西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2023年1月20日

西安市高陵區(qū)森林草原火災(zāi)

應(yīng) 急 預(yù) 案

目 錄

1.總 則·············································6

1.1指導(dǎo)思想······································6

1.2編制目的······································6

1.3編制依據(jù)······································6

1.4適用范圍······································7

1.5工作原則······································7

1.6災(zāi)害分級(jí)······································7

2.主要任務(wù)············································7

2.1組織滅火行動(dòng)···································7

2.2解救疏散人員···································7

2.3保護(hù)重要目標(biāo)···································7

2.4轉(zhuǎn)移重要物資···································7

2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定···································8

3.組織指揮體系·········································8

3.1區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)·····················8

3.2指揮部成員單位及職責(zé)···························9

4.預(yù)報(bào)、預(yù)警··········································19

4.1預(yù)報(bào)··········································19

4.2監(jiān)測(cè)··········································19

4.3預(yù)警··········································20

4.4預(yù)警行動(dòng)······································21

5.應(yīng)急響應(yīng)··········································23

5.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分······························23

5.2應(yīng)急響應(yīng)程序··································24

5.3信息報(bào)告······································25

5.4先期處置·····································27

5.5區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作·····························27

5.6響應(yīng)措施······································30

5.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)····························34

5.8響應(yīng)終止······································35

5.9應(yīng)急結(jié)束······································35

6.后期處置············································36

6.1善后處置······································36

6.2調(diào)查評(píng)估······································36

6.3約談?wù)摹ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁ?7

6.4工作總結(jié)······································37

6.5責(zé)任追究······································37

6.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)······································37

7.保障措施 ··········································38

7.1隊(duì)伍保障······································38

7.2物資裝備保障··································38

7.3資金保障·····································39

7.4通信保障······································39

7.5技術(shù)保障······································39

8.預(yù)案管理 ··········································39

8.1宣傳、培訓(xùn)·····································39

8.2演練··········································40

8.3預(yù)案修訂······································40

8.4預(yù)案解釋······································41

8.5預(yù)案發(fā)布······································41

9.附件················································41

1.總 則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照上級(jí)及區(qū)委、區(qū)政府部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步建立健全高陵區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力、有序?qū)嵤┥植菰馂?zāi)應(yīng)急處置，最大程度減少森林草原火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2編制目的

認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)撲救、積極消滅”的森林草原防火工作機(jī)制，有效預(yù)防和撲救轄區(qū)內(nèi)的森林草原火災(zāi)，保護(hù)林區(qū)資源，確保撲火救災(zāi)工作的高效進(jìn)行，將森林草原火災(zāi)造成的損失降到最低限度。根據(jù)高陵區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.3編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;

（2）《中華人民共和國(guó)森林法》；

（3）《中華人民共和國(guó)草原法》；

（4）《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》；

（5）《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；

（6）《西安市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；

（7）《西安市高陵區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于西安市高陵區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，或毗鄰地發(fā)生但可能燒入高陵區(qū)的森林草原火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案與《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》銜接。

1.5工作原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。

2.以人為本，安全防范。最大限度地減少森林草原火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

1.6災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，將森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。

2.主要任務(wù)

2.1組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受到威脅的群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要目標(biāo)安全。

2.4轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.組織指揮體系

3.1區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

高陵區(qū)森林草原防滅火指揮部，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)森防指”，是區(qū)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在森林草原火災(zāi)發(fā)生后，轉(zhuǎn)變?yōu)樯植菰馂?zāi)的區(qū)級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林草原應(yīng)急管理和防滅火工作。

總指揮長(zhǎng)：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮長(zhǎng)：區(qū)人民武裝部部長(zhǎng)

副區(qū)長(zhǎng)、公安高陵分局局長(zhǎng)兼督察長(zhǎng)

副區(qū)長(zhǎng)（分管農(nóng)林）

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人民武裝部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、涇河工業(yè)園管委會(huì)、公安高陵分局、武警高陵中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)電信局、各街辦。

區(qū)森防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)森防辦），辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部辦公室日常工作，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

區(qū)森防指主要職責(zé)為：

（1）配合區(qū)政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林草原防滅火重大、特別重大火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

（2）協(xié)助指導(dǎo)開展一般、較大森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，檢查督促各街道、各有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

（3）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)有關(guān)部門報(bào)告森林草原火災(zāi)事態(tài)變化情況，按規(guī)定適時(shí)向社會(huì)公布。

（4）批準(zhǔn)啟動(dòng)和適時(shí)終止預(yù)案。

（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好火災(zāi)善后處理工作。

（6）根據(jù)需要，向市政府和市森防指揮部、駐地部隊(duì)和武警部隊(duì)申請(qǐng)幫助救援。

3.2指揮部成員單位及職責(zé)

3.2.1部門成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體配合區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局等部門做好森林草原防滅火工作政策解讀和輿論引導(dǎo)，開展火災(zāi)防治公益宣傳和重要時(shí)段的安全提示；指導(dǎo)有關(guān)部門做好突發(fā)火情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布及宣傳報(bào)道；指導(dǎo)有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測(cè)、媒體應(yīng)對(duì)及新聞發(fā)布工作。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)極端天氣災(zāi)區(qū)米面糧油等商品供給的基本穩(wěn)定；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)生活必需品的供應(yīng)，及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作；負(fù)責(zé)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后重建項(xiàng)目立項(xiàng)審批。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開展防滅火安全教育，普及防火避險(xiǎn)知識(shí)；負(fù)責(zé)組織師生逃生演練和自救互救訓(xùn)練；協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校組織轉(zhuǎn)移和安置師生；指導(dǎo)學(xué)校提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。

區(qū)科技工信和商務(wù)局：協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)應(yīng)急無線通信保障工作，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)生活必需品的供應(yīng)，及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

