西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2023年1月20日

西安市高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則…………………………………………………………………6

1.1 編制目的………………………………………………………6

1.2 編制依據(jù)………………………………………………………6

1.3 適用范圍………………………………………………………6

1.4 工作原則………………………………………………………6

1.5 地質(zhì)災(zāi)害分級…………………………………………………7

2 組織指揮體系及職責(zé)…………………………………………………7

2.1 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)……………………8

2.2 區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)……………9

2.3 應(yīng)急工作組…………………………………………………10

2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部……………………………………………10

3 監(jiān)測預(yù)警………………………………………………………………10

3.1 監(jiān)測監(jiān)控……………………………………………………10

3.2 預(yù)警級別劃分………………………………………………11

3.3 預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除……………………………11

3.4 預(yù)警行動……………………………………………………12

4 應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………………13

4.1 先期處置………………………………………………………13

4.2 信息報送……………………………………………………14

4.3 響應(yīng)分級……………………………………………………14

4.4 應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………15

4.5 應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整…………………………………………16

4.6 響應(yīng)措施……………………………………………………16

4.7 社會力量參與………………………………………………17

4.8 信息發(fā)布……………………………………………………18

4.9 應(yīng)急結(jié)束…………………………………………………18

5 后期處置………………………………………………………………18

5.1 后期處置………………………………………………………18

5.2 生活救助………………………………………………………19

5.3 災(zāi)后治理………………………………………………………19

5.4 總結(jié)評估………………………………………………………19

6 保障措施………………………………………………………………19

6.1 應(yīng)急隊伍保障…………………………………………………19

6.2 財力支持保障…………………………………………………20

6.3 物資裝備保障…………………………………………………20

6.4 社會治安保障…………………………………………………21

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障…………………………………………………21

6.6 其他保障………………………………………………………21

7 預(yù)案管理………………………………………………………………23

7.1 宣傳培訓(xùn)和演練……………………………………………23

7.2 預(yù)案修訂………………………………………………………23

8 獎勵與責(zé)任追究………………………………………………………24

8.1 獎勵……………………………………………………………24

8.2 責(zé)任追究………………………………………………………24

9 附則……………………………………………………………………25

9.1 預(yù)案解釋………………………………………………………25

9.2 預(yù)案實施………………………………………………………25

10 附件

1. 高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)…26

2. 高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組組成及職責(zé)……………34

3. 高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急響應(yīng)流程圖………………36

4. 高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系架構(gòu)圖…………37

1 總則

1.1 編制目的

建立健全高陵區(qū)應(yīng)對各類地質(zhì)災(zāi)害的救援體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救援行為，合理配置救災(zāi)資源，提高我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，避免或最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《地質(zhì)災(zāi)害救助條例》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《西安市高陵區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于高陵區(qū)范圍內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面沉降和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作。

1.4 工作原則

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作應(yīng)堅持“以人為本，生命至上，安全第一，科學(xué)施救”的思想，堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，適度響應(yīng)、專業(yè)應(yīng)對，多方聯(lián)動、社會參與的工作原則。

1.5 地質(zhì)災(zāi)害分級

按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。

特大型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情。特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

大型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1.1 組織機構(gòu)：

區(qū)政府是高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

成立高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，為高陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，在發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時行使應(yīng)急指揮職能，負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)一般地質(zhì)災(zāi)害救援工作，協(xié)調(diào)開展中型和大型以上地質(zhì)災(zāi)害救援活動。區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害救援相關(guān)工作（見附件1）。

總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)應(yīng)急管理局局長、資源規(guī)劃高陵分局局長

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)總工會、區(qū)司法局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)氣象局、區(qū)文化和旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)人社局、區(qū)紅十字會、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、公安高陵分局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、涇河工業(yè)園管委會、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、武警高陵中隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)電信局、聯(lián)通公司高陵分公司、移動高陵分公司、各街道辦事處。

2.1.2 主要職責(zé)：

（1）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情等級決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，配合市級指揮機構(gòu)做好中型、大型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，組織開展小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）開展小型以下突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；

（2）分析、調(diào)查、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，劃定搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，部署和組織成員單位對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救，必要時協(xié)調(diào)部隊參加搶險救災(zāi)；

