西安市高陵區人民政府關于印發《西安市高陵區貫徹〈全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）〉實施方案》的通知

各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市高陵區貫徹〈全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）〉實施方案》已經區政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

西安市高陵區人民政府

2023年9月25日

西安市高陵區貫徹《全民科學素質行動規劃綱要

（2021—2035年）》實施方案

為貫徹落實中央、省、市關于科普和科學素質建設的重要部署，不斷提升我區公民科學素質水平，依據《中華人民共和國科學技術普及法》《陜西省貫徹〈全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）〉實施方案》，《西安市貫徹〈全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）〉實施方案》，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導dent: 2em; text-align: justify;">以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述以及來陜考察重要講話重要指示精神，以提高全民科學素質、服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，不斷提升科普服務能力，著力打造“政府主導、社會協同、全民參與、普惠共享”的公民科學素質建設生態，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提升社會文明程度，為推動高陵經濟社會高質量發展做出積極貢獻。

（二）主要目標

2025年目標：我區公民具備科學素質比例達到18%。科學教育、傳播與普及體系更加公平普惠，公民科學素質建設的組織實施、機制體制、條件保障等體系更加完善，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍更加濃厚，全民科學素質建設對促進科技創新的基礎性作用進一步顯現。

2035年遠景目標：我區公民具備科學素質比例達到28%。城鄉、區域之間發展差距顯著縮小，科普公共服務均等化基本實現，科普社會動員體制機制更加健全，科學文化軟實力顯著增強，創新生態建設實現新發展，齊抓共管、全民參與的全民科學素質工作格局更為完善，人的全面發展和社會文明程度持續提升，為高陵高質量發展提供有力支撐。

二、主要任務

“十四五”期間，著力開展青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員五大重點人群科學素質提升行動，實施科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施建設、基層科普能力提升、科學素質開放合作等五項基礎工程，推動科普理念、科普內容、傳播方式和服務模式全面創新，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時公民科學素質建設體系。

（一）實施青少年科學素質提升行動

1.加強校內青少年科學教育。以學校為主戰場，通過宣講、輔導等形式，開展科學家精神進校園活動，培養學生愛國情懷，激勵青少年樹立科學思維和創新志向。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，開展科學創新與技術實踐跨學科探究活動。加強農村中小學科學教育基礎設施建設，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。開展“大手拉小手”系列活動，組織引導科技工作者走進校園。通過宣講、輔導、科普實驗秀表演等多種形式，激勵青少年樹立科學思維和創新志向。

2.完善校內外科學教育聯動機制。扎實推動教育“雙減”的落實，實施館校合作行動，加強青少年科普志愿者隊伍建設，充分利用科技（科普）場館、博物館、科普教育基地、新時代文明實踐中心等資源，引導青少年開展各類學習教育實踐活動。讓青少年通過參與、調查體驗、實踐、勞動和動手制作、創作等方式，激發好奇心與想象力，增強科學興趣、創新意識和創新能力，促進校內教育與校外活動有效銜接。

3.拓展青少年科學教育方式。深入開展校園科技花開、科技活動周、全國科普日、研學旅行等活動，將青少年科技創新大賽、中小學生五項學科競賽、青少年科學調查體驗等活動作為青少年科學教育、科普活動的重要成果展示平臺，引導學生開展探究性、啟發性、創新性科學教育活動，培養學生的創新精神和實踐能力。加強對家庭科學教育的指導，強化學齡前兒童科學啟蒙教育，在“家家幸福安康工程”中融入家庭科學教育內容，推動學校、社會和家庭協同育人。

4.實施教師科學素質培養提升工程。將科學教育和創新人才培養作為教師培養重要內容，培養和提升廣大教師的科學意識和科學精神。加大對科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度，實施鄉村科學教師支持計劃，開展鄉村教師全員科學素養提升培訓。加大對學校專兼職科技輔導員的支持力度，在評價考核、激勵獎勵、外出培訓、繼續教育、帶隊參加活動等方面給予適當政策傾斜。