公安高陵分局：研究部署全區(qū)公安機(jī)關(guān)森林草原防滅火工作，組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ鳎瑓f(xié)同有關(guān)部門做好防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等防范處置工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)將符合條件的受災(zāi)困難群眾及時(shí)納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)范圍或給予臨時(shí)救助；協(xié)助做好災(zāi)害遇難人員遺體處置相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)指導(dǎo)慈善捐贈(zèng)工作；推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及有關(guān)森林草原防滅火的區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專款，按程序及時(shí)撥付并監(jiān)督使用。

資源規(guī)劃高陵分局：根據(jù)森林草原火災(zāi)撲救需要，協(xié)助和配合災(zāi)區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)規(guī)劃工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局：履行森林防火工作行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防工作；指導(dǎo)各街辦開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)的火災(zāi)預(yù)防和火情早期響應(yīng)相關(guān)工作，配合區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)街辦防滅火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)收集、反映和上報(bào)火災(zāi)對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)7個(gè)街道辦落實(shí)森林防火主體責(zé)任，明確具體責(zé)任人，建立完善責(zé)任制，并做好森林防火預(yù)防、宣傳教育及火災(zāi)處置應(yīng)急響應(yīng)的支持配合工作；開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高公民安全防范意識(shí)。

生態(tài)環(huán)境高陵分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)森林草原火災(zāi)區(qū)域環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，并提出處置方案。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)車輛和乘客進(jìn)行防滅火宣傳教育；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障；組織協(xié)調(diào)所轄受災(zāi)損毀的公路搶修工作，確保救災(zāi)交通通暢；負(fù)責(zé)配合做好森林草原防滅火車輛公路通行保障工作。

區(qū)水務(wù)局：配合組織、協(xié)調(diào)水資源調(diào)度工作，提供災(zāi)區(qū)附近取水點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)地理信息坐標(biāo)和水文資料，保障森林草原火災(zāi)撲救就近取水、遠(yuǎn)程供水、直升機(jī)吊桶滅火取水等用水保障工作。

區(qū)文化和旅游體育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)已納入旅游行業(yè)管理的旅游景區(qū)（點(diǎn)）做好森林草原火災(zāi)安全隱患排查治理，落實(shí)已納入旅游行業(yè)管理的旅游景區(qū)（點(diǎn)）森林草原火災(zāi)防控措施。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)傷病員救治工作，組織調(diào)度優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源參與較大以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援保障工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：按照區(qū)委、區(qū)政府指示組織對(duì)較大以上森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林草原火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林草原防滅火工作；組織編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；牽頭負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)區(qū)界聯(lián)防聯(lián)治相關(guān)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作；負(fù)責(zé)全區(qū)森林草原火災(zāi)事故調(diào)查評(píng)估工作；開展森林草原防滅火知識(shí)宣傳教育，提高公民安全防范意識(shí)；單獨(dú)或者聯(lián)合開展森林草原防滅火工作督促檢查；承擔(dān)區(qū)森防辦日常工作。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)長(zhǎng)、中、短期天氣趨勢(shì)分析，及時(shí)做好森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布工作；利用多源氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)和遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)全區(qū)森林草原火災(zāi)進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)，適時(shí)進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象觀測(cè)并提供必要的天氣實(shí)況服務(wù)；協(xié)調(diào)提供重大森林草原火災(zāi)有關(guān)氣象服務(wù)，根據(jù)氣象條件組織開展人工影響天氣作業(yè)，為火災(zāi)的科學(xué)撲救提供有力技術(shù)支撐。

區(qū)人民武裝部：根據(jù)森林草原火災(zāi)具體情況，組織指揮民兵參與森林草原火災(zāi)撲救行動(dòng)；根據(jù)地方黨委政府申請(qǐng)，提出動(dòng)用解放軍和武警部隊(duì)參與森林草原火災(zāi)撲救的兵力動(dòng)用方案；根據(jù)上級(jí)授權(quán)，指揮協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與撲救行動(dòng)。

涇河工業(yè)園管委會(huì)：配合相關(guān)部門做好森林草原滅火各項(xiàng)工作。

各街辦：按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)森林草原防滅火工作責(zé)任制。負(fù)責(zé)落實(shí)森林草原火災(zāi)早期處理相關(guān)工作；開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、防火設(shè)施建設(shè)等工作；建立健全森立草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍；發(fā)生草原火災(zāi)時(shí)上報(bào)，事后調(diào)查原因，追究責(zé)任，形成整改處理意見；開展經(jīng)常性的草原宣傳教育，提高公民安全防范意識(shí)；負(fù)責(zé)收集、反映和上報(bào)火災(zāi)對(duì)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息；組織落實(shí)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

武警高陵中隊(duì)：根據(jù)地方黨委政府申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)授權(quán)，負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援工作；參與森林草原火災(zāi)撲救；搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援力量參與森林草原火災(zāi)撲救；參與遇險(xiǎn)人員搜救和轉(zhuǎn)移工作；完成指揮部交付的其他防滅火重要工作。

區(qū)電信局：負(fù)責(zé)電信通信設(shè)施保障，確保電信通信通暢；協(xié)調(diào)電信通信資源調(diào)度，做好災(zāi)后的應(yīng)急通信保障。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位，根據(jù)區(qū)森防指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

3.2.2撲救森林草原火災(zāi)前線指揮部

根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和火情發(fā)展蔓延趨勢(shì)，區(qū)森防指領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴火場(chǎng)，組建撲救森林草原火災(zāi)前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱撲火前指），靠前指揮。撲火前指是火災(zāi)撲救的決策指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢(shì)，制定撲救方案；組織撲火力量，科學(xué)撲救森林草原火災(zāi)。撲火前指盡量設(shè)在靠近火場(chǎng)、環(huán)境安全、交通便利、通信暢通、便于后勤保障的地方，撲火前指有明顯標(biāo)志。當(dāng)同一地區(qū)發(fā)生多起火災(zāi)，或者一個(gè)火場(chǎng)發(fā)展為多個(gè)火場(chǎng)時(shí)，可設(shè)立相應(yīng)的分前指。

