西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革實(shí)施方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2022年9月8日

西安市高陵區(qū)新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2020〕34號）精神，按照《西安市新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革實(shí)施方案》（市政辦發(fā)〔2022〕29號）要求，為積極統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜合改革，深化改革新時代普通高中育人方式，推動我區(qū)普通高中多樣化、有特色、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實(shí)提高育人水平，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、改革目標(biāo)

2022年8月前，全區(qū)普通高中實(shí)施高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件達(dá)標(biāo)，構(gòu)建完成高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。2022年9月，啟動高考綜合改革，同步實(shí)施新課程新教材，深入推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革。2023年9月，有序推行選課走班，實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試，普通高中辦學(xué)活力進(jìn)一步激發(fā)。2024年，普通高中與高校協(xié)同育人機(jī)制更為完善，生涯規(guī)劃教育全面開展，育人方式改革明顯深化，優(yōu)質(zhì)、特色、多樣發(fā)展的格局更為明晰。2025年，高考綜合改革“3+1+2”選科考試模式順利實(shí)施，普通高中新課程高質(zhì)量實(shí)施，德智體美勞全面發(fā)展的育人體系建立健全，科學(xué)的教育評價和考試招生制度全面建立，適應(yīng)新時代要求的育人方式和多樣化有特色高質(zhì)量發(fā)展的普通高中教育格局基本形成。

三、基本原則

（一）育人為本。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，著力培養(yǎng)學(xué)生良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和健全人格，努力培育有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。

（二）改革創(chuàng)新。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力破解體制機(jī)制障礙，從育人體系、課程教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)、考試招生和條件保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，鼓勵試點(diǎn)先行，加大引領(lǐng)帶動，探索實(shí)踐創(chuàng)新。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持推進(jìn)育人方式改革，統(tǒng)籌新課程、新教材、新高考等各項(xiàng)改革的有機(jī)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動力，激發(fā)辦學(xué)活力，形成家校共育、多方參與、協(xié)同推進(jìn)的育人合力。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）落實(shí)立德樹人，構(gòu)建“五育并舉”培養(yǎng)體系

1.堅(jiān)持以德鑄魂。堅(jiān)持德育為先，為黨育人、為國育才。突出德育時代性，強(qiáng)化理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，切實(shí)堅(jiān)定“四個自信”，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)學(xué)生品德教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好個人品德和社會公德。堅(jiān)持學(xué)科教學(xué)主渠道作用，突出思想政治課的關(guān)鍵地位，充分發(fā)揮各學(xué)科德育功能，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。積極開展黨團(tuán)組織活動和主題教育、儀式教育、實(shí)踐教育等活動。厚植愛黨愛國愛人民思想情懷，構(gòu)建適應(yīng)新時代需要、具有高陵特色的立體多維德育體系。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委，各街辦）

2.提升智育水平。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，圍繞發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。完善學(xué)生成長、教師教書育人、學(xué)校發(fā)展的評價機(jī)制，堅(jiān)決糾正單純追求升學(xué)率的做法。學(xué)校要在落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)課程設(shè)置的豐富性、綜合性、融通性、實(shí)踐性，統(tǒng)籌課堂學(xué)習(xí)和課外實(shí)踐，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)操作，建設(shè)書香校園，提升學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。教師要創(chuàng)新教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維，因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為學(xué)生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。深入探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和途徑，實(shí)施普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)“春筍計(jì)劃”。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局）

3.增強(qiáng)體育實(shí)效。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制，確保學(xué)校體育辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)，全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)保證體育課時和鍛煉時間，將學(xué)校體育和近視綜合防控工作納入綜合辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量評價體系。學(xué)校要豐富運(yùn)動項(xiàng)目和校園體育活動，使每位學(xué)生掌握1—3項(xiàng)體育技能。按照“一生一檔”建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，培養(yǎng)興趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。積極推動公共體育場館設(shè)施向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，推動全國校園足球改革試驗(yàn)區(qū)工作，結(jié)合地方體育優(yōu)勢與普通高中學(xué)校特色形成多項(xiàng)目、高品質(zhì)、高規(guī)格的體教融合新樣態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化和旅游體育局，各街辦）