（3）建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作制度和部門聯(lián)動機制；

（4）處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的其他重要工作。

2.2 區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任。

區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)為：

（1）負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，貫徹執(zhí)行區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署；

（2）健全地質(zhì)災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，匯集、分析、研判、上報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情、應(yīng)急處置與搶險救災(zāi)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)、督促成員單位落實應(yīng)急工作；

（3）配合市級指揮機構(gòu)做好中型、大型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情的應(yīng)急調(diào)查，組織開展小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情的應(yīng)急調(diào)查，指導(dǎo)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）開展小型以下地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情的應(yīng)急調(diào)查及防災(zāi)、減災(zāi)工作；

（4）組織成員單位和專家分析小型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情發(fā)展趨勢，評估其損失及影響，提出應(yīng)急處置與救災(zāi)措施建議。

2.3 應(yīng)急工作組

區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作組由綜合協(xié)調(diào)組、輿情宣傳組、專業(yè)處置組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、警戒防控組、疏散安置組、專家組等組成，可根據(jù)情況成立其他應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由一個或多個應(yīng)急成員單位組成，組長由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部總指揮指定，承擔(dān)具體的應(yīng)急處置任務(wù)（見附件2）。

2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急處置工作需要，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況成立地質(zhì)災(zāi)害救援現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（簡稱現(xiàn)場指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮地質(zhì)災(zāi)害救援的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制，由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部總指揮指定，現(xiàn)場指揮各應(yīng)急工作小組開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援階段結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部自動撤銷。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測監(jiān)控

資源規(guī)劃高陵分局做好滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面沉降和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)監(jiān)測工作，加強預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對預(yù)測意見和可能與地質(zhì)有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，形成研判意見并向區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和區(qū)政府報告。

區(qū)內(nèi)已經(jīng)發(fā)布地質(zhì)短期預(yù)報的區(qū)域，在發(fā)現(xiàn)明顯地質(zhì)異常的緊急情況下，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以發(fā)布48小時之內(nèi)的預(yù)報并同時向區(qū)政府報告。

3.2 預(yù)警級別劃分

根據(jù)區(qū)監(jiān)測風(fēng)險預(yù)報等級分為四級：一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）、四級（藍(lán)色），紅色為最高級別。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級別及標(biāo)志

以上內(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

3.3 預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除

（1）發(fā)布權(quán)限：藍(lán)色預(yù)警由區(qū)政府發(fā)布；黃色及以上預(yù)警由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布。

（2）發(fā)布、調(diào)整和解除方式：預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過公文傳輸系統(tǒng)、傳真、預(yù)警信息發(fā)布平臺、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對于老弱病殘孕幼等人群、特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

（3）發(fā)布對象：根據(jù)明確的預(yù)警發(fā)布范圍，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)成員單位及學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、居民居住地等受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域進(jìn)行針對性預(yù)警。

（4）信息反饋：承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的成員單位在收到預(yù)警 信息后，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

（5）預(yù)警信息內(nèi)容：包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

（6）預(yù)警信息調(diào)整、解除：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并及時報告通報預(yù)警信息調(diào)整變化情況。經(jīng)分析評估，達(dá)到預(yù)警解除條件時，應(yīng)按程序解除預(yù)警，終止預(yù)警期，報告和通報預(yù)警信息解除。

3.4 預(yù)警行動

（1）藍(lán)色預(yù)警：區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室安排人員值班及時接收各街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）的災(zāi)險情報告，督促做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查、巡查和監(jiān)測及相關(guān)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

（2）黃色預(yù)警：區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室值班人員加強對雨情、水情的實時監(jiān)測；區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)檢查到崗和值班情況并及時向市級指揮機構(gòu)上報監(jiān)測信息；區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；及時提醒突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)受威脅群眾、單位關(guān)注預(yù)警信息，做好安全避險、撤離準(zhǔn)備工作。

（3）橙色預(yù)警：區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)加密地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情監(jiān)測；區(qū)調(diào)查監(jiān)測隊伍與應(yīng)急搶險救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時出發(fā)，必要時召開會商會議；區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報區(qū)政府同意啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、威脅區(qū)居民臨時避讓方案，發(fā)布臨災(zāi)警報，組織受威脅區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，同時按程序上報市級指揮機構(gòu)。

