供水突發(fā)事件中協(xié)調(diào)石油天然氣、電力設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及搶修工作；負(fù)責(zé)在城市供水突發(fā)事件中協(xié)調(diào)應(yīng)急油氣電等應(yīng)急能源；負(fù)責(zé)應(yīng)急供水項(xiàng)目審批。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)用水安全和城市供水應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作；組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

區(qū)科技工信和商務(wù)局：在城市供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，配合區(qū)供水應(yīng)急指揮部和工業(yè)企業(yè)所在街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)，協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)用水應(yīng)對(duì)措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中提供必要的通信保障。

公安高陵分局：在城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、交通管制與疏導(dǎo)；負(fù)責(zé)水源地、水廠、重要供水設(shè)施、管網(wǎng)及供水單位（企業(yè)）的安全保衛(wèi)；負(fù)責(zé)依法對(duì)相關(guān)違法犯罪行為進(jìn)行打擊。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)城市供水應(yīng)急資金的統(tǒng)籌管理、資金撥付及監(jiān)督使用。

資源規(guī)劃高陵分局：指導(dǎo)和監(jiān)督水務(wù)部門(mén)對(duì)影響水源地、供水設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，會(huì)同氣象等部門(mén)及時(shí)發(fā)布水源地、供水設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

生態(tài)環(huán)境高陵分局：負(fù)責(zé)開(kāi)展水源地水質(zhì)檢測(cè)，水污染事件調(diào)查；參與水污染事件預(yù)警信息研判、應(yīng)急處置及評(píng)估工作。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)城市供水管網(wǎng)搶修中涉及市政道路、設(shè)施開(kāi)挖或拆除的應(yīng)急審批、協(xié)調(diào)及技術(shù)支持；負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中熱力和天然氣管線及設(shè)施的排查、維修；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好停供水的應(yīng)對(duì)措施；在向停水區(qū)域送水時(shí)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)物業(yè)公司維護(hù)取水秩序。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)恢復(fù)城市供水突發(fā)事件對(duì)市容環(huán)境、園林綠化等造成的毀壞；按照上級(jí)統(tǒng)一安排，派出灑水車(chē)參與應(yīng)急送水。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)車(chē)輛、設(shè)備參與城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

區(qū)水務(wù)局：承擔(dān)區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)收集、整理各類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息并進(jìn)行研判和上報(bào)；負(fù)責(zé)在城市供水突發(fā)事件中組織、協(xié)調(diào)相關(guān)預(yù)案成員單位、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源開(kāi)展應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置和事件評(píng)估工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)（單位）積極應(yīng)對(duì)因城市供水突發(fā)事件對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)造成的影響；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)受影響范圍。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或調(diào)集醫(yī)療單位對(duì)受傷、中毒人員開(kāi)展醫(yī)療救治，并隨時(shí)上報(bào)相關(guān)情況；配合水務(wù)部門(mén)做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時(shí)互通相關(guān)情況。

區(qū)應(yīng)急管理局：履行應(yīng)急值守、信息匯總和信息傳遞職責(zé)；組織安置、救助、慰問(wèn)受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)在城市供水應(yīng)急事件處置過(guò)程中組織、協(xié)助相關(guān)部門(mén)穩(wěn)定水制品物價(jià)，查處擾亂市場(chǎng)、哄抬水制品物價(jià)等違法行為；負(fù)責(zé)在發(fā)生城市供水突發(fā)事件時(shí)，加強(qiáng)餐飲、藥品行業(yè)的監(jiān)管工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ岢鱿嚓P(guān)建議。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救和人員搜救，抽調(diào)消防車(chē)輛參與應(yīng)急送水。

區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置時(shí)電力管線、設(shè)施的排查、維修及應(yīng)急電力保障。

供水企業(yè)：負(fù)責(zé)城市日常供水水質(zhì)、水壓、水量的監(jiān)測(cè)；配合區(qū)水務(wù)局制定應(yīng)急送水、集中供水和備用水源供水方案；負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置時(shí)提供供水設(shè)施、管網(wǎng)的相關(guān)資料；負(fù)責(zé)組織實(shí)施供水設(shè)施、管線搶修。

事發(fā)街辦（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）：負(fù)責(zé)協(xié)助統(tǒng)計(jì)受城市供水突發(fā)事件影響的區(qū)域范圍及人口數(shù)量；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的信息上報(bào)和組織先期處置；負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動(dòng)后應(yīng)急處置的后勤保障及應(yīng)急送水保障。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，由區(qū)供水應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指派現(xiàn)場(chǎng)指揮迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部需設(shè)于相對(duì)固定場(chǎng)所，設(shè)置明顯標(biāo)志，準(zhǔn)備應(yīng)急處置所需的相關(guān)資料及保障，在區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)具體的應(yīng)急處置。