撲火前指受區(qū)森防指領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、資源規(guī)劃高陵分局、公安高陵分局、區(qū)人民武裝部、武警高陵中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)等單位組成，事發(fā)地調(diào)派的撲火力量、其他社會(huì)救援力量服從撲火前指的統(tǒng)一指揮。

撲火前指指揮長(zhǎng)由區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)或由總指揮長(zhǎng)指定的副總指揮長(zhǎng)擔(dān)任。撲火前指副指揮長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急管理局、資源規(guī)劃高陵分局、公安高陵分局、人民武裝部、武警高陵中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

撲火前指根據(jù)應(yīng)急處置需要可選擇設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、技術(shù)保障組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保障組、新聞宣傳組、事故調(diào)查組及火情核查組等工作組，并根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)工作組設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)責(zé)撲火前指的組織、協(xié)調(diào)、保障工作；組織會(huì)議、信息報(bào)送工作。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作；

（2）負(fù)責(zé)撲火物資的籌備保障；

（3）負(fù)責(zé)撲救人員、資金、物資器材的調(diào)配；

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部其他各組工作；

（5）負(fù)責(zé)信息的收集整理，上傳下達(dá)工作；

（6）承辦指揮部交辦的其它工作。

撲救指揮組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、資源規(guī)劃高陵分局、公安高陵分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)人民武裝部、武警高陵中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、各街辦，負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定撲火方案，組織撲火隊(duì)伍、設(shè)備實(shí)施火災(zāi)撲救工作。

（1）掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況（時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、火因、風(fēng)向、風(fēng)速、影響范圍等基本情況），及時(shí)向指揮部報(bào)告；

（2）制定撲火行動(dòng)方案，向指揮部提出建議，組織各撲火隊(duì)伍迅速、科學(xué)、有序撲救；

（3）從實(shí)際出發(fā)，制定和完善撲救火災(zāi)實(shí)施方案，并組織實(shí)施；

（4）全面指揮現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)工作，準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，并向上級(jí)報(bào)告撲火進(jìn)展情況，為指揮部決策提供依據(jù)；

（5）及時(shí)從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、食品等），保障前方撲火需要；

（6）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；

（7）根據(jù)區(qū)森林草原防滅火指揮部部署和決定，做好火場(chǎng)清理、火場(chǎng)看守等工作。

技術(shù)保障組：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局牽頭、資源規(guī)劃高陵分局，區(qū)氣象局、區(qū)電信局配合，負(fù)責(zé)組織專家，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情、氣象條件及撲火隊(duì)伍力量等條件制定撲火方案；預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)火場(chǎng)天氣變化；組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；提供火場(chǎng)通信保障等工作。

主要職責(zé)：

（1）召集專家咨詢，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。

后勤保障組：由區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改委、負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)所需設(shè)備、食品等物資的調(diào)集；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)所需物資的交通運(yùn)輸保障工作。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)籌措調(diào)集撲火救援所需的撲火物資、交通工具、器材和通信設(shè)備；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急食品、飲用水等物資的籌集調(diào)運(yùn)工作；

（3）承辦指揮部交辦的其它工作。

醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障、傷員醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫等工作。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織藥品供應(yīng)；

（2）負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)后防疫工作；

（3）負(fù)責(zé)監(jiān)控重傷員的救治情況，并聯(lián)系醫(yī)院做好接收重傷員的準(zhǔn)備；

（4）承辦指揮部交辦的其它工作。

安全保障組：由公安高陵分局牽頭、各街辦配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通管控及受影響區(qū)域社會(huì)治安管理工作，開展火案調(diào)查偵破工作。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的治安、交通秩序；

（2）負(fù)責(zé)指揮疏散鄰近區(qū)域的人員；

（3）負(fù)責(zé)劃分安全警戒區(qū)域；

（4）負(fù)責(zé)指揮調(diào)度火災(zāi)撲救人員、物資車輛通行；

（5）承辦指揮部交辦的其它工作。

新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體做好撲火宣傳，做好新聞媒體服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)火情動(dòng)態(tài)和撲火救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道；

（2）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救工作的新聞報(bào)道；

（3）負(fù)責(zé)撲火先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道；

（4）負(fù)責(zé)與上級(jí)新聞部門的聯(lián)系和溝通；

（5）承辦指揮部交辦的其它工作。

事故調(diào)查組：由公安高陵分局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局配合，負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

主要職責(zé)：

（1）組成火災(zāi)調(diào)查組開展火災(zāi)原因調(diào)查工作；

（2）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)發(fā)生的原因，并形成火災(zāi)原因調(diào)查報(bào)告；

（3）負(fù)責(zé)提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理意見；

（4）承辦指揮部交辦的其它工作。

火情核查組：區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)（分管農(nóng)林）任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、區(qū)民政局局長(zhǎng)、區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織核查災(zāi)后工作。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生后災(zāi)情調(diào)查，對(duì)因?yàn)?zāi)損失進(jìn)行評(píng)估；

（2）掌握受災(zāi)情況，研究安排火災(zāi)善后工作；

（3）組織災(zāi)民開展自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；

（4）災(zāi)后救助資金的籌集、管理；

（5）承辦指揮部交辦的其它工作。

3.2.3專家組

區(qū)森防辦會(huì)同有關(guān)部門和單位建立涵蓋林火撲救、消防、氣象、林業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)的專家?guī)欤谏植菰馂?zāi)發(fā)生后，根據(jù)工作需求抽調(diào)專家組成專家組，納入撲火前指技術(shù)保障組，對(duì)森林草原滅火的組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、搶險(xiǎn)救援方案、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等提出咨詢意見。

4.預(yù)報(bào)、預(yù)警

4.1預(yù)報(bào)

