西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，進(jìn)一步做好全區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作通知如下：

一、抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)

（一）實(shí)施就業(yè)影響評估，培育就業(yè)新增長點(diǎn)。

從2020年起，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，在編制和評估專項(xiàng)、區(qū)域等規(guī)劃，審批審核備案和評審重大項(xiàng)目時(shí)，將重大產(chǎn)業(yè)、重大工程帶動(dòng)就業(yè)等情況作為重要內(nèi)容，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目優(yōu)先帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，鞏固裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力，挖掘新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長點(diǎn)。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、資源規(guī)劃高陵分局、工業(yè)園區(qū)管委會、各街道辦等按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)。

做好補(bǔ)短板重大項(xiàng)目儲備，加快公路、水利、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板進(jìn)度。大力拓展政府投資項(xiàng)目資金籌措渠道，支持基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)就業(yè)。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

二、加大政策支持，穩(wěn)定就業(yè)

（三）切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。

加強(qiáng)制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等上下游產(chǎn)銷對接和生產(chǎn)調(diào)度，強(qiáng)化用工、用地、資金等要素保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)復(fù)工。清除妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)、限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。采取電子招標(biāo)、視頻會等方式，保障招投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查有序推進(jìn)。落實(shí)好疫情防控期間對困難企業(yè)稅費(fèi)減免、融資支持等政策，發(fā)揮好專項(xiàng)再貸款和再貸款再貼現(xiàn)專用額度引導(dǎo)作用。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、各街辦按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）持續(xù)加大社保減負(fù)力度。

加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策。2020年2月至6月，免征全區(qū)中小微企業(yè)及按單位參保的個(gè)體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分；2020年2月至4月，減半征收全區(qū)大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類社會組織三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳期限自欠費(fèi)之月起不超過6個(gè)月，緩繳終止期不超過2020年12月。2020年2月至6月，減半征收各類用人單位（不含在編制管理部門辦理法人登記的機(jī)關(guān)事業(yè)單位）繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（不含生育保險(xiǎn)費(fèi)）單位繳費(fèi)部分。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。（區(qū)人社局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)稅務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會等按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)加大穩(wěn)崗返還力度。

加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%執(zhí)行；對暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)按2019年度6個(gè)月的我市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和2019年末企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)確定。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限至2020年12月31日。（區(qū)人社局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、工業(yè)園區(qū)管委會等按職能分工負(fù)責(zé)）

（六）切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

健全完善“銀擔(dān)合作”“銀保合作”“稅銀互動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)收費(fèi)減免政策，降低民營、小微企業(yè)融資成本。與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信用信息共享共用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向信用狀況良好、符合守信支持條件的守信主體提供便利優(yōu)惠的融資信貸服務(wù)，對因疫情影響資金緊缺的信用良好企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，擴(kuò)大就業(yè)。（區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、工業(yè)園區(qū)管委會按職能分工負(fù)責(zé)）

（七）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

優(yōu)化資質(zhì)和證照管理，持續(xù)推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助，實(shí)施期限至2020年12月31日。對我區(qū)企業(yè)招用符合條件就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同且為其繳納社會保險(xiǎn)的，按規(guī)定分別給予500元/人·月、600元/人·月的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，階段性減免社保費(fèi)用期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。開展“清欠”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理政府部門、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)稅務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

三、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)就業(yè)

（八）落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

對獲得區(qū)級以上勞動(dòng)模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學(xué)雙比等榮譽(yù)稱號人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部以及信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員，原則上可免除創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保手續(xù)；對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，給予累計(jì)不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。將就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)人員的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從每人3000元提高至每人5000元；電子商務(wù)平臺企業(yè)和市場化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。2020年底前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我區(qū)初創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，按其場地租賃費(fèi)、水電費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過2萬元；農(nóng)民企業(yè)家回本區(qū)縣投資100萬元以上創(chuàng)辦企業(yè)的，享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y相關(guān)政策。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在其宅基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營。（區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各街辦按職能分工負(fù)責(zé)）