2.5應(yīng)急工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，設(shè)置下列一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急工作組：

2.5.1綜合協(xié)調(diào)組

牽頭部門(mén)：區(qū)水務(wù)局

負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)預(yù)案各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置，傳達(dá)上級(jí)政府指示，協(xié)調(diào)各類(lèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置。

2.5.2水務(wù)搶修組

牽頭部門(mén)：事發(fā)地供水企業(yè)

負(fù)責(zé)提出水務(wù)搶修的建議和意見(jiàn)，按照擬定的搶修方案指導(dǎo)和開(kāi)展水務(wù)搶修工作。

2.5.3水源保障組

牽頭部門(mén)：區(qū)水務(wù)局

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)擬定應(yīng)急調(diào)水、送水方案，并依照方案實(shí)施。

2.5.4治安維穩(wěn)組

牽頭部門(mén)：公安高陵分局

負(fù)責(zé)維護(hù)受城市供水突發(fā)事件影響區(qū)域的社會(huì)治安和秩序，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)（單位）進(jìn)行保護(hù)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為進(jìn)行查處。

2.5.5信息發(fā)布組

牽頭部門(mén)：區(qū)委宣傳部

負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息發(fā)布和媒體接待工作，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。

2.5.6其他工作組

除以上工作組外，區(qū)供水應(yīng)急指揮部還可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的實(shí)際情況，成立其他工作組，參與城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

2.6專(zhuān)家組

區(qū)供水應(yīng)急指揮部設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)家組，選派或聘請(qǐng)供水、管網(wǎng)、水利等方面專(zhuān)家，建立健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在城市供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間派出相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)支持。

專(zhuān)家組職責(zé)：

（1）根據(jù)預(yù)案成員單位提供的預(yù)警信息或事件信息，對(duì)城市供水事件發(fā)生的可能、嚴(yán)重程度及影響范圍作出判斷，提出相應(yīng)建議；

（2）協(xié)助或參與研究、評(píng)估及制定城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案及善后恢復(fù)方案；

（3）對(duì)城市供水突發(fā)事件發(fā)展的趨勢(shì)及可能造成的次生、衍生事件進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)事件發(fā)展趨勢(shì)，提出防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的建議；

（4）根據(jù)城市供水突發(fā)事件的實(shí)際情況，直接參與事件的應(yīng)急處置、善后恢復(fù)及調(diào)查處理等工作。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好供水突發(fā)事件應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。

（1）供水應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)做出反應(yīng)；

（2）相關(guān)單位要加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（3）供水企業(yè)做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作；會(huì)同供水管理單位或部門(mén)根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好啟動(dòng)保障居民基本用水、限制或暫時(shí)停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作；

（4）相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準(zhǔn)備工作。

3.2預(yù)警級(jí)別

根據(jù)西安市高陵區(qū)城市供水突發(fā)事件的危害程度及影響范圍，對(duì)可能導(dǎo)致城市供水突發(fā)事件的下列一項(xiàng)或多項(xiàng)情況，經(jīng)研判后在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)發(fā)布預(yù)警；預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

（1）水文、氣象等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在一定時(shí)間內(nèi)低于往年平均水平；

（2）水位監(jiān)測(cè)指標(biāo)出現(xiàn)異常波動(dòng)；

（3）水源、水廠或供水管網(wǎng)設(shè)施水體遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)污染；

（4）水廠或重要供水管網(wǎng)設(shè)施因事故災(zāi)難、突發(fā)性群體事件導(dǎo)致?lián)p毀；

（5）經(jīng)區(qū)供水應(yīng)急指揮部研判，需要發(fā)布預(yù)警的其他情況。

3.3預(yù)警信息發(fā)布

Ⅳ級(jí)（一般）預(yù)警由區(qū)供水應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)政府，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布，并上報(bào)市指揮部辦公室；

Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）及Ⅲ級(jí)（較重）預(yù)警的發(fā)布，區(qū)供水應(yīng)急指揮部上報(bào)區(qū)政府和市指揮部辦公室，由市供水應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警信息包括事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)填寫(xiě)《城市供水突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布單》（見(jiàn)附件），可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行發(fā)布，對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整

根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息的分析研判結(jié)果及實(shí)際情況，對(duì)于預(yù)警級(jí)別需作出相應(yīng)調(diào)整的，依照預(yù)警信息的發(fā)布程序和要求進(jìn)行發(fā)布。

3.5預(yù)警解除

當(dāng)城市供水風(fēng)險(xiǎn)消除，經(jīng)預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)研判后可解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布預(yù)警解除信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