區(qū)森防辦會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局和區(qū)氣象局加強(qiáng)森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商，依據(jù)未來幾天內(nèi)高陵區(qū)森林草原火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)信息及前期天氣、干旱、物候、火源、火災(zāi)歷史資料等信息，經(jīng)會(huì)商后決定預(yù)警等級(jí)和預(yù)警期限，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，以文件、短信等形式通知本級(jí)森防指的主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位。同時(shí)，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)單位和社會(huì)公眾進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布預(yù)警信號(hào)時(shí)，需對(duì)預(yù)警響應(yīng)措施提出要求。

4.2監(jiān)測(cè)

區(qū)氣象局利用衛(wèi)星開展熱源點(diǎn)及火情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向區(qū)森防辦通報(bào)情況。區(qū)森防辦對(duì)上級(jí)或氣象部門通報(bào)的衛(wèi)星遙感熱源點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息，應(yīng)當(dāng)迅速核查，并及時(shí)反饋核查情況。資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局指導(dǎo)各林場(chǎng)林區(qū)利用現(xiàn)有的森林草原火災(zāi)監(jiān)控手段進(jìn)行林火監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)核查、處置并報(bào)告。

區(qū)森防指根據(jù)陜西省護(hù)林聯(lián)防組織的實(shí)際情況，及時(shí)參加或協(xié)調(diào)組織各護(hù)林聯(lián)防單位啟動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)信息資源相互溝通，實(shí)現(xiàn)人力、物力的資源共享，確保森林火災(zāi)撲救及時(shí)有效。

4.2.1

1.林帶所在街辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局要充分利用中國(guó)森林草原防火網(wǎng)和氣象部門發(fā)布森林草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)及高火險(xiǎn)天氣預(yù)警等，建立森林草原防火監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制。

2.林帶所在街辦要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原資源分布狀況和森林草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律劃定森林草原防火區(qū)，并向社會(huì)公布。

3.各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)期和危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)督管理，適時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)有效的安全防范措施，重點(diǎn)對(duì)以下區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控：

（1）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林草原公園等區(qū)域。

（2）林區(qū)公路沿線。

（3）林區(qū)及林區(qū)邊緣重要設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、加油站。

（4）林區(qū)周邊村、居民居住地區(qū)等。

4.林帶所在街辦及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控。

5.區(qū)應(yīng)急管理部門、林業(yè)部門會(huì)同氣象部門利用省上的氣象衛(wèi)星遙感火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，按時(shí)提供長(zhǎng)、中、短期天氣趨勢(shì)分析，及時(shí)做好森林草原火險(xiǎn)氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)，發(fā)布高火險(xiǎn)天氣預(yù)警；根據(jù)天氣條件做好人工增雨作業(yè)。

4.3預(yù)警

4.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用：紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。

4.3.2預(yù)警發(fā)布

在森林防火期，區(qū)氣象局及時(shí)向區(qū)森防辦報(bào)送森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)信息，并通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)和森林防火提醒信息。各防火責(zé)任單位根據(jù)森林火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)信息，做好林火防控與應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)森防辦批準(zhǔn)后發(fā)布。

黃色預(yù)警信息由區(qū)副總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

橙色預(yù)警信息由區(qū)森防指揮部總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)或根據(jù)授權(quán)發(fā)布。

紅色預(yù)警信息由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)發(fā)布。

4.4預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信號(hào)后，各防火責(zé)任單位密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，并開展以下預(yù)警行動(dòng)：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送上一級(jí)人民政府。

（3）密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、監(jiān)測(cè)、宣傳等工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備和物資。

（4）各防火責(zé)任單位加大森林草原防火巡護(hù)和林火瞭望監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)火源管理。

（5）區(qū)氣象局加強(qiáng)加強(qiáng)與市級(jí)監(jiān)測(cè)單位多頻次溝通，獲取精準(zhǔn)衛(wèi)星遙感熱源點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)向市森防辦反饋監(jiān)測(cè)情況。

（6）區(qū)森防辦會(huì)同區(qū)委宣傳部利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報(bào)道森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)及其響應(yīng)措施，并加強(qiáng)防火宣傳工作。

（7）區(qū)森防辦落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備工作，通知撲火力量進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信號(hào)后，各防火責(zé)任單位在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下預(yù)警行動(dòng)：

（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

（2）準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，針對(duì)森林草原可能出現(xiàn)火災(zāi)造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門可以終止或限制可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的行為和活動(dòng)。

（4）調(diào)集森林草原火災(zāi)應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（5）依法采取的預(yù)警措施所涉及的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)森林草原火災(zāi)應(yīng)急義務(wù)。

（6）各防火責(zé)任單位加強(qiáng)野外火源管理，按照相關(guān)要求嚴(yán)格控制野外用火審批。

（7）區(qū)森防辦組織資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局等成員單位開展聯(lián)合檢查工作，對(duì)全區(qū)森林草原防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（8）區(qū)森防辦會(huì)同區(qū)委宣傳部利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大預(yù)警信息播報(bào)頻次。

（9）區(qū)森防辦做好物資準(zhǔn)備，做好檢查與督導(dǎo)工作，并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)撥。

（10）區(qū)森防辦協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位為實(shí)施靠前駐防的專業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)提供必要保障。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分

有下列情況之一的，經(jīng)高陵區(qū)森林草原防滅火指揮部批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

（1）高陵區(qū)境內(nèi)居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或重要設(shè)施的區(qū)域發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，且經(jīng)核實(shí)火災(zāi)規(guī)模較大、天氣情況惡劣，有擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)，難以控制，需高陵區(qū)森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)，增援撲救的森林草原火災(zāi)。

（2）高陵區(qū)鄰近區(qū)縣發(fā)生重大森林草原火災(zāi)，接到上級(jí)指揮部增援命令，且危及我區(qū)森林草原安全。

按森林草原火災(zāi)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍以及主要防御方案分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相應(yīng)分為四級(jí)，一般級(jí)(Ⅳ)、較重級(jí)(Ⅲ)、嚴(yán)重級(jí)(Ⅱ)、特別嚴(yán)重級(jí)(Ⅰ)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