4.豐富美育內(nèi)涵。整合學(xué)校與社會美育資源，探索建立教育與宣傳、文旅等部門及文藝團(tuán)體的長效合作機(jī)制。上好美育課程，積極開展舞蹈、戲劇、影視與數(shù)字媒體藝術(shù)等活動，強(qiáng)化美育多樣性、時代性和地方性，開發(fā)富有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀地方文化的美育課程，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)感知、創(chuàng)意表達(dá)、審美能力和文化理解素養(yǎng)。鼓勵開展小型分散、靈活多樣、人人參與的學(xué)生藝術(shù)活動，組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，定期舉辦藝術(shù)展演，推動藝教融合。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)文化和體育旅游局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委，各街辦）

5.加強(qiáng)勞動教育。深刻理解勞動教育樹德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人價值，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，拓寬勞動教育途徑，整合家庭、社會、學(xué)校各方面力量，分級分批創(chuàng)建具有生產(chǎn)性、服務(wù)性、創(chuàng)造性特點(diǎn)的覆蓋不同行業(yè)的勞動實(shí)踐基地。學(xué)校要廣泛開展勞動教育，開設(shè)勞動教育課程，豐富勞動教育內(nèi)容，每學(xué)年設(shè)立勞動周，組織學(xué)生全員參加各種勞動實(shí)踐活動，定期舉辦各種勞動教育成果展示和勞動技能大賽，使學(xué)生養(yǎng)成勞動習(xí)慣、掌握勞動本領(lǐng)、具備正確的勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委，各街辦）

6.加強(qiáng)心理健康教育。促進(jìn)心理健康教育全員化、普適化、專業(yè)化發(fā)展。學(xué)校要開設(shè)心理健康教育校本課程，建立心理咨詢室，配備專職心理健康教師。定期開展心理健康測評，建立“一生一策”心理成長檔案。積極開展線上線下多種形式咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)班主任及各學(xué)科教師心理健康教育專業(yè)培訓(xùn)。開展形式多樣的生命教育、挫折教育等，幫助學(xué)生掌握心理健康知識和技能、紓解壓力、提振信心，促進(jìn)學(xué)生健康成長。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，各街辦）

7.拓寬綜合實(shí)踐渠道。健全社會教育資源有效開發(fā)配置的政策體系，充分利用域內(nèi)及西安高等院校、科研院所、國防事業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)、文化旅游項(xiàng)目的優(yōu)勢，打造學(xué)生社會實(shí)踐大課堂，積極建設(shè)一批穩(wěn)定的愛國主義、軍事國防、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、美麗鄉(xiāng)村等教育基地和社會實(shí)踐基地。按規(guī)定免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放圖書館、博物館、科技館、文化館、紀(jì)念館、展覽館、運(yùn)動場等公共設(shè)施。定期組織學(xué)生深入社區(qū)、醫(yī)院、福利院、社會救助機(jī)構(gòu)等開展志愿服務(wù)活動，走進(jìn)軍營、深入農(nóng)村開展體驗(yàn)活動。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街辦）

（二）深化課程改革，創(chuàng)新教學(xué)組織管理

1.實(shí)施新課程新教材。制定高陵區(qū)普通高中新課程新教材實(shí)施方案，積極落實(shí)市、區(qū)、學(xué)校三級工作推進(jìn)體系構(gòu)建。組織開展新課程新教材專題培訓(xùn)，全面提升教育管理人員、教科研人員和各學(xué)科教師實(shí)施新課程、使用新教材的能力。加快推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施示范區(qū)、示范校建設(shè)，輻射引領(lǐng)教學(xué)改革、選課走班、教學(xué)管理、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)做實(shí)做優(yōu)。到2025年，新課程新教材高質(zhì)量實(shí)施，形成一批可借鑒、可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)和成果。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

2.完善學(xué)校課程管理。嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案及標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家規(guī)定課程，統(tǒng)籌規(guī)劃必修、選擇性必修及選修（含校本）課程開設(shè)，加強(qiáng)特色化、精品化校本課程建設(shè)，豐富實(shí)踐課程和社團(tuán)活動。校本課程原則上不編寫教材。落實(shí)區(qū)政府督導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，對普通高中課程方案執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和教材使用情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材，嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程。到2025年，通過遴選、培育、認(rèn)定，全區(qū)分年度、分批次建設(shè)6個優(yōu)質(zhì)學(xué)科教學(xué)基地、15個示范精品課程。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會辦公室）

3.有序推進(jìn)選課走班。2022年，運(yùn)用全市統(tǒng)一平臺，做好高考綜合改革信息管理。2023年，結(jié)合人才培養(yǎng)規(guī)律、學(xué)生興趣特長和招生大數(shù)據(jù)分析，因地制宜、有序?qū)嵤?+1+2”模式的選課走班，探索實(shí)施“大走班制”。加強(qiáng)對教師調(diào)配、學(xué)生選課、班級編排、學(xué)生管理、學(xué)生評價、教學(xué)設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)走班教學(xué)班級管理和集體教育，積極探索行政班、教學(xué)班、生涯規(guī)劃指導(dǎo)“三師一體”的學(xué)生管理模式，充分發(fā)揮學(xué)生自主管理作用。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)科技工信和商務(wù)局）