（二）實施農民科學素質提升行動

1.推進農村樹立社會文明新風尚。深入開展愛國衛生運動，實施“八清一改”村莊清潔行動，開展全國科普日、“科技之春”宣傳月、文化科技衛生“三下鄉”等活動，傳播相信科學、反對迷信的觀念，推進移風易俗，促進鄉風文明。依托新媒體、融媒體廣泛宣傳生態文明、資源節約、綠色生產等理念，普及綠色環保、衛生健康、防災減災等科技知識，推廣先進適用技術、提升鄉村文化品質，積極倡導文明、健康、綠色、環保的生產生活方式。

2.實施高素質農民培育計劃。聚焦我區農業農村全面發展，構建“一主多元”農民科技教育培訓體系，分層次、分類型、分產業大力開展農業科技教育培訓，加快培養各類鄉村振興帶頭人。積極開展高素質農民技能大賽、農民科學素質網絡知識競賽活動，傳播先進生產經營理念和農村服務信息，助力農村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，培養適應產業發展、鄉村建設急需的高素質農民隊伍。

3.健全農村科普服務條件與體系。扎實推進“三長制”建設，開展區、街道、村（社區）三級科普示范體系建設，提升農村科普供給能力。深入推行科技特派員制度，支持合作社、農技協等通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范活動，積極開展農業技術推廣服務，鼓勵高校和科研院所開展鄉村振興智力服務。引導科普資源向重點示范村傾斜，組織科技專家深入基層開展科學普及、技術指導、示范推廣等結對幫促服務，促進科技創新與科學普及融合服務“三農”，助力鄉村全面振興。

4.開展農村婦女科學素質提升工作。加強政策宣傳和教育培訓，深入農村面向婦女群眾開展集中宣講，提升農村婦女科學素養。開展“鄉村振興巾幗行動”，持續深化各級工會、婦聯等專項幫扶行動。加強健康保健、疾病防治知識宣傳，提高農村婦女健康水平和幸福指數。鼓勵發揮個人才能，開展技能培訓，助力鄉村振興，幫助農村婦女在生產生活中感受創造美、享受美的生活樂趣。

（三）實施產業工人科學素質提升行動

1.營造創新創造濃厚氛圍。引導產業工人樹立新發展理念，開展“最美職工”“巾幗建功”等主題宣傳活動，選樹勞模工匠先進典型，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，樹立新時代勞動者的標桿旗幟。打造人才交流服務平臺，為人才提供學術交流、產學研對接、創新成果展示等服務，發揮好“榜單人才”示范引領作用。

2.激發產業工人創新活力。提高產業工人職業技能和創新能力，培訓一批領軍型、新銳型青年企業家，突出創新價值、能力貢獻，分行業完善多層次人才評價機制，引育更多產業創新團隊及高層次經營管理人才、專業技術人才。弘揚企業家精神，鼓勵企業家積極作為，大膽創新，助力服務秦創原創新驅動平臺建設。開展全區職工優秀創新成果評選交流活動，鼓勵和支持產業工人展示創新成果。

3.提升產業工人創新能力。鼓勵和支持企業建立以創新技能為導向的激勵機制，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。組織開展職業技能大賽、科技創新大賽、科技工作者創新創業大賽，一線工程師創新方法培訓、先進操作法總結命名推廣等群眾性創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。圍繞碳達峰、碳中和目標，貫徹綠色發展理念，提高資源利用率，推進重點行業和重要領域綠色化改造。圍繞創新驅動發展戰略，以推動振興實體經濟、重大基礎設施建設、重大技術裝備研發制造等。

4.開展產業工人科普教育活動。引導企業建立科協組織，面向職工開展科普教育，提高職工科學素質。將企業宣傳與科普教育結合起來，充分發揮企業產品技術優勢，面向社會提供科普服務。組織專家服務團深入企業開展送科技活動。深入實施農民工職業技能提升計劃，實施職工書屋“百千萬”提質工程，開展職工讀書會和職工家庭讀書會活動。增加進城務工人員教育培訓機會，培訓農民工1.5萬人次。開展校企合作、校校合作、校區（縣）合作，促進技能培訓與企業轉型升級、鄉村振興戰略與經濟發展相結合。開展“安全生產月”等安全知識普及活動，深入開展“安全生產示范崗”創建活動，大力普及職業病、傳染病防護知識。