（4）紅色預(yù)警：區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急疏散危險區(qū)及附近的居民、游客、學(xué)生及廠礦、企事業(yè)單位人員，設(shè)置警戒封鎖危險區(qū)，組織人員準(zhǔn)備搶險，按程序上報市級指揮機構(gòu)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）直接指揮實施先期救援，緊急轉(zhuǎn)移、妥善安置災(zāi)民，同時將災(zāi)害信息和先期救援情況及時上報區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。如發(fā)生可預(yù)見的地質(zhì)災(zāi)害，在災(zāi)害發(fā)生前，該街道辦事處、涇河工業(yè)園管委會應(yīng)提前實施先期救援工作。

4.2 信息報送

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）立即報告區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，及時匯總信息，迅速報告市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，情況緊急時可越級上報，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

（1）報告內(nèi)容：突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的地點、時間、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、傷亡和失蹤人數(shù)及造成的直接經(jīng)濟損失等。

（2）信息通報：區(qū)政府與毗鄰區(qū)域加強協(xié)作，建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息通報、協(xié)調(diào)機制。一旦出現(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響范圍超出區(qū)管轄區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)處置工作需要，及時向可能受影響的行政區(qū)域通報情況，并積極協(xié)調(diào)處置。

4.3 響應(yīng)分級

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，結(jié)合高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ш級，Ⅰ級為最高級別。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害跨區(qū)發(fā)生易造成重大影響或超過災(zāi)害所在地政府應(yīng)急處置能力時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

高陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情等級及相應(yīng)級別表

4.4 應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任應(yīng)立即啟動Ш級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助開展應(yīng)急工作。

4.4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主任啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即召開應(yīng)急響應(yīng)工作會議，明確任務(wù)與分工；建立現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)機制；組織分析、研判，確定處置工作要點；制定現(xiàn)場處置工作實施方案；檢查督導(dǎo)各應(yīng)急工作組職責(zé)落實情況。

應(yīng)急響應(yīng)工作會議召開后，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)救災(zāi)需要可組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的臨時指揮與處置點、救援隊伍集結(jié)點、物資接收和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心，并提供必要的后勤保障。

各應(yīng)急工作組按照職責(zé)開展各項應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部反饋應(yīng)急處置情況，提出后續(xù)處置意見和建議。

4.4.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)重大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，或依靠區(qū)級力量難以有效處置時，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序，并立即將事件情況上報市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，請求支援。在市專項指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，積極參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)部門和單位開展處置工作。在上級下達(dá)命令之前，可參照Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施開展先期處置工作。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害跨區(qū)發(fā)生易造成較大影響或超過我區(qū)應(yīng)急處置能力時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.6 響應(yīng)措施

（1）疏散與安置組：當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害對周邊人民群眾生活造成威脅時，應(yīng)及時疏散受威脅群眾，事發(fā)街道辦事處妥善做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，確保妥善解決群眾衣食住行，并提供必要的醫(yī)療救助。

（2）醫(yī)療救治組：迅速將因災(zāi)受傷人員送至就近醫(yī)院進(jìn)行治療，必要時對重傷員實施異地救治，視情況在災(zāi)害發(fā)生地安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。醫(yī)療救治組應(yīng)配備心理衛(wèi)生方面專家，對傷者、受害者家屬、犧牲人員家屬等進(jìn)行安撫并提供必要的心理干預(yù)治療。

（3）警戒防控組：根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及發(fā)展變化情況，對受災(zāi)區(qū)域的道路入口實施臨時交通管制措施，嚴(yán)禁無關(guān)車輛及人員進(jìn)入，加強警戒區(qū)、安置區(qū)治安管理。交通管制措施應(yīng)通過電視臺、廣播、官方微博、社交軟件等平臺及時對外公布。

（4）后勤保障組：做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所需的物資、設(shè)備等物資的調(diào)集工作；根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急工作需要，做好賑災(zāi)物資及應(yīng)急車輛等后勤保障工作。