4.創(chuàng)新課堂教學(xué)方式。深化教學(xué)方式改革，積極開展基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式教學(xué)，創(chuàng)設(shè)思維型、活動型、開放型課堂，引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)。深入推進(jìn)以學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)方式實(shí)踐與研究，注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)。推動信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合，打造“西安精彩一課”高陵課堂品牌，構(gòu)建普通高中教育大數(shù)據(jù)資源庫，加速形成智慧教育新模態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局）

5.加強(qiáng)教育科研。用好“市—區(qū)—校”三級融通的教科研體系，采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研、項(xiàng)目研究等多種方式，充分發(fā)揮教科研在學(xué)校教育教學(xué)工作中的指導(dǎo)作用。推進(jìn)校際合作，建立校際教育教學(xué)研究共同體，深入學(xué)校、深入課堂開展全過程實(shí)踐研究，實(shí)現(xiàn)科研訓(xùn)一體化，增強(qiáng)教科研的有效性。有針對性地加強(qiáng)對普通高中教育教學(xué)工作的研究與指導(dǎo)，為促進(jìn)普通高中教師專業(yè)成長和教育教學(xué)改革提供有力支撐與服務(wù)。開展多種形式的教科研成果展示交流活動，積極推廣優(yōu)秀教育教學(xué)案例和經(jīng)驗(yàn)成果。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局）

（三）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，推動多樣特色發(fā)展

1.優(yōu)化教育資源布局。根據(jù)人口規(guī)模和在校學(xué)生增長趨勢，按每10萬人一所高中的原則，優(yōu)化普通高中布局。堅(jiān)持因校制宜、分類推進(jìn)，合理調(diào)整招生計(jì)劃。鼓勵優(yōu)質(zhì)高中適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。新建普通高中學(xué)校達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模適度，首次招生起始年級原則上不少于6個班，學(xué)生不少于300人。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)科技工信和商務(wù)局，各街辦）

2.推動學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深入推進(jìn)普通高中學(xué)校多樣化、有特色、高質(zhì)量發(fā)展。有效推動普通高中學(xué)校在培養(yǎng)體系構(gòu)建、課程建設(shè)、教學(xué)改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等領(lǐng)域，形成更為鮮明的辦學(xué)特色。加強(qiáng)普通高中骨干體系建設(shè)，培育特色鮮明、質(zhì)量上乘、輻射力強(qiáng)的高品質(zhì)學(xué)校。開展聯(lián)合辦學(xué)、實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源托管幫扶項(xiàng)目，提升普通高中辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。到2025年，新建普通高中學(xué)校全部創(chuàng)建成為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，創(chuàng)建市級普通高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校2所，創(chuàng)建市級普通高中特色示范學(xué)校1所，創(chuàng)建省級特色示范高中1所。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、各街辦）

3.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。充分發(fā)揮校園文化在學(xué)校教育中的導(dǎo)向、陶冶、約束、凝聚和社會輻射功能，挖掘?qū)W校建筑、園景文物、校訓(xùn)校歌等承載的文化底蘊(yùn)，提升校園人文歷史內(nèi)涵。加強(qiáng)生態(tài)校園建設(shè)，優(yōu)化校園環(huán)境，形成使用功能、審美功能和教育功能和諧統(tǒng)一的校園實(shí)體文化。借助開放式閱讀、沉浸式藝術(shù)體驗(yàn)、互動式科學(xué)實(shí)驗(yàn)、智能化體育鍛煉等形式，為師生共同成長營造積極向上、富有創(chuàng)意、充滿活力的校園文化氛圍。加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳教育力度，培養(yǎng)師生低碳節(jié)約行為習(xí)慣，提升校園綠色低碳發(fā)展水平。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委，各街辦）

（四）加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，強(qiáng)化生涯規(guī)劃教育

1.建立健全指導(dǎo)體系。加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生活及生涯規(guī)劃等方面的教育及指導(dǎo)，制定高陵區(qū)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)實(shí)施方案，建立指導(dǎo)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制，組建專家團(tuán)隊(duì)，開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)研究，開發(fā)相關(guān)資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體，校內(nèi)外橫向貫通，各年級縱向銜接的協(xié)同指導(dǎo)體系。普通高中學(xué)校要充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各種社會資源，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，成立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，制定學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)實(shí)施細(xì)則，健全指導(dǎo)體系。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)人社局，各街辦）