（九）持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。

積極爭取省級支持，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，挖掘推廣各類人員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新模式。發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，用好西安市中小企業(yè)發(fā)展基金等相關(guān)資金，優(yōu)先支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，培育小微企業(yè)上規(guī)模，增加就業(yè)。支持創(chuàng)建區(qū)、街道標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心，給予政策、資金、土地等方面支持，建成后的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心分類納入創(chuàng)業(yè)孵化基地等綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺管理體系，享受相應(yīng)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開放。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“省市統(tǒng)籌、區(qū)（縣）主體、分級負(fù)擔(dān)”機(jī)制，優(yōu)先支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動(dòng)，舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，深化“大賽+基金+孵化”模式，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建立區(qū)級電子服務(wù)中心。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)稅務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)

（十）持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，以企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力等為主要培訓(xùn)對象，實(shí)施未脫貧未就業(yè)貧困勞動(dòng)力等群體專項(xiàng)培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)主體作用，實(shí)行職業(yè)工種（項(xiàng)目）、培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)構(gòu)目錄清單制和培訓(xùn)信息實(shí)名制管理，分類落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，用足用好職業(yè)技能提升專賬資金。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對其中農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持養(yǎng)老、托幼、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)布新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)工種目錄，享受相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持校企合作，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)。（區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)等按職能分工負(fù)責(zé)）

五、聚焦重點(diǎn)群體，幫扶就業(yè)

（十一）強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。

持續(xù)優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，逐步實(shí)現(xiàn)針對高校畢業(yè)生的精準(zhǔn)服務(wù)。持續(xù)深化就業(yè)見習(xí)，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等新增就業(yè)見習(xí)崗位。對因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長期限。對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生在我區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)手續(xù)，對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（區(qū)人社局、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)財(cái)政局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（十二）積極推進(jìn)退役軍人就業(yè)。

鼓勵(lì)支持高等院校、職業(yè)院校（含機(jī)構(gòu)院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會資源共同建立退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建立面向退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加大定向招錄力度，軍隊(duì)服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃；明確一定名額面向大學(xué)生退役士兵，招錄區(qū)以下一線執(zhí)法職位、街道專職人民武裝干部；公安機(jī)關(guān)特警職位優(yōu)先招錄反恐特戰(zhàn)等退役士兵。（區(qū)委組織部、人社局、區(qū)退役軍人局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人民武裝部等按職能分工負(fù)責(zé)）

（十三）增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。

強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)3個(gè)月內(nèi)向每人提供不少于3條就業(yè)崗位信息。支持組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)互助。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體承接鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，開展職業(yè)農(nóng)民培育，優(yōu)先推動(dòng)未脫貧勞動(dòng)力、已脫貧建檔立卡戶等群體就業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)。2020年底前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在養(yǎng)老護(hù)理家政行業(yè)就業(yè)的，給予每人1000元的一次性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支；返鄉(xiāng)后超過6個(gè)月未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，在我區(qū)就業(yè)扶貧基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)園區(qū)）、新社區(qū)工廠就業(yè)的，比照貧困勞動(dòng)力享受吸納就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。（區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)扶貧辦等按職能分工負(fù)責(zé)）

（十四）加大對就業(yè)困難人員的政策扶持。

1.擴(kuò)展政策支持困難人員就業(yè)。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按我市失業(yè)保險(xiǎn)金80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放保險(xiǎn)金至法定退休年齡。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，享受政策期限延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。

2.保障困難人員就業(yè)和基本生活。取消失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)60日期限，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)金線上申領(lǐng)。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會救助范圍。對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，用好公益性崗位安置渠道，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開發(fā)消殺防疫臨時(shí)性公益性崗位，聘用建檔立卡貧困勞動(dòng)力、無法返崗農(nóng)民工和就業(yè)困難人員的，按照我市公益性崗位月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的120%給予補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定渠道列支，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。落實(shí)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)政策。（區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)等按職能分工負(fù)責(zé)）