（5）專業(yè)處置組：在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)、調(diào)集各類應(yīng)急救援裝備開展災(zāi)情偵查，在確保救援人員安全的前提下，組織應(yīng)急隊伍有序開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)救災(zāi)工作需要，可向上級協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊伍參與救援。

（6）調(diào)查監(jiān)測組：在應(yīng)急調(diào)查處置專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位配合下，承擔(dān)應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、遠(yuǎn)程會商及綜合分析等技術(shù)工作，為地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)提供技術(shù)保障。

4.7 社會力量參與

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情后，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況調(diào)動社會力量參與搶險救災(zāi)，必要時可依法征用運輸車輛、物資設(shè)備、工作人員投入搶險救災(zāi)。

4.8 信息發(fā)布

災(zāi)情及搶險救災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息內(nèi)容由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部會同區(qū)委宣傳部審核。發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、印發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.9 應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，次生災(zāi)害后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，災(zāi)害發(fā)生地生活秩序基本恢復(fù)后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，按程序終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 后期處置

5.1 善后處置

區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，應(yīng)做好受災(zāi)群眾的安置工作，為受災(zāi)群眾提供臨時住所和應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；做好現(xiàn)場恢復(fù)、清理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；強化地質(zhì)災(zāi)害隱患和災(zāi)害區(qū)域地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，確保災(zāi)后重建工作的安全。

各有關(guān)部門和相關(guān)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）應(yīng)依法及時歸還搶險救災(zāi)期間緊急征用的物品，對及時進(jìn)行傷亡人員撫恤、應(yīng)急處置人員補助、征用物資補償?shù)取?/p>

5.2 生活救助

根據(jù)救災(zāi)工作需要，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部可組織動員社會各界開展救災(zāi)捐助活動。區(qū)紅十字會等相關(guān)部門可發(fā)動社會、個人或機構(gòu)展開救援活動，并按有關(guān)規(guī)定做好捐助款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。

5.3 災(zāi)后治理

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置完成后，相關(guān)街道辦事處（涇河工業(yè)園管委會）應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，消除災(zāi)害造成的不良影響，確保社會穩(wěn)定。對存在危險的地質(zhì)災(zāi)害隱患，組織進(jìn)行工程治理。

5.4 總結(jié)評估

在救災(zāi)工作結(jié)束后，區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)認(rèn)真對搶險救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗、尋找不足，提出改進(jìn)建議，15日內(nèi)報告市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和區(qū)政府。

6 保障措施

6.1 應(yīng)急隊伍保障

加強專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時到位。應(yīng)急隊伍主要有地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援隊伍兩大類。應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍由資源規(guī)劃高陵分局負(fù)責(zé)組建，主要承擔(dān)應(yīng)急調(diào)查及災(zāi)害現(xiàn)場地質(zhì)監(jiān)測、前期勘查、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計、施工等，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援隊伍由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組建，主要承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，動員社會力量投入救援工作，統(tǒng)一調(diào)配社會力量和民間組織的人員和設(shè)備。本行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)團體、企事業(yè)單位、部隊及公民有義務(wù)參與地質(zhì)災(zāi)害救援任務(wù)。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家隊伍的日常管理工作，并對專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍開展應(yīng)急救災(zāi)演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急救災(zāi)能力，結(jié)合實際開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)方法、技術(shù)的應(yīng)用研究。資源規(guī)劃高陵分局負(fù)責(zé)開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā)。

6.2 財力支持保障

突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級分類負(fù)擔(dān)。區(qū)財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急經(jīng)費保障工作，根據(jù)突發(fā)事件處置需求，及時下?lián)芟嚓P(guān)經(jīng)費。區(qū)級有應(yīng)急專項資金的部門，應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍做好應(yīng)急專項經(jīng)費使用和管理工作。

6.3 物資裝備保障

區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局按照職責(zé)分工，制定物資裝備調(diào)整、補充、更新工作計劃，加強應(yīng)急物資裝備儲備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機制。建立健全重要應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

6.4 社會治安保障

公安高陵分局負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護(hù)，制定相關(guān)維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會秩序。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，健全動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療衛(wèi)生救治和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等；按照就近處置的原則，劃分醫(yī)療救治區(qū)域；明確相應(yīng)的應(yīng)急措施、醫(yī)療救援隊伍和醫(yī)療設(shè)備、物資調(diào)度等措施。