2.加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育。注重利用各種社會資源，加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃教育，建立科學(xué)有效的學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度，幫助學(xué)生樹立正確理想信念、正確認(rèn)識自我，更好適應(yīng)高中學(xué)習(xí)生活，引導(dǎo)學(xué)生處理好個人興趣特長與國家、社會需要的關(guān)系，提高學(xué)生選科選課、報考專業(yè)和明確未來發(fā)展方向的自主選擇能力。積極與高等學(xué)校開展聯(lián)合育人工作，及時、全面了解高等院校專業(yè)設(shè)置、選拔要求、培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)方向等，為學(xué)生提供咨詢和幫助。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委）

3.強(qiáng)化家校協(xié)同育人。貫徹《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，制定高陵區(qū)家庭教育專項(xiàng)規(guī)劃，建立有效機(jī)制，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持的家庭教育工作格局。普通高中學(xué)校要建立健全家長學(xué)校工作制度，規(guī)范家長培訓(xùn)，增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)的實(shí)效性，發(fā)揮家長委員會的積極作用，推動建立家長志愿服務(wù)、家長義工等機(jī)制，引導(dǎo)家長積極參與學(xué)校管理、支持學(xué)校建設(shè)、參加學(xué)校活動，提升家校和諧共育的教育合力，營造家校共育的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，各街辦）

（五）完善綜合素質(zhì)評價，深化考試招生改革

1.完善綜合素質(zhì)評價。把綜合素質(zhì)評價作為發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變育人方式的重要制度，強(qiáng)化對學(xué)生愛國情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動實(shí)踐等方面的評價，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價體系對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要導(dǎo)向作用。2022年8月前，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，完善綜合素質(zhì)評價實(shí)施辦法，統(tǒng)一評價檔案樣式，客觀真實(shí)、簡捷有效地記錄學(xué)生突出表現(xiàn)，建立健全信息確認(rèn)、公示投訴、申訴復(fù)議、記錄審核等監(jiān)督保障和誠信責(zé)任追究制度。加強(qiáng)綜合素質(zhì)評價誠信教育和管理，建立綜合素質(zhì)評價全程追蹤和問責(zé)制度，確保評價結(jié)果可信可用。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)文化和旅游體育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會辦公室，各街辦）

2.規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試。落實(shí)《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，完善考試管理體系，建立考試經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升考試基礎(chǔ)條件和保障能力，全面實(shí)施普通高中合格性考試和選擇性考試。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)考試中心）

3.完善考試招生制度。按照國家、省高考綜合改革要求，進(jìn)一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取等考試招生工作機(jī)制。高中學(xué)校要按照高等學(xué)校向社會公布的招生專業(yè)選考科目要求和高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法，切實(shí)做好相關(guān)工作。推進(jìn)高中階段學(xué)校招生制度改革，堅(jiān)持屬地招生，實(shí)施陽光招生，根據(jù)陜西省高考綜合改革相關(guān)要求的變化，實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，各街辦）

（六）加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化辦學(xué)保障支持

1.完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。健全以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入機(jī)制。要落實(shí)普通高中教育投入主體責(zé)任，統(tǒng)籌本級財政和上級轉(zhuǎn)移支付，保證育人方式改革資金的需求。在全面落實(shí)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和普通高中免學(xué)費(fèi)財政補(bǔ)助政策的同時，進(jìn)一步加大區(qū)級財政支持力度，重點(diǎn)支持育人方式改革、高考綜合改革、信息化管理平臺建設(shè)、普通高中學(xué)校建設(shè)與發(fā)展等方面，并將育人方式改革經(jīng)費(fèi)保障和實(shí)施情況作為區(qū)級專項(xiàng)資金測算分配的重要因素。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)教育局）

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教師編制周轉(zhuǎn)池制度和公益二類教育事業(yè)單位實(shí)行人員總量控制備案管理制度，推行教職工編制動態(tài)管理。2022年8月前，在教職工編制總量內(nèi)，依照“3+1+2”模式選課走班教學(xué)需求，按國家要求完成教職工編制核定。針對結(jié)構(gòu)性動態(tài)缺員問題，積極采取公開招聘、區(qū)際校際流動、政府購買服務(wù)、人才引進(jìn)、退休返聘等辦法，逐年予以補(bǔ)足配齊。進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中用人自主權(quán)，創(chuàng)新教師招聘方式，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育高層次教育人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，完善普通高中教師績效工資管理辦法。組建區(qū)級巡回培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持通識培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與定制培訓(xùn)相結(jié)合，加快提升實(shí)施高考綜合改革的認(rèn)識水平和實(shí)踐能力。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局）