（十五）支持重點(diǎn)群體多渠道靈活就業(yè)。

總結(jié)蔬菜早市經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行柔性城市執(zhí)法管理，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)或畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定分別給予500元/人·月、600元/人·月的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)人社局、區(qū)總工會等按職能分工負(fù)責(zé)）

六、優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)

（十六）持續(xù)深化“放管服”改革。

落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，減并市場監(jiān)管、稅務(wù)、刻章、社保等流程，推進(jìn)“證照分離”“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，提交住所（經(jīng)營場所）承諾書即可登記。全面推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作，大力推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，精簡和優(yōu)化行政審批流程。實(shí)施環(huán)評審批正面清單，對部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境高陵分局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（十七）持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼審核發(fā)放、就業(yè)見習(xí)單位認(rèn)定和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案等業(yè)務(wù)由區(qū)人社部門經(jīng)辦。發(fā)揮各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對大齡和低技能勞動(dòng)者，有序開展專門服務(wù)、專項(xiàng)供需對接。全面開展線上就業(yè)、失業(yè)登記服務(wù)，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)，加快推進(jìn)就業(yè)管理與服務(wù)全程信息化，逐步建設(shè)智慧就業(yè)平臺。統(tǒng)一全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造城市就業(yè)“15分鐘服務(wù)圈”和農(nóng)村就業(yè)“30分鐘服務(wù)圈”。優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位，依法規(guī)范裁員行為。（區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)等按職能分工負(fù)責(zé)）

七、健全監(jiān)測督查機(jī)制，抓好就業(yè)

（十八）建立就業(yè)形勢監(jiān)測機(jī)制。

組織基層全域登記就業(yè)失業(yè)人員，依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)行就業(yè)失業(yè)實(shí)名制，推進(jìn)勞動(dòng)年齡人口（含退役軍人）就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記全覆蓋，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理；完善監(jiān)測體系，多維度、常態(tài)化監(jiān)測重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)和用工情況，強(qiáng)化勞動(dòng)保障日常執(zhí)法檢查，加大就業(yè)政策的普法宣傳，扎實(shí)開展根治欠薪行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資爭議案件年底清零。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測，精準(zhǔn)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流動(dòng)態(tài)。健全完善企業(yè)規(guī)模性裁員風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)工作預(yù)案，制定化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)政策儲備和應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，各街辦等按職能分工負(fù)責(zé)）

（十九）健全就業(yè)督查獎(jiǎng)懲機(jī)制。

細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)各街辦城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重要指標(biāo)責(zé)任。將政策服務(wù)落地及重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等作為重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)工作督查。根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)和政策實(shí)施需要，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)儲備等方面資金，力促各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策措施落地落實(shí)。（區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局，各街辦等按職能分工負(fù)責(zé)）

八、夯實(shí)工作責(zé)任，保障就業(yè)

（二十）成立穩(wěn)就業(yè)工作專班。

建立相關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，成立區(qū)、街道各級穩(wěn)就業(yè)工作專班，主要負(fù)責(zé)同志為穩(wěn)就業(yè)工作第一責(zé)任人。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，全力以赴抓好落實(shí)。建立穩(wěn)就業(yè)政策措施重點(diǎn)工作情況周報(bào)制度，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展。

（二十一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)政策協(xié)同。

發(fā)揮區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)部門配合，加大穩(wěn)就業(yè)政策協(xié)同力度。各相關(guān)部門要按照職能分工，分類統(tǒng)計(jì)就業(yè)數(shù)據(jù)，量化分析，科學(xué)研判，提出對策。同時(shí)，要盡快制定并發(fā)布本部門相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，形成擴(kuò)大就業(yè)的合力。各街辦、各相關(guān)部門要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)做好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)，努力確保全區(qū)就業(yè)局勢穩(wěn)定。

西安市高陵區(qū)人民政府

2020年8月10日