1.區(qū)森林防指應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

（1）區(qū)森林草原防滅火指揮部總指揮根據(jù)火情實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）預(yù)案啟動(dòng)后，副總指揮立即帶隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。防滅火指揮部辦公室通知各撲火隊(duì)及工作組立即到位，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展應(yīng)急救援處置。

（3）調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍投入撲救，做好人員轉(zhuǎn)移，并通報(bào)相鄰地區(qū)協(xié)防。

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要根據(jù)火場(chǎng)風(fēng)力、風(fēng)向、地形、人員、撲火裝備等情況，調(diào)動(dòng)全部撲火力量，抓住有利時(shí)機(jī)，全力以赴，科學(xué)撲救，盡力減少火災(zāi)損失。

2.區(qū)森防指揮部及辦公室應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

（1）區(qū)森防指揮部接到森林草原火災(zāi)信息和有關(guān)街辦請(qǐng)求支援的報(bào)告后，立即做出準(zhǔn)確判斷，并向區(qū)政府報(bào)告。

（2）區(qū)森防指揮部辦公室建立緊急情況報(bào)告和值班制度，全天24小時(shí)與街辦保持聯(lián)系，掌握火情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向區(qū)政府通報(bào)情況。

（3）發(fā)生較大森林草原火災(zāi)，區(qū)森防指揮部視火災(zāi)情況指導(dǎo)、協(xié)助開展處置工作。

（4）發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，區(qū)森防指揮部立即組織研究提出應(yīng)急處置措施，迅速部署應(yīng)急行動(dòng)。

（5）組織指導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳報(bào)道，組織區(qū)有關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)。

3.區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)森防指揮部通知后，按照部門職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急處置措施。

4.街辦應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

（1）準(zhǔn)確分析研判森林草原火災(zāi)性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)；建立緊急情況報(bào)告和值班制度，全天24小時(shí)監(jiān)測(cè)森林草原火災(zāi)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)報(bào)告區(qū)森防指揮部辦公室，必要時(shí)發(fā)出緊急救援請(qǐng)求。

（2）及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

（3）及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定。

（4）迅速執(zhí)行區(qū)政府或區(qū)森防指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

5.3信息報(bào)告

5.3.1接警及信息處理

森林草原防火巡查巡護(hù)人員以及其他公民一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情，須立即向事發(fā)地區(qū)森防辦及林業(yè)主管部門報(bào)告，或直接119報(bào)警。119接警工作人員根據(jù)火警信息立即向區(qū)森防辦通報(bào)，并向區(qū)森防指報(bào)告。

區(qū)森防辦根據(jù)收到的事件信息，研判事件等級(jí)，并按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，向區(qū)委總值班室、區(qū)政府總值班室、區(qū)森防指領(lǐng)導(dǎo)及市森防指報(bào)告，同時(shí)向區(qū)森防指相關(guān)成員單位通報(bào)。各成員單位按要求向本部門領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)口的市級(jí)部門報(bào)告；森林草原火災(zāi)處置過程中，區(qū)森防指各成員單位、森防辦隨時(shí)將火災(zāi)發(fā)展變化情況報(bào)告市森防辦直至應(yīng)急處置工作結(jié)束；對(duì)上級(jí)需求的森林草原火災(zāi)信息，須及時(shí)組織核查，并反饋相關(guān)信息。

5.3.2災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與報(bào)告

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局按照自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，做好森林草原火災(zāi)災(zāi)情的初報(bào)、續(xù)報(bào)與核報(bào)工作。

按照省、市上面關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)告方面的標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向森林草原防火部門報(bào)告森林草原火災(zāi)情況。

1.森林草原防火責(zé)任單位和責(zé)任人以及有監(jiān)管責(zé)任的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火點(diǎn)后，必須立即向事發(fā)地所在街辦及森林草原防火部門報(bào)告。

2.事發(fā)地所在街辦必須在森林草原火點(diǎn)發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，向區(qū)政府及其森林草原防火部門報(bào)告。

3.區(qū)人民政府及其森林草原防火部門必須在森林草原火災(zāi)發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，向市政府及其森林草原防火部門報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：

（一）起火地點(diǎn)：林帶所在街、村、社（區(qū)域）；

（二）起火時(shí)間、火情動(dòng)態(tài)；

（三）火場(chǎng)指揮、組織撲救情況；

（四）道路交通走向；

（五）人員傷亡情況；

（六）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施情況；

（七）是否需要市森林消防機(jī)動(dòng)中隊(duì)或附近級(jí)消防中隊(duì)支援。

區(qū)森防辦電話：029—86917200。

5.4先期處置

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)森防指立即組織本區(qū)域撲火隊(duì)伍及其他應(yīng)急處置力量，一方面盡快疏散并安置危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，另一方面調(diào)集撲火裝備物資，盡快控制火勢(shì)并撲滅明火，做到打早、打小、打了。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局安排人員趕赴事發(fā)地及時(shí)收集森林草原火災(zāi)相關(guān)情況，實(shí)時(shí)開展火情會(huì)商研判，并向區(qū)森防指報(bào)告。

5.5區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

5.5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

森林草原火災(zāi)滿足以下條件之一的，區(qū)森防指執(zhí)行Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序，森林草原火災(zāi)由街辦、林業(yè)部門、區(qū)森防指組織撲救。

（1）過火面積10公頃以下；

（2）2小時(shí)內(nèi)未能撲滅，且危險(xiǎn)性增加；

發(fā)生一般森林草原火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）時(shí)，事發(fā)地街辦和林業(yè)部門應(yīng)及時(shí)研究采取必要的應(yīng)急措施轉(zhuǎn)移疏散人員，立即就近調(diào)動(dòng)森林草原消防應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在起始階段，并逐級(jí)報(bào)告至區(qū)森防指揮部辦公室請(qǐng)求工作指導(dǎo)。

5.5.2Ш級(jí)響應(yīng)