3.改善學(xué)校校舍條件。根據(jù)選課走班需求，通過新建、改擴(kuò)建校舍及附屬設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)動場地改造及圖書、儀器設(shè)備配備等方式，改善學(xué)校辦學(xué)條件。堅(jiān)持應(yīng)建盡建、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，合理配置常規(guī)實(shí)驗(yàn)室和功能部室，配齊學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字探究實(shí)驗(yàn)室、微實(shí)驗(yàn)室、圖文中心、心理咨詢室、社團(tuán)活動室、生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心等特色功能教室。實(shí)施教育信息化升級行動，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，支持在線虛擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)。2022年8月前，全區(qū)普通高中基礎(chǔ)保障條件達(dá)到選課走班要求。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)科技工信和商務(wù)局）

4.強(qiáng)化教育專業(yè)指導(dǎo)。成立高陵區(qū)普通高中教育教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)委員會，組建高水平專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮專家組織的研究、咨詢、指導(dǎo)和評估作用，為行政決策提供研究支持。設(shè)立普通高中教育研究重大項(xiàng)目課題，指導(dǎo)各普通高中研究、破解區(qū)域推進(jìn)育人方式改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，確保改革的方向性和實(shí)效性；指導(dǎo)學(xué)校建立健全育人體系，創(chuàng)新育人方式，提高辦學(xué)質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

5.深化教育交流合作。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育交流合作，共享先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，開展多層次、多領(lǐng)域的平臺與項(xiàng)目合作。深化實(shí)施普通高中“名校+”工程，組建“名校長+”領(lǐng)航研修共同體、打造“名師+”研修共同體，發(fā)揮名校、名校長、名師的示范引領(lǐng)作用，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。依托國家級、省級、市級新課程新教材示范區(qū)、示范校，省市級特色示范學(xué)校、特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)施一體化領(lǐng)導(dǎo)和管理，整體提高普通高中辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。健全普通高中發(fā)展提升保障機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域普通高中教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總的作用。落實(shí)區(qū)（縣）舉辦高中教育的職責(zé)，建立黨政齊抓共管、部門各司其職的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將推進(jìn)普通高中育人方式改革工作納入重要議事日程，及時研究解決普通高中教育改革發(fā)展中面臨的突出問題，特別是高考綜合改革和課程改革背景下高中學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新情況。完善對普通高中學(xué)校和教師的考核激勵辦法，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評價獎懲學(xué)校和教師。要加強(qiáng)普通高中學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員教師在育人方式改革中的先鋒模范作用。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會辦公室）

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。教育行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推動各項(xiàng)改革措施落實(shí)落細(xì)。編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。發(fā)改部門要支持普通高中項(xiàng)目建設(shè)，建立并落實(shí)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。財政部門要積極健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。人社部門要及時補(bǔ)充教師，科學(xué)核定績效工資總量。資源規(guī)劃部門要保障學(xué)校建設(shè)用地。住建部門要會同教育部門修訂完善普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)住建局）

（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。用好西安市推進(jìn)普通高中育人方式改革及辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測平臺。研究制定普通高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量增值評價指標(biāo)與實(shí)施辦法，形成高陵區(qū)普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量增值評價報告。要把落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)、做好思想政治和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)生身心健康成長的成效作為評價學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的重要內(nèi)容。區(qū)教育督導(dǎo)部門要強(qiáng)化對普通高中履行相應(yīng)職責(zé)的督導(dǎo)，以辦學(xué)方向、經(jīng)費(fèi)投入、校舍資源建設(shè)、師資隊(duì)伍保障、教育生態(tài)等方面為重點(diǎn)，把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價普通高中履職行為的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改、加強(qiáng)跟蹤、強(qiáng)化問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會辦公室）

（四）營造良好環(huán)境。加強(qiáng)黨的教育方針、政策和教育改革宣傳，及時、全面、準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力。深入宣傳先進(jìn)典型、特色做法、改革成果，促進(jìn)學(xué)校樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，引導(dǎo)社會形成正確的人才觀，幫助家長培育健康的教育觀，積極營造有利于推進(jìn)改革的育人合力和良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局，各街辦）