供水系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向供水企業(yè)報(bào)告突發(fā)事件情況。供水企業(yè)接到報(bào)告后，立即指派相關(guān)部門(mén)工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理，同時(shí)上報(bào)區(qū)水務(wù)局，水務(wù)局接到報(bào)告后，根據(jù)實(shí)際情況立即報(bào)告供水應(yīng)急指揮部，由供水應(yīng)急指揮部決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告區(qū)政府。當(dāng)突發(fā)事件等級(jí)為Ⅳ級(jí)或Ⅳ級(jí)以上時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)區(qū)政府和市水務(wù)局，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：

（1）突發(fā)事件報(bào)告單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

（2）發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

（3）突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（4）突發(fā)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（5）突發(fā)事件原因的初步分析判斷；

（6）突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及突發(fā)事件控制情況；

（7）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

（8）突發(fā)事件報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；

（9）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.2先期處置

城市供水系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，供水單位立即進(jìn)行先期處置，組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向區(qū)水務(wù)局報(bào)告。

4.3分級(jí)響應(yīng)程序

區(qū)供水應(yīng)急指揮部、預(yù)案各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警發(fā)布的等級(jí)，確定預(yù)警響應(yīng)措施，并及時(shí)將相關(guān)準(zhǔn)備情況報(bào)送市指揮部辦公室。

（1）Ⅳ級(jí)（一般）預(yù)警響應(yīng)

①準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

②區(qū)供水應(yīng)急指揮部加強(qiáng)城市供水風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和監(jiān)測(cè)，組織專(zhuān)家進(jìn)行全面、科學(xué)的研判；

③根據(jù)研判結(jié)果和事件發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)向可能受影響的群體、區(qū)域發(fā)布警示信息，指導(dǎo)其采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施；

④區(qū)供水應(yīng)急指揮部組織相關(guān)預(yù)案成員單位人員24小時(shí)值班，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；

⑤對(duì)應(yīng)急處置物資、裝備、設(shè)備、設(shè)施及車(chē)輛等進(jìn)行檢查，確保其可以正常使用；

⑥通知相關(guān)應(yīng)急處置人員、隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；

⑦研究制定調(diào)水、供水方案，準(zhǔn)備啟用應(yīng)急供水或備用水源；

⑧其他針對(duì)性措施。

（2）Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）預(yù)警響應(yīng)

西安市高陵區(qū)發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）突發(fā)事件后，區(qū)供水應(yīng)急指揮部在第一時(shí)間采取先期處置措施，并迅速上報(bào)區(qū)政府和市供水應(yīng)急指揮部辦公室，請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案。各成員單位在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。

4.4響應(yīng)行動(dòng)

4.4.1應(yīng)急措施

（1）組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍、車(chē)輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

（2）調(diào)集應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備及車(chē)輛，采取有效措施，搶救受傷人員，全力防止事態(tài)擴(kuò)大；

（3）最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級(jí)，及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)急處置情況；

（4）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

4.4.2響應(yīng)措施

根據(jù)城市供水突發(fā)事件性質(zhì)和類(lèi)別的不同，市供水應(yīng)急指揮部可視情況采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。

（1）水源地污染、水廠污染或水源不足

①發(fā)生水源地、水廠污染事件，各水廠、供水單位（企業(yè)）要立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)原水取水口、水廠水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)將污染情況報(bào)告市指揮部辦公室；

②區(qū)應(yīng)急供水指揮部辦公室組織、協(xié)調(diào)相關(guān)預(yù)案成員單位做好水源地、取水口污染物的應(yīng)急處置；

③組織相關(guān)專(zhuān)家確定水源地污染物的性質(zhì)、污染范圍、污染物的質(zhì)量、污染物在水體實(shí)時(shí)運(yùn)動(dòng)方向，并提出處置建議；

④針對(duì)水源不足情況應(yīng)緊急調(diào)度各應(yīng)急供水或備用水源，同時(shí)制定長(zhǎng)期、科學(xué)的解決方案；

⑤指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)緊急調(diào)整生產(chǎn)工藝，采取稀釋、中和、截流等措施防止不合格的水進(jìn)入供水管網(wǎng)；

⑥組織專(zhuān)家擬定應(yīng)急處置方案。

（2）供水單位（企業(yè)）發(fā)生突發(fā)事件影響供水

①采取措施優(yōu)先保證飲用水供應(yīng)，再解決其他用水；

②監(jiān)督責(zé)任單位要針對(duì)不同突發(fā)事件種類(lèi)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置規(guī)程實(shí)施處置；