（四）實施老年人科學素質提升行動

1.倡導積極老齡觀。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體開展人口老齡化國情教育，積極構建老年友好型社會，鼓勵老年人積極面對老年生活，主動融入社會、參與社會發展，為有能力、有意愿發揮余熱的老年人提供平臺，為老年人實現老有所樂、老有所學、老有所為創造條件與環境。鼓勵把老有所為同老有所養結合起來，解決老年人在養老、健康、精神文化生活、社會參與等方面的難題，促進老年人更好地融入社會。

2.實施智慧助老行動。推進智慧健康養老產業發展，聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，依托家庭和社會協同，提高老年人信息素養，提升老年人適應數字化、智能化、信息化社會發展的能力。依托老年開放大學（學校、學習點）、社區（科普）大學、養老服務機構等，健全科普活動陣地建設，面向老年人開發各類科普課程，普及智能技術知識，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，幫助其有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。

3.加強老年人健康科普服務。依托社區科普大學開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用各類媒體普及膳食營養、健身活動、心理健康、合理用藥、應急處置等知識，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭。充分利用社區（村）幸福院、社區衛生服務機構、科普園地、黨建園地等場所開展針對老年人的醫療健康、心理輔導、智能信息、應急處置、反詐騙等專題科普活動，豐富老年人精神文化生活。開展養老服務人才科普培訓行動，在養老院院長和養老護理員的培訓內容中增加衛生、保健相關科普知識。

4.實施銀齡科普行動。依托有關組織機構，健全完善“銀發人才”信息庫，充分發揮老專家、離退休干部在科學普及、決策咨詢等方面的積極作用。發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等基層“五老”優勢，組織老專家進鄉村、進社區、進企業、進校園、進機關，開展科普宣講工作。開展理論宣講、科普報告、技術服務、健康咨詢等形式的科普活動，打造富有特色、群眾喜愛的科技志愿服務品牌。

（五）實施領導干部和公務員科學素質提升行動

1.深入貫徹落實新發展理念。貫徹落實習近平總書記關于“科學普及與科技創新同等重要”的重要指示精神，提高對科學素質建設重要性和緊迫性的認識，樹立科學執政觀念，拓寬干部視野思路，提升履職能力。鼓勵開展調查研究，切實找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導干部和公務員科學履職水平。不斷提升協同推動科技創新和科學普及的意識和能力，為提高領導干部和公務員科學履職水平提供理論支持。

2.完善教育推進機制。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》要求，突出科學精神、科學思想培養，將科學素質教育列入干部教育培訓計劃，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局及信息化發展要求，加強領導干部和公務員科學素養培訓工作。聚焦鄉村振興和基層治理能力，扎實開展新時代干部教育培訓工作。加強對科學方法、前沿科技知識和全球科技發展趨勢的學習培訓，增強把握科學發展規律的意識，提高科學執政能力和科學決策水平。

3.創新學習渠道載體。運用好“學習強國”“科普中國”“陜西干部網絡學院”、“學E西安”等平臺，創新開展網絡化、智能化、數字化教育培訓，擴大優質科普資源覆蓋面，滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。深入開展科技科普教育，通過科學家精神宣講、院士專家科普報告以及實地參觀考察科技場館、科研場所、高科技企業等多種方式，鼓勵引導領導干部和公務員積極參與科普活動、參加志愿服務，帶頭講科學、學科學，弘揚科學精神。

4.完善選拔機制。不斷優化完善公務員選拔機制，在區級機關公務員錄用考試和任職考察中，強化科學素質有關要求并有效落實。

（六）實施科技資源科普化工程

1.建立完善科技資源科普化機制。建立科技人才、科技載體、科技成果、科技服務等科技資源科普化機制。鼓勵國家科技計劃（專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作，將項目研究過程及成果科普化。落實省、市相關政策，推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件。支持科技人才參與科技資源科普化工作，引導各行業科技人才面向社會公眾開發優質科普資源、開展多種形式科普活動。

2.促進科技資源向科普資源轉化。圍繞全區重點產業鏈的關鍵技術、創新成果開展科普工作，不斷提升科普資源轉化水平，帶動區域科普能力提升。遵守優質高效、安全有序原則，支持科研機構、高科技企業將大型實驗室、科研設施設備轉化為科普設備和科普基地，面向社會公眾開放，并開展形式多樣的科普活動。加快健康高陵建設，強化衛生健康知識普及，促進提升公眾健康素養水平。