森林草原火災(zāi)滿足以下條件之一的，區(qū)森防指報(bào)告市森防指執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序，森林草原火災(zāi)由區(qū)森防指組織撲救。

（1）過火面積10公頃以上30公頃以下；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者10人以下重傷；

（3）6小時(shí)內(nèi)未撲滅，且危險(xiǎn)性依然較大。

區(qū)森防指Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施如下：

（1）立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置工作，迅速撲救火災(zāi)，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移可能受到傷害的群眾；

（2）加強(qiáng)森林草原火災(zāi)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息，分析原因，科學(xué)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)；

（3）及時(shí)組織指導(dǎo)新聞單位做好宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)不實(shí)傳聞和群眾的恐慌心理，同時(shí)組織有關(guān)部門依法打擊造謠惑眾者；

（4）區(qū)森防指進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通知各成員單位落實(shí)值班工作，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)、火災(zāi)相關(guān)信息的收集與報(bào)送；

（5）區(qū)森防辦會(huì)同區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局加強(qiáng)全區(qū)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)會(huì)商研判，視情況發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；

（6）根據(jù)火情，調(diào)派處置隊(duì)伍、專家、物資裝備等資源進(jìn)行支援；

（7）上報(bào)區(qū)政府，請(qǐng)求市森防指派出應(yīng)急工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

5.5.3Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

森林草原火災(zāi)滿足以下條件之一的，區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)立即報(bào)告區(qū)政府，請(qǐng)西安市、陜西省支援森林草原火災(zāi)由撲救工作。

（1）過火面積30公頃以上；

（2）造成3人以上死亡或10人以上重傷；

（3）12小時(shí)內(nèi)未撲滅，且危險(xiǎn)性依然較大；

（4）波及其他縣（區(qū)）；

（5）區(qū)森防指認(rèn)為需要上級(jí)森防指進(jìn)行支援。

區(qū)森防指在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作情況增加以下響應(yīng)措施，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)響應(yīng)措施如下：

（1）區(qū)森防指揮部及時(shí)向區(qū)政府提出建議，請(qǐng)求市政府或市森林草原防火指揮部增援，并積極配合市派出的應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置工作；

（2）區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)及區(qū)森防指其他成員單位負(fù)責(zé)同志立即趕赴事發(fā)地設(shè)立撲火前指，組織有關(guān)成員單位召開會(huì)議聯(lián)合會(huì)商，為上級(jí)滅火提供精準(zhǔn)信息；

（3）區(qū)森防指總指揮長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮；

（4）區(qū)氣象局根據(jù)氣象條件，請(qǐng)求市氣象局盡可能開展人工影響天氣作業(yè)；

（5）區(qū)森防指相關(guān)單位在區(qū)森防指的指揮下開展處置工作，并按要求做好支援力量的各項(xiàng)保障工作；

（6）區(qū)森防指根據(jù)應(yīng)急處置需要，區(qū)人民武裝部、武警高陵中隊(duì)提出用兵需求，為市級(jí)救援提供人員保障；

（7）做好物資、設(shè)備保障工作。

5.6響應(yīng)措施

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)森防指根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

5.6.1火災(zāi)撲救

區(qū)森防指組織撲救力量開展火災(zāi)撲救工作，根據(jù)撲救需要，向上級(jí)協(xié)調(diào)專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救。

各撲火力量在撲火前指的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。撲火前指指揮長(zhǎng)及副指揮長(zhǎng)要組織人員認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、選擇駐地和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

撲火前指根據(jù)撲火需要對(duì)當(dāng)?shù)叵驅(qū)У臄?shù)量提出需求，區(qū)森防辦根據(jù)需求安排熟悉當(dāng)?shù)氐匦蔚娜藛T承擔(dān)撲火救援力量的向?qū)В瑢?duì)撲火隊(duì)伍的行進(jìn)與撤退路線進(jìn)行指引。

區(qū)森防辦協(xié)調(diào)、調(diào)集無人機(jī)等裝備在火場(chǎng)上空開展火情偵察，及時(shí)將偵察圖像傳回?fù)浠鹎爸浮?/p>

必要時(shí)，撲火前指向區(qū)森防指請(qǐng)示，向區(qū)人民武裝部提出支援請(qǐng)求，區(qū)人民武裝部、武警高陵中隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定辦理。軍隊(duì)、預(yù)備役、武警在撲火前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體任務(wù)由撲火前指賦予，軍隊(duì)、預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)由區(qū)人武部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)同志指揮，武警的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)由武警高陵中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)同志指揮。撲火前指根據(jù)處置工作需要，對(duì)參與搶險(xiǎn)救援的軍隊(duì)、預(yù)備役、武警官兵實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與交底。

撲火力量的組成：撲救火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）消防隊(duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主,并動(dòng)員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量迅速參加撲救工作。

撲救力量的組織應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、就近調(diào)動(dòng)”的原則，各級(jí)撲火隊(duì)伍按梯次做好準(zhǔn)備。

第一梯隊(duì)：以專業(yè)撲火隊(duì)為主，在第一時(shí)間到達(dá)火場(chǎng)，火勢(shì)仍無法得到有效控制的情況下，由區(qū)森林草原滅火指揮決定調(diào)動(dòng)第二梯隊(duì)。

第二梯隊(duì)：以機(jī)關(guān)半專業(yè)撲火隊(duì)及群眾性撲火隊(duì)為主。在第一梯隊(duì)全部調(diào)往火場(chǎng)，火勢(shì)還無法得到控制，并有釀成大災(zāi)的危險(xiǎn)，急需大量撲火人員補(bǔ)充的情況下，由區(qū)森林草原防滅火指揮部調(diào)動(dòng)第二梯隊(duì)。

撲火原則：

（1）在撲火過程中首先要保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

（2）在撲火戰(zhàn)略上要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

（3）在撲火戰(zhàn)術(shù)上要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

（4）在撲火力量使用上堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他社會(huì)力量為輔的原則。

（5）在落實(shí)責(zé)任制上采取分段包干、明確責(zé)任，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