③根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織專(zhuān)家擬定應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)行業(yè)技術(shù)力量，緊急組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)各種搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，配合相關(guān)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)；

④制定調(diào)水、送水方案，調(diào)集相關(guān)預(yù)案成員單位車(chē)輛送水，保障受影響區(qū)域最基本的生活用水；

⑤穩(wěn)定水制品物價(jià)，打擊哄抬物價(jià)的行為；

⑥發(fā)布權(quán)威信息，打擊傳播不實(shí)信息的行為，消除民眾恐慌情緒，做好民眾的勸導(dǎo)與安撫工作。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)識(shí)，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

4.5擴(kuò)大應(yīng)急

因突發(fā)安全突發(fā)事件情況嚴(yán)重，高陵區(qū)應(yīng)急救援力量無(wú)法控制時(shí)，高陵區(qū)供水應(yīng)急指揮部請(qǐng)示區(qū)政府同意后，立即向市人民政府和市水務(wù)局報(bào)告，請(qǐng)求緊急支援和啟動(dòng)上級(jí)相關(guān)預(yù)案。

上級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來(lái)到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后，高陵區(qū)供水突發(fā)事件供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織高陵區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供水突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。

4.6指揮協(xié)調(diào)

區(qū)水務(wù)局接到突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。

區(qū)水務(wù)局根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知供水應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報(bào)區(qū)政府和市水務(wù)局。

成員單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

4.7新聞報(bào)道

供水突發(fā)事件信息的公開(kāi)發(fā)布需請(qǐng)示區(qū)政府同意后予以發(fā)布，具體由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。區(qū)屬媒體負(fù)責(zé)配合做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作。

4.8響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)區(qū)政府或市水務(wù)局決定。

5.后期處置

5.1善后處置

突發(fā)事件救援結(jié)束后，由區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、各相關(guān)街辦負(fù)責(zé)做好安撫、撫恤、理賠工作。

5.2調(diào)查報(bào)告

城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)調(diào)查、評(píng)估城市供水突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、影響范圍、損失程度及責(zé)任認(rèn)定，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范與整改措施，形成調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)報(bào)告。

城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)根據(jù)不同等級(jí)，自突發(fā)事件發(fā)生之日起30日內(nèi)完成：

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)依照陜西省城市供水相關(guān)規(guī)定及上位預(yù)案執(zhí)行；

（2）Ⅲ級(jí)（較大）城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，并將報(bào)告提交市政府、省水利廳及市應(yīng)急管理部門(mén)；

（3）Ⅳ級(jí)（一般）城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)由區(qū)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，并將報(bào)告上報(bào)區(qū)政府、市水務(wù)局及市應(yīng)急管理部門(mén)。

5.3設(shè)施恢復(fù)及重建

城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)事件的不同性質(zhì)由各單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，提出設(shè)施恢復(fù)及重建的意見(jiàn)和建議，按突發(fā)事件不同等級(jí)報(bào)上級(jí)政府審批后組織實(shí)施；恢復(fù)重建工作包括以下內(nèi)容：

（1）水源地污染、水廠污染突發(fā)事件應(yīng)落實(shí)疫病防治和環(huán)境污染治理等工作，確保用水安全；

（2）針對(duì)水源不足情況應(yīng)制定長(zhǎng)期、科學(xué)的解決方案并嚴(yán)格落實(shí)；

（3）供水單位（企業(yè)）發(fā)生突發(fā)事件影響供水的，由責(zé)任單位（企業(yè)）負(fù)責(zé)維修、恢復(fù)或重建供水管網(wǎng)、設(shè)備及設(shè)施。

在設(shè)施恢復(fù)及重建工作中需要多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作的，由組織恢復(fù)重建工作的政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

6.應(yīng)急保障

6.1通信保障

區(qū)供水應(yīng)急指揮部建立指揮部成員單位應(yīng)急通訊錄，并定期更新，以滿(mǎn)足城市供水突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及信息傳遞需要。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與供水突發(fā)事件的應(yīng)急工作。各類(lèi)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要合理部署和配置，配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類(lèi)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案，并積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

6.3物資保障

根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，各成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。

6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

區(qū)水務(wù)局結(jié)合高陵區(qū)供水實(shí)際情況定期組織相關(guān)成員單位、各街辦（管委會(huì)）或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動(dòng)，不斷提高陵區(qū)供水突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。

供水企業(yè)對(duì)所有參與供水突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的相關(guān)成員單位骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。

6.4.2宣傳教育

公眾信息交流的對(duì)象應(yīng)包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是水質(zhì)安全知識(shí)及供水突發(fā)事件應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息交流工作由水務(wù)局和供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

高陵區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。