3.增強科技工作者社會責任。深入開展全國科技工作者日、科學道德和學風建設宣講等主題宣傳教育、榜樣示范活動，大力弘揚“科學家精神”和“西遷精神”，引導廣大科技工作者踐行科學精神、堅守社會責任，不斷增強科技工作者科普工作能力和積極性。加強科學傳播專家隊伍建設，培育高層次科技志愿服務者和組織。鼓勵支持院士專家等高端科技人才開展高新技術科普報告，組織科普方法和科學傳播能力培訓，培育更多優秀科普創作者和科普傳播者，針對社會熱點、科技焦點問題主動發聲、科學辟謠。

4.強化科普推廣能力建設。推動建立扶持科普產業發展的政策措施，引導和鼓勵社會團體、企業及個人以市場導向為原則，以大眾科普為主體，堅持立足科教優勢培育科普產業市場主體，做精產品、做大市場、做強產業，擴大科普工作覆蓋面，實現良好的社會效益和經濟效益。充分發揮各類學（協）會作用，積極支持科技工作者開展科普活動，鼓勵其結合本職工作進行科普宣傳。充分發揮主流媒體作用，廣泛運用新媒體傳播渠道，強化西安科普網、西安科普微信公眾號科普傳播主陣地建設，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。

（七）實施科普信息化提升工程

1.鼓勵支持科普創作。支持優秀科普原創作品，支持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作，大力宣傳、推廣優秀科普作品，鼓勵文化企業、媒體平臺及廣大科技工作者和新聞媒體針對公眾關注的熱點事件、科學現象開展多種形式的科普創作，將科學的專業性、嚴謹性和藝術傳播的生動性、趣味性相結合，開展科學解讀，詮釋科學問題和科學現象，提高公眾科學素質。

2.提升全媒體科學傳播能力。創新科普方式方法，推動科普多元合作，推進圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統媒體與新媒體深度融合，實現科普內容多渠道全媒體傳播。引導各類媒體增加科普內容，增設科普專欄，加強科普宣傳報道。鼓勵公益廣告增加科學傳播內容，提高科普內容的接受度。促進媒體與科學家的溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。大力發展新媒體科學傳播，擴大科普傳播速度與范圍。

3.實施智慧科普建設工程。推進科普與人工智能等技術深度融合，實現傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級，推進科普服務的精準化實施。推動“科普中國”科普信息落地應用，提升基層科普信息化建設水平，構建全區聯動的科學傳播和科學辟謠網絡平臺。依托科普e站、網絡等載體，加強與智慧校園、智慧社區等深度融合，推動優質科普資源向基層傾斜。

（八）實施科普基礎設施建設工程

1.統籌優化科普設施建設。穩步推進科普基礎設施建設，支持傳統科普基礎設施迭代升級，加大對公益性科普基礎設施運行經費投入。助推教育“雙減”工作實施，構建“館校結合”長效機制，推動科技場館和科普基地的優質科普資源、活動、項目與學校科學教育雙向融通。拓展科普服務功能，支持科研機構、企業的科普場館、博物館等科普基礎設施建設，并面向公眾常態、定期、公益開放，鼓勵經營性科普場館、科普教育基地面向公眾優惠開放。

2.加強科普陣地建設。鼓勵和支持各行業各部門依托自身資源打造特色科普教育基地。整合優化全區科普資源，挖掘其科研、展教、體驗功能，探索成立科普教育基地聯盟，針對不同季節、不同學科、不同區域，推出經典“科普游”線路，定期開展線上線下推介活動。引導和促進旅游景區、圖書館、文化館、車站、等公共場所強化科普服務功能，嘗試打造一批科普“網紅”打卡點。鼓勵街道、社區（村）依托新時代文明實踐中心、黨群服務中心建設具有科普功能的綜合服務陣地。鼓勵依托現有工業遺產和閑置淘汰生產設施，建設科技博物館、工業博物館、安全體驗場館和科普創意園。實施學校教育裝備提升計劃，推動中小學校“創新實驗室”建設。

（九）實施基層科普能力提升工程

1.建立應急科普協同能力。堅持經常性宣傳教育與集中式應急宣傳相統一，將各類應急科普宣教平臺納入應急工作整體規劃。建立完善應急科普部門協同機制，對突發生態環保、衛生健康、消防安全等防災減災重大事件社會輿情及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。有效開展防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。組建專業的應急科普專家庫，建立應急知識平臺，針對不同人群開發、儲備應急科普內容資源，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。