6.6 其他應(yīng)急保障

其他應(yīng)急保障包括了基本生活、交通運輸、網(wǎng)絡(luò)通信、人員防護(hù)、公共設(shè)施、應(yīng)急避難場所等方面。

（1）基本生活保障

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地單位或街道辦事處應(yīng)為應(yīng)急處置人員提供必要的后勤保障，提供臨時休息場地、提供臨時食物及飲水，其他部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求提供其他的生活物資。

（2）交通運輸保障

突發(fā)事件交通運輸保障由區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)交通運輸局具體組織，要制定突發(fā)事件應(yīng)急交通保障方案，明確突發(fā)事件交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。建立健全有關(guān)交通運輸單位和線路規(guī)劃等保障工作。

公安高陵分局等部門需建立完善應(yīng)急通行機制，負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)事件處置現(xiàn)場的交通管制等保障制度，突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

（3）網(wǎng)絡(luò)通信保障

區(qū)科技工信和商務(wù)局組織協(xié)調(diào)電信運營商建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮通信暢通。應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、指揮部及其它重要場所的通信保障工作，明確通信裝備的使用、備用裝備的啟用和應(yīng)急裝備的使用方式、方法。

（4）公共設(shè)施保障

各部門采取相關(guān)措施確保煤、電、氣、水的供應(yīng)，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處置。

（5）避難場所保障

按照規(guī)劃加強應(yīng)急避難場所的建設(shè)工作。應(yīng)急避難場所的建設(shè)應(yīng)充分與區(qū)內(nèi)公園、廣場、道路、人防工程等公共設(shè)施相結(jié)合，區(qū)應(yīng)急管理局做好應(yīng)急避難場所的日常巡查檢查，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急避難場所的正常運轉(zhuǎn)。

（6）人員防護(hù)保障

落實相關(guān)措施確保應(yīng)急處置與救援人員的防護(hù)安全，將災(zāi)區(qū)人員安全撤離危險區(qū)域。

（7）監(jiān)督檢查

區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對其成員單位突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對成員單位落實應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各成員單位負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7 預(yù)案管理

7.1 宣傳培訓(xùn)和演練

區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，要加強對公眾防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多層次全方位地向全區(qū)人民宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治、避險、自救、互救常識。區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)有計劃地組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員開展日常培訓(xùn)，加強對重點單位、重點部位、重點基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、監(jiān)測人才。

區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類別組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技能及實戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練活動應(yīng)至少每3年開展一次。

7.2 預(yù)案修訂

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭制定和管理，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，區(qū)應(yīng)急管理局適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化做出相應(yīng)修訂。區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)參照本預(yù)案修訂、制定與本預(yù)案相銜接、配套的各部門地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急預(yù)案。

8 獎勵與責(zé)任追究

8.1 獎勵

在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中，有下列情形之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供重要建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2 責(zé)任追究

在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中，有下列行為之一的單位及個人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害程度，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）未按照規(guī)定制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（2）未按規(guī)定報告、通報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害真實情況的；

（3）拒不執(zhí)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（4）盜竊、貪污、挪用突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（5）阻礙突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，從事破壞活動的；

（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作造成其他危害的。

9 附則

9.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局會同資源規(guī)劃高陵分局負(fù)責(zé)解釋。

9.2 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2019年6月10日印發(fā)的《西安市高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（高政辦發(fā)〔2019〕44號）同時廢止。

附件1

高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)

各成員單位在區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害救援相關(guān)工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定播發(fā)災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布，及時掌握社會輿情，平息謠傳、誤傳事件；組織開展對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和救災(zāi)典型事跡的報道；負(fù)責(zé)救災(zāi)宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)媒體配合區(qū)應(yīng)急管理局，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作政策解讀和輿論引導(dǎo)，開展公益宣傳和重要時段的安全提示；指導(dǎo)有關(guān)部門做好災(zāi)害救援的信息發(fā)布及宣傳報道；指導(dǎo)有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測、媒體應(yīng)對及新聞發(fā)布工作。