5.6.2人員轉(zhuǎn)移安置

現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析火場(chǎng)地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員的安全。當(dāng)人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，撲火前指及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散受威脅人員，確保人民群眾生命安全。事發(fā)地妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有住處、有必要的醫(yī)療救治。

（1）組織撲救時(shí)，禁止組織老、弱、病、殘及兒童參與撲救。

（2）盡量避免夜間在環(huán)境復(fù)雜、地形惡劣的條件下進(jìn)行撲救。

5.6.3醫(yī)療救治與心理干預(yù)治療

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救人員迅速將受傷人員送至醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。區(qū)森防指視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)包含心理衛(wèi)生方面的專家，對(duì)傷者、傷者家屬、犧牲人員家屬進(jìn)行安撫并提供必要的心理干預(yù)治療。

5.6.4重要目標(biāo)保護(hù)

當(dāng)軍事設(shè)施、水利設(shè)施、輸電設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，撲火前指迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在確保救援人員安全的前提下，由專業(yè)人員指導(dǎo)，全力消除威脅，盡量確保目標(biāo)安全或降低目標(biāo)受損后所引發(fā)的其他安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.6.5環(huán)境監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境高陵分局在事發(fā)地啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，組織人員收集空氣質(zhì)量及地表水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每日制作環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)區(qū)森防指及市生態(tài)環(huán)境部門。如發(fā)現(xiàn)飲用水水源地周邊的水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)異常情況的，須立即向區(qū)森防指進(jìn)行報(bào)告。

5.6.6社會(huì)治安維護(hù)

公安高陵分局劃定警戒區(qū)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)受火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、制造傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.6.7交通管制

公安高陵分局根據(jù)森林草原火災(zāi)情況及發(fā)展變化走勢(shì)，在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的道路入口實(shí)施臨時(shí)交通管制措施，嚴(yán)禁非救援車輛及人員進(jìn)入。交通管制措施通過電視臺(tái)、廣播、官方微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)對(duì)外公布。

5.6.8后勤保障

根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，區(qū)森防指做好撲火前指所需撲火物資、食品等物資的調(diào)集；區(qū)發(fā)改委根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，做好食品等物資的保障工作；區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)人員及物資運(yùn)輸需求，調(diào)集運(yùn)輸車輛做好運(yùn)輸保障工作。

5.6.9火場(chǎng)清理與驗(yàn)收

明火撲滅后，撲火隊(duì)伍和清理看守火場(chǎng)隊(duì)伍進(jìn)行交接。撲火前指組織看守火場(chǎng)隊(duì)伍分段包干清理余火和看守火場(chǎng)，原則上看守3天。看守結(jié)束后，負(fù)責(zé)看守火場(chǎng)的單位向撲火前指提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由撲火前指組織人員對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣的標(biāo)準(zhǔn)，確保不會(huì)死灰復(fù)燃，清理和看守人員方可撤離。

5.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

組織撲救的森林草原火災(zāi)信息發(fā)布工作，由區(qū)森防辦負(fù)責(zé)，區(qū)森防指進(jìn)行指導(dǎo)；區(qū)森防指組織撲救的森林草原火災(zāi)信息發(fā)布工作，在上級(jí)森防指的指導(dǎo)下開展。高陵區(qū)的信息發(fā)布工作由區(qū)委宣傳部進(jìn)行組織與指導(dǎo)，任何個(gè)人及單位，未經(jīng)區(qū)森防指授權(quán)，嚴(yán)禁發(fā)布森林草原火災(zāi)相關(guān)信息。上級(jí)對(duì)信息發(fā)布工作另有要求的，按照上級(jí)要求執(zhí)行。

區(qū)委宣傳部指導(dǎo)相關(guān)部門做好輿論引導(dǎo)工作，根據(jù)森林草原火災(zāi)救援工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清相關(guān)謠言。

5.8響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，區(qū)森防指決定終止應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)森防辦將響應(yīng)終止的情況通知相關(guān)單位。響應(yīng)終止后，撲火前指撤銷，區(qū)森防指恢復(fù)正常工作狀態(tài)。

5.9應(yīng)急結(jié)束

1.應(yīng)急響應(yīng)終止條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

（1）森林草原火災(zāi)全部撲滅。

（2）火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格。

2.應(yīng)急響應(yīng)終止程序。森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)終止按以下程序?qū)嵤?/p>

（1）一般森林草原火災(zāi)撲滅后，由區(qū)森防指決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（2）較大森林草原火災(zāi)撲滅后，由區(qū)政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（3）重大森林草原火災(zāi)撲滅后，由市森防指揮部指揮長(zhǎng)決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（4）特別重大森林草原火災(zāi)撲滅后，由省政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處置工作。

6.后期處置

6.1善后處置

區(qū)森防指做好受災(zāi)群眾的安置與救助工作，涉及恢復(fù)重建工作的，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。相關(guān)單位做好傷亡人員的救治與撫恤工作。各應(yīng)急處置力量清點(diǎn)、檢查本單位物資裝備，并及時(shí)補(bǔ)足。

按照森林草原火災(zāi)造成的后果，事發(fā)地街道及相關(guān)部門要迅速組織派出所、社區(qū)、村（居）委會(huì)和企事業(yè)單位，對(duì)森林草原火災(zāi)涉及人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記造冊(cè)，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置，對(duì)因參與撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助和撫恤。

參加森林草原火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林草原火災(zāi)所發(fā)生的其它費(fèi)用，按照《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2調(diào)查評(píng)估

公安高陵分局負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)刑事案件的偵辦工作，資源規(guī)劃高陵局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)行政案件的查處工作，按相關(guān)程序向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。資源規(guī)劃高陵局會(huì)同相關(guān)單位對(duì)森林草原資源損失情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并向區(qū)政府提交損失評(píng)估報(bào)告。