2.健全基層科普服務體系。推動實施科普服務全領域、全地域、全媒體、全人群覆蓋的全域科普行動。建立區、街道、村（社區）科普資源統籌、多級聯動協作機制，依托新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心（站）、文化設施等建設科普陣地，面向基層開展科技志愿服務、主題科普活動等科普服務，推動科普資源下沉、工作重心下移。健全基層科協組織，切實發揮基層教育、醫療衛生、農業技術推廣等領域基層“三長”引領作用。健全完善科技志愿服務制度，大力加強科技志愿者和科普信息員隊伍建設，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，每年開展科技志愿服務活動10場以上。

3.強化日常科普宣傳教育。完善科普示范引導體系，積極推進科普示范區創建工作，扎實實施“基層科普行動計劃”，利用全國科普日、全國防災減災日、全國安全生產月、“科技之春”宣傳月等時間節點，針對自然災害、事故災難、環境污染、食品安全等群眾關注的社會熱點問題和突發事件開展宣講活動。以公共衛生、防震減災、世界水日、世界氣象日、世界環境日、全國低碳日等為主題，開展防疫、水利、氣象、地震、秦嶺生態保護等專題科普活動。

（十）實施科學素質開放合作工程

1.拓展科學素質交流渠道。圍繞科學素質，實施“區域間科技交流服務提升行動計劃”，深化開展青少年區域間交流培育計劃，搭建交流平臺，拓展交流空間，提升交流頻次，引導區域間人才智力集聚。建立完善區域間合作機制，在科技資源科普化、科普資源共享、人才培訓、智庫建設、公民科學素質提升等方面強化交流合作，推動科創資源科普化運用，提高對優質科普資源的吸納再創新能力。

2.推動共建共享。圍繞產業發展、助推教育“雙減”、衛生健康、災害風險應對等，開展公民科學素質提升交流研計。探索建立科普資源、科普成果、科普作品等共建共享機制，發揮好全市優質科普資源的科普示范和帶動作用，推動建設區（縣）域間科普交流，形成以提高全民科學素質為目標的交流合作新格局。

三、保障措施

（一）組織保障

1.完善協調機制。區政府統一領導本綱要實施工作。建立完善由聯系區科協工作的副區長擔任召集人、相關部門參加的方案實施協調機制。區科協負責協調機制日常工作。各部門將全民科學素質發展有關任務納入相關規劃和計劃，制定工作方案，落實工作措施，形成工作合力，全面推進我區公民科學素質建設。

2.加強指導督促。全區各街道負責領導本轄區綱要實施工作，把科學素質建設作為經濟社會發展的一項重要任務，納入總體規劃，列入年度工作計劃。各街道要建立健全科協組織或明確履行科協工作職能的相關科室，由其牽頭負責本轄區綱要實施工作，完善科學素質建設工作協調機制，會同各相關部門全面推進本區域公民科學素質建設。

（二）機制保障

1.加強與其他相關工作銜接。將全民科學素質納入文明城市創建測評體系，與文明城市創建活動有效銜接，形成共建共享機制。

2.完善表彰獎勵機制。落實中央、省、市有關評比達標表彰工作的政策規定，推動科普獎項、成果宣傳應用，積極推薦在全民科學素質工作中有突出貢獻的集體和個人參加上級組織的表彰獎勵。

（三）條件保障

1.完善法規政策。貫徹落實國家、省、市有關科普和科學素質體系建設要求，加強科普法治建設，研究制定上級法規落實意見措施。依據省、市科普專業技術人員職稱評審辦法，做好職稱評審工作。將科普人才隊伍建設納入全區人才隊伍建設重點工作安排，建立健全科普人才引育、使用、激勵機制。

2.加強理論研究。充分發揮公眾科學素質研究平臺作用，深入開展科普對象、手段和方法等研究，圍繞新科技、新應用帶來的科技倫理、科技安全、科學謠言等風險防范開展科學素質建設理論研究與實踐。

3.保障經費投入。統籌落實科普經費，加大科普經費投入力度。提倡個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式為科學素質建設投入資金。