區(qū)人武部：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害具體情況，組織指揮民兵、預(yù)備役參與救援行動；根據(jù)地方黨委政府申請，提出動用解放軍和武警部隊參與災(zāi)害救援的兵力動用方案；根據(jù)上級授權(quán)，指揮協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與救援行動；參與處置因災(zāi)害事故引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

區(qū)應(yīng)急管理局：按照區(qū)政府指示，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，組織開展預(yù)案演練；按照分級負(fù)責(zé)原則，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、搶險工作；緊急安排救災(zāi)資金、物資，支持災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作開展；負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、事故調(diào)查、評估工作；負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情信息和搶險救災(zāi)工作情況；會同有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾救援工作；開展地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳教育，提高公民安全防范意識；指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性農(nóng)房災(zāi)害保險和因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建；協(xié)調(diào)有關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急經(jīng)費落實、應(yīng)急物資運輸、社會治安維護(hù)、組建搶險隊伍、實施緊急救援等工作；組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的工礦商貿(mào)領(lǐng)域重特大及重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；單獨或者聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作督促檢查。

區(qū)總工會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)直機關(guān)及中央、省市駐區(qū)單位救災(zāi)對口支援工作。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全區(qū)因災(zāi)涉法涉訴工作。

區(qū)統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)情統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

區(qū)審計局：負(fù)責(zé)對各部門地質(zhì)災(zāi)害救援款物和捐贈款物的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

區(qū)水務(wù)局：結(jié)合水旱災(zāi)害業(yè)務(wù)，開展防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳教育；負(fù)責(zé)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；開展對災(zāi)區(qū)水務(wù)工程建筑安全狀況的動態(tài)監(jiān)測和防洪調(diào)度；組織編制防汛抗旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測、預(yù)警、防治工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；做好因災(zāi)造成水利設(shè)施損失的評估工作，并對災(zāi)后損毀水利水土保持設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

區(qū)民政局：組織指導(dǎo)全區(qū)各慈善機構(gòu)接受和安排社會各界提供的捐贈款物；督促指導(dǎo)各街道辦事處及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；協(xié)助做好災(zāi)害遇難人員遺體處置相關(guān)事宜；引導(dǎo)社會力量組織應(yīng)急救援。

區(qū)教育局：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；指導(dǎo)組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校師生員工，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作；牽頭編制學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃、方案并組織實施；做好重特大、較大地質(zhì)災(zāi)害造成的本系統(tǒng)社會事業(yè)損失評估工作；組織指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育培訓(xùn)并開展演練；參與全區(qū)救援工作政策、規(guī)劃的制定。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)費預(yù)算，以及有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害財政補助?？?，按程序及時撥付并監(jiān)督使用；根據(jù)救援工作實際需求，及時下?lián)芫葹?zāi)資金并對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)，參與災(zāi)情會商評估；提出重大氣象災(zāi)害防御對策建議，做好救災(zāi)應(yīng)急氣象保障；根據(jù)需要組織開展人工影響天氣和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動。

區(qū)文化和旅游體育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)已納入旅游行業(yè)管理的旅游景區(qū)（點）做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與治理工作；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的文物、旅游景點及單位受損情況及時進(jìn)行調(diào)查，對受損的文物及時修復(fù)，對處于危險環(huán)境下的文物及時采取措施加以保護(hù)；聯(lián)系公安部門對重要文物單位加強警戒和保護(hù)；做好游客安全引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)文化旅游體育行業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計報告；督促指導(dǎo)文化旅游景區(qū)、公共體育基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)影響期間生活必需品、生活服務(wù)業(yè)、交通、能源、商業(yè)零售等行業(yè)領(lǐng)域的價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處各類價格違法行為；負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，嚴(yán)防假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械流入受災(zāi)地區(qū)；協(xié)助有關(guān)部門組織籌集救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械，加強對災(zāi)區(qū)基本藥物的監(jiān)管，及時消除食品、藥品安全隱患。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工程建筑規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)，指導(dǎo)建筑工程的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防、災(zāi)后重建規(guī)劃等工作；負(fù)責(zé)了解和收集災(zāi)區(qū)建設(shè)工程災(zāi)情信息并迅速上報；對重大建設(shè)設(shè)施的安全進(jìn)行評估；組織開展危房鑒定；參與災(zāi)害損失評估。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時組織緊急醫(yī)療救援隊伍赴災(zāi)區(qū)做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)等工作；做好公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