在森林草原火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)森防指揮部要迅速組織公安、林業(yè)部門成立聯(lián)合工作組，介入案件調(diào)查，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位或責(zé)任人；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，區(qū)政府根據(jù)調(diào)查報(bào)告，追究有關(guān)單位或人員以及肇事者的責(zé)任。

6.3約談?wù)?/p>

對(duì)森林草原防火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，區(qū)森防指及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人，要求采取措施及時(shí)整改。

6.4工作總結(jié)

區(qū)森防指、區(qū)森防辦及時(shí)總結(jié)、分析森林草原火災(zāi)發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向區(qū)政府提交總結(jié)報(bào)告。森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)發(fā)生地街辦應(yīng)當(dāng)舉一反三，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并向區(qū)森林防火指揮部報(bào)告火災(zāi)處置情況總結(jié)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)森林防火指揮部報(bào)告森林火災(zāi)處置情況總結(jié)。

6.5責(zé)任追究

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。

6.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

7.保障措施

7.1隊(duì)伍保障

撲救森林草原火災(zāi)以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)等受過培訓(xùn)與訓(xùn)練的撲火力量為主，駐軍、武警、預(yù)備役等應(yīng)急撲火力量為輔，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部及當(dāng)?shù)厝罕姷群髠淞α繀f(xié)助開展撲救工作。初期森林草原火災(zāi)應(yīng)按照就近、及時(shí)的原則，由事發(fā)地村組、街辦組織撲火力量先期進(jìn)行撲救。

區(qū)森防指負(fù)責(zé)專業(yè)森林消防隊(duì)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作，必要時(shí)向區(qū)人民武裝部、武警高陵中隊(duì)提出用兵需求，區(qū)人民武裝部、武警高陵中隊(duì)按程序辦理。區(qū)森防指根據(jù)本地區(qū)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況，指導(dǎo)各街道辦、林場(chǎng)林區(qū)、景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)管理單位組建半專業(yè)森林草原火災(zāi)消防隊(duì)，組織機(jī)關(guān)黨員干部和群眾組建后備消防隊(duì)。

區(qū)森防辦在每年森林防火期前更新本地區(qū)森林草原撲火隊(duì)伍清單，并及時(shí)上報(bào)區(qū)森防指。

7.2物資裝備保障

區(qū)森防指根據(jù)森林草原防火任務(wù)及工作實(shí)際，制定森林草原防火物資儲(chǔ)備制度，建立和指導(dǎo)森防辦建立森林草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，并做好森林草原防火物資管理工作。

區(qū)森防指因救災(zāi)需要，可緊急征用單位和個(gè)人的物資、交通工具、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地，事后應(yīng)及時(shí)予以返還，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。區(qū)人民武裝部、武警高陵中隊(duì)支援力量所需撲火裝備由撲火前指進(jìn)行協(xié)調(diào)保障。區(qū)森防指根據(jù)處置需要，向市森防指協(xié)調(diào)直升機(jī)等空中救援裝備。

區(qū)森防辦在每年森林防火期前更新本地區(qū)森林草原防滅火物資裝備清單，并及時(shí)上報(bào)區(qū)森防指。

7.3資金保障

區(qū)財(cái)政局將森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障預(yù)防和撲火救災(zāi)需要，同時(shí)做好防滅火經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

7.4通信保障

防火期內(nèi)，區(qū)森防辦及相關(guān)防火責(zé)任單位應(yīng)按要求落實(shí)值班工作，并保持通信暢通。區(qū)森防辦制定撲火前指通訊聯(lián)絡(luò)表并發(fā)放各應(yīng)急成員單位，如有人員調(diào)整應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新。區(qū)科技工信和商務(wù)局協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急無線通信保障，區(qū)電信局做好撲火前指的應(yīng)急通信保障。

7.5技術(shù)保障

區(qū)氣象局做好森林火險(xiǎn)預(yù)警、撲火救援等工作的氣象服務(wù)工作，及人工影響天氣作業(yè)的技術(shù)保障。區(qū)森防辦建立森林草原防滅火專家?guī)欤鶕?jù)區(qū)森防指工作需要聯(lián)系專家對(duì)森林草原防滅火工作提供專業(yè)支持。

8.預(yù)案管理

8.1宣傳、培訓(xùn)

本預(yù)案修訂后，由區(qū)森防辦組織、指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)工作，區(qū)委宣傳部根據(jù)宣傳工作需求，進(jìn)行指導(dǎo)與配合。

區(qū)森防辦應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布預(yù)案，解讀預(yù)案的重點(diǎn)內(nèi)容，組織區(qū)森防指各成員單位負(fù)責(zé)同志及主要業(yè)務(wù)人員開展預(yù)案培訓(xùn)與解析；區(qū)森防指各成員單位結(jié)合本單位工作職責(zé)，組織相關(guān)人員開展預(yù)案學(xué)習(xí)；區(qū)森防指要將本預(yù)案培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計(jì)劃；鼓勵(lì)各防火責(zé)任單位通過多種形式開展對(duì)本預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)工作。

8.2演練

區(qū)級(jí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練工作由區(qū)森防辦牽頭，區(qū)森防指各成員單位配合，每三年至少開展1次。每次演練完畢須進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)演練的情況修訂應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)森防指各成員單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，按要求做好本部門、本系統(tǒng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練工作。

8.3預(yù)案修訂

本預(yù)案有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)組織修訂：

（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）區(qū)森防指及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在森林草原火災(zāi)實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（6）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9.附件

1.森林草原火災(zāi)分級(jí)

2.森林草原火災(zāi)預(yù)警等級(jí)分級(jí)

3.高陵區(qū)森林草原防滅火指揮部機(jī)構(gòu)體系圖

4.高陵區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急流程圖

附件1

森林草原火災(zāi)分級(jí)

附件2

森林草原火災(zāi)預(yù)警等級(jí)分級(jí)

附件3

高陵區(qū)森林草原防滅火應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)體系圖

附件4

高陵區(qū)森林草原火災(zāi)應(yīng)急流程圖