西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

     為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（陜政發(fā)〔2014〕21號(hào)）及《西安市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（市政發(fā)〔2015〕23號(hào)）精神，現(xiàn)就加快我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提出以下意見：

     一、總體思路和主要目標(biāo)

    （一）總體思路。全面落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以全市開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，立足本區(qū)實(shí)際，正確處理政府、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，堅(jiān)持深化改革、保障基本、統(tǒng)籌發(fā)展、完善機(jī)制，進(jìn)一步健全多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為保障民生、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

    （二）主要目標(biāo)。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，100%的街道和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)站點(diǎn)，在片區(qū)化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人30張。

      二、主要任務(wù)

    （一）健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。履行政府托底保障職責(zé)，辦好社會(huì)福利院、敬老院等保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)城市“三無”老人（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或者其法定贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力）和農(nóng)村“五保”對(duì)象實(shí)行政府供養(yǎng)。按照全市統(tǒng)一安排，進(jìn)一步完善護(hù)理補(bǔ)貼制度，將低收入困難老人納入享受護(hù)理補(bǔ)貼的范圍，補(bǔ)貼資金按照政府購買服務(wù)的方式撥付。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲情況等因素，及時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老保障水平。

    （二）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。從2016年開始，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入高陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核。

     在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。科學(xué)確定區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、權(quán)屬、功能、位置、運(yùn)營模式和服務(wù)半徑，針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)，制定供養(yǎng)、頤養(yǎng)或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃。在旅游、文化、教育、衛(wèi)生、體育等專項(xiàng)規(guī)劃中，要考慮養(yǎng)老服務(wù)需求。2016年底前完成全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。

     凡新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)，要按每百戶15至20平方米配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。凡老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要在2017年底前通過購買、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

     實(shí)施社區(qū)無障礙環(huán)境改造。要按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)社區(qū)坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造；推動(dòng)和扶持困難老年人家庭無障礙設(shè)施的改造。

    （三）發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建立以企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織開展以“助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急”等為主要內(nèi)容的生活照料、精神慰藉、醫(yī)療衛(wèi)生、緊急救援、法律咨詢等服務(wù)。積極引入各類專業(yè)化、社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)組織，為社區(qū)老年人開展日間托老、醫(yī)療康復(fù)、 集中就餐、文體娛樂、老年學(xué)習(xí)等符合老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，社區(qū)各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開放，發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能。

    （四）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮好三個(gè)層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能。一要辦好區(qū)級(jí)社會(huì)福利院，充分發(fā)揮培訓(xùn)、示范和兜底的功能。二要發(fā)揮區(qū)社會(huì)福利院的作用，在保證農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。有條件的農(nóng)村幸福院可以設(shè)置專業(yè)崗位，配備專業(yè)社會(huì)工作人員。三要發(fā)揮互助性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等通過改擴(kuò)建的途徑，在片區(qū)化社區(qū)建設(shè)農(nóng)村幸福院，使互助性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的平臺(tái)。充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)作用，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任。到2020年，全區(qū)建成60個(gè)農(nóng)村幸福院。

    （五）完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取公建民營的方式，建設(shè)集培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、護(hù)理康復(fù)等多種功能于一體的區(qū)級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善區(qū)五保戶集中供養(yǎng)中心（區(qū)社會(huì)福利院），重點(diǎn)為城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五保”、低保對(duì)象中的失能、失智及70歲以上計(jì)生特扶老人提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，充分發(fā)揮托底作用。積極開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)；對(duì)新建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公建民營等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營。

     依法推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可，2015年開始，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革的要求，500張以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由區(qū)民政局審批。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其它可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造。

    （六）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。大力發(fā)展老年養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)功能。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可利用醫(yī)療資源建設(shè)老年護(hù)理院、康復(fù)院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，提供上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。探索在養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)設(shè)立“家庭病床”，并享受相關(guān)醫(yī)保政策。

    （七）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)、信息服務(wù)，加強(qiáng)殘障老年人專業(yè)化服務(wù)。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，形成養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境。