區(qū)醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實好醫(yī)療保障政策，保障受災(zāi)人員基本醫(yī)療需求。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物、生物災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報；做好種子等農(nóng)用物資儲備工作，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施恢復(fù)重建工作；及時統(tǒng)計報告農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫情等信息，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置；做好因災(zāi)造成農(nóng)業(yè)損失的評估工作；做好因災(zāi)造成林木和自然保護(hù)區(qū)損失的評估工作；組織指導(dǎo)植樹造林、國土綠化，負(fù)責(zé)重大林業(yè)生物監(jiān)測防治；配合區(qū)發(fā)改委保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

區(qū)科技工信和商務(wù)局：協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)應(yīng)急無線通信保障工作，配合做好搶險救災(zāi)生活必需品的供應(yīng)，及搶險救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作；負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)科研工作，加強對重大減災(zāi)技術(shù)難題的攻關(guān)研究；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因災(zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；按程序動用區(qū)級商業(yè)儲備穩(wěn)定市場供應(yīng)。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)米面糧油等商品供給的基本穩(wěn)定；負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)生活必需品的供應(yīng)，及搶險救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防重要基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后重建項目立項審批。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)災(zāi)后市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、戶外廣告、建筑垃圾等方面的監(jiān)督管理和恢復(fù)建設(shè)工作；協(xié)助有關(guān)部門引導(dǎo)災(zāi)區(qū)災(zāi)民前往城市公園、廣場進(jìn)行安置；加強對城市災(zāi)區(qū)易發(fā)生燃?xì)獗ㄒl(fā)火災(zāi)等次生災(zāi)害源的監(jiān)管監(jiān)控，采取有效措施進(jìn)行防御；對災(zāi)區(qū)中被破壞的排水、天然氣供氣管道、市政設(shè)施等進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)獎勵優(yōu)待等工作；加強專業(yè)技術(shù)人員管理，為區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提供專業(yè)技術(shù)人才保障。

區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)運營車輛和乘客進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳教育；負(fù)責(zé)救援人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運輸運力的協(xié)調(diào)和保障；組織協(xié)調(diào)所轄受災(zāi)損毀的公路搶修工作，確保救災(zāi)交通通暢；負(fù)責(zé)配合做好救援車輛公路通行保障工作；及時統(tǒng)計報告全區(qū)道路交通因災(zāi)毀損情況，做好全區(qū)道路交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

公安高陵分局：組織對地質(zhì)災(zāi)害可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；依法指導(dǎo)相關(guān)部門開展災(zāi)區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、案情偵破等工作，協(xié)同有關(guān)部門做好宣傳、隱患排查和治理、重點區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)處罰等防范處置工作；參與災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移和應(yīng)急救援工作；加強災(zāi)區(qū)道路交通疏導(dǎo)管制，確保應(yīng)急救災(zāi)物資運輸?shù)缆窌惩?；依法打擊?zāi)區(qū)盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員。

資源規(guī)劃高陵分局：承擔(dān)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，及轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防治方案的實施；承擔(dān)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估及隱患排查與治理；承擔(dān)轄區(qū)群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，負(fù)責(zé)開展轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識，開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，會同區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運輸局等部門組織查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，協(xié)調(diào)、督促、檢查地質(zhì)災(zāi)害的防治工作及效果；協(xié)助區(qū)發(fā)改委、受災(zāi)街道辦事處等制定恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃和實施方案。

生態(tài)環(huán)境高陵分局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理及重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局做好災(zāi)區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督和協(xié)調(diào)轄區(qū)災(zāi)后生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

區(qū)金融工作服務(wù)中心：聯(lián)合人行高陵支行協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持，全力助推災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