     三、政策措施

    （一）加大投融資力度。區(qū)政府將加大資金投入，安排財(cái)政資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。福利彩票公益金50%以上要用于養(yǎng)老服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，探索推行為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人購買人身意外傷害保險(xiǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)工作。探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

    （二）保障土地供應(yīng)。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并在國有建設(shè)用地年度利用和供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本興辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府建立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有土地。民間資本興辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取劃撥方式供地。對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，要按照國家對(duì)經(jīng)營性用地的管理規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，依法辦理有償用地手續(xù)。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。鼓勵(lì)將閑置或低效利用的國有建設(shè)用地改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，土地使用性質(zhì)可暫不作變更，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要拆遷時(shí)，應(yīng)予以妥善安置；嚴(yán)禁改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地用途、容積率等土地使用條件，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)等行為。

    （三）完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)依法按比例扣除。要按照《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2014〕77號(hào)）要求，對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本興辦養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)享有同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

    （四）加大補(bǔ)貼支持。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)為：屬于新建的每張床位給予一次性補(bǔ)助4000元；屬于改擴(kuò)建、租賃或購買的，每張床位給予一次性補(bǔ)助2000元；所需資金由市區(qū)按5:5的比例分擔(dān)（其中，我區(qū)承擔(dān)部分按照區(qū)財(cái)政和福彩公益金4:6的比例分擔(dān)）。補(bǔ)助資金在投入運(yùn)營后分兩年撥付，省級(jí)建設(shè)補(bǔ)助資金與市級(jí)建設(shè)補(bǔ)助資金疊加使用。

     對(duì)社會(huì)資本投資舉辦的或公辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)助。每年對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)比，設(shè)定3個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)檔次（以實(shí)際接收1名老人并住滿1個(gè)月為1人次計(jì)算）：自理老人按照50元、40元、30元檔次進(jìn)行補(bǔ)助；半失能老人按照70元、60元、50元檔次進(jìn)行補(bǔ)助；失能老人按照90元、80元、70元檔次進(jìn)行補(bǔ)助。

     對(duì)農(nóng)村幸福院給予10—11萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)已投入運(yùn)營的幸福院，市財(cái)政每年將給予1—1.5萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政按照不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)配套。

     對(duì)農(nóng)村“五保”對(duì)象中的失能老人給予300元/月元護(hù)理補(bǔ)貼；對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象中的失能老人、低收入失能老人給予200元/月護(hù)理補(bǔ)貼。護(hù)理補(bǔ)貼通過發(fā)放現(xiàn)金和政府購買服務(wù)相結(jié)合的方式提供，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、老人滿意度、社會(huì)影響等主要服務(wù)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)差別化補(bǔ)助，其中政府為居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的培訓(xùn)、評(píng)估等事宜實(shí)行政府購買服務(wù)。

    （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)人社局要把養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)納入全區(qū)就業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)、吸引大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作；新開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先用于公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員在技術(shù)職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面享受同等待遇。

    （六）加強(qiáng)服務(wù)信息化建設(shè)。建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老信息系統(tǒng)，全面掌握養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)資源和工作動(dòng)態(tài)，提高服務(wù)效能和管理水平。推廣具有緊急救援、自動(dòng)報(bào)警等功能的養(yǎng)老服務(wù)信息呼叫終端，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的主要生命體征等情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，發(fā)生異常情況時(shí)，能及時(shí)向老人親屬發(fā)出報(bào)警信息。

     四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，區(qū)政府成立以區(qū)長擔(dān)任組長，分管副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)民政、發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、人社、衛(wèi)生、統(tǒng)籌等部門為成員的區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔(dān)任，抽調(diào)得力人員專門負(fù)責(zé)工作落實(shí)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，制定具體落實(shí)措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

    （二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。區(qū)民政局要建立健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、護(hù)理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。區(qū)公安、民政等部門要嚴(yán)肅查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益等各種違法違規(guī)行為。公安消防部門要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。其他各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。

    （三）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)民政局要加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)日常工作督促檢查，特別是對(duì)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示及日常督促檢查中發(fā)現(xiàn)和梳理出的問題，要開展專項(xiàng)督查督辦并專題上報(bào)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。

西安市高陵區(qū)人民政府

2016年6月28日