區(qū)紅十字會：開展初級衛(wèi)生救護(hù)和防病知識的宣傳、培訓(xùn)工作；開展備災(zāi)、救援、救護(hù)工作，依法接受國內(nèi)外組織和個人捐贈，協(xié)助政府為災(zāi)區(qū)群眾和受難者提供人道主義救援，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)制度負(fù)責(zé)捐贈款項的管理和撥付，接受財務(wù)審計工作。

區(qū)電信局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置通信保障，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，確保各類地質(zhì)預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通；統(tǒng)計報告各自行業(yè)領(lǐng)域受災(zāi)情況。

涇河工業(yè)園管委會：配合屬地街道辦事處和相關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與救援各項工作。

區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司：負(fù)責(zé)組織搶修因災(zāi)損毀各類電力設(shè)施，調(diào)配應(yīng)急照明設(shè)施設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)暢通；做好因災(zāi)造成電力設(shè)施損失的評估統(tǒng)計工作；開展災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。

區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援力量參與應(yīng)急救援；參與遇險人員搜救和轉(zhuǎn)移工作；完成指揮部交付的其他重要工作。

武警高陵中隊：地方黨委政府申請，經(jīng)上級授權(quán)，負(fù)責(zé)組織武警部隊開展搶險救援工作；參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援；搜救遇險遇難人員；參與維護(hù)搶險救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

各街道辦事處：按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)任制。負(fù)責(zé)落實地質(zhì)災(zāi)害早期處理相關(guān)工作；開展預(yù)防巡護(hù)、日常管理、檢查設(shè)施建設(shè)等工作；建立健全地質(zhì)災(zāi)害救援隊伍；發(fā)生災(zāi)害時上報，事后調(diào)查原因，追究責(zé)任，形成整改處理意見；開展經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳教育，提高公民安全防范意識；負(fù)責(zé)收集、反映和上報地質(zhì)災(zāi)害對災(zāi)區(qū)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息；組織落實災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

其他各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部要求，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救援的有關(guān)應(yīng)急處置工作。

附件2

高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

一、綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，資源規(guī)劃高陵分局等部門組成。主要負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)保障工作；組織會議、信息報送工作。

二、輿情宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、資源規(guī)劃高陵分局、公安高陵分局、區(qū)衛(wèi)生健康局組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作，組織新聞媒體做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害宣傳，做好新聞媒體服務(wù)和管理，統(tǒng)籌輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。

三、專業(yè)處置組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，資源規(guī)劃高陵分局、公安高陵分局等組成，配備地質(zhì)勘探、測繪等專業(yè)應(yīng)急調(diào)查及地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍。主要負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)案及現(xiàn)場實際情況確定地質(zhì)災(zāi)害救援方案，組織救援隊伍對受威脅人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對受損毀基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修等。

四、調(diào)查監(jiān)測組：由資源規(guī)劃高陵分局牽頭，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化和旅游體育局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)氣象局等組成，主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)情監(jiān)測，實時掌握災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測災(zāi)情發(fā)展趨勢；協(xié)助專業(yè)處置組開展搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作，減緩或制止災(zāi)險情的進(jìn)一步發(fā)展。

五、醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，各醫(yī)療單位組成。主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治隊伍，趕赴現(xiàn)場搶救傷員；采取有效措施，做好衛(wèi)生防疫、預(yù)防，控制傳染病的發(fā)生和流行。

六、后勤保障組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)科技工信和商務(wù)局等組成，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障、物資設(shè)備保障、交通運輸保障、通訊保障、人員保障等應(yīng)急處置的相關(guān)保障工作。

七、警戒防控組：由公安高陵分局牽頭，區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局等組成，主要負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)區(qū)域的現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作；同時加強人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點區(qū)域的治安管控。

八、疏散安置組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)紅十字會、各街道辦事處、涇河工業(yè)園管委會等單位組成，主要負(fù)責(zé)緊急組織力量轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、保障受災(zāi)群眾基本生活。

九、專家組：根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類別，專家組由區(qū)專家?guī)熘械南嚓P(guān)專家組成，必要時可吸收外部其他成員加入。專家組主要職責(zé)是提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)的決策技術(shù)咨詢服務(wù)，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出處置措施建議；受區(qū)應(yīng)急指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估。

附件3

高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件4

高陵區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系架構(gòu)圖