西安市高陵區人民政府關于印發《西安市高陵區農村集體經濟組織成員登記備案管理辦法》的通知

各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市高陵區農村集體經濟組織成員登記備案管理辦法》，已經區政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

西安市高陵區人民政府

2021年2月4日

西安市高陵區農村集體經濟組織成員

登記備案管理辦法

第一章總則

第一條為規范農村集體經濟組織成員確認、變動及登記備案管理，根據相關法律、行政法規、部門規章、地方法規和政策規定，特制定本辦法。

第二條按照“有法依法、有規依規、組為基礎、尊重章程”的原則，將全區范圍內農村集體經濟組織成員信息錄入登記備案管理信息平臺，進行統一登記備案管理。

第三條成員登記備案管理以農村承包經營戶（以下簡稱“農戶”）為單位進行。集體收益分配權以是否擁有農村集體經濟組織成員資格為依據，在公安部門辦理戶籍登記或者遷移手續，不直接作為享有或者喪失集體收益分配權的依據。

第二章農村集體經濟組織成員和農戶

第四條農村集體經濟組織成員是指在農村村民自治范圍內的村農民集體經濟組織、村內兩個以上的農民集體經濟組織、鄉鎮農民集體經濟組織內，依法享有成員權利、承擔成員義務的自然人。

第五條 農村集體經濟組織成員的登記備案，原則上以農村集體資產股份改革時成員身份確認結果為基準，進行初始登記。

初始登記之后，農村集體經濟組織成員身份的取得、變更和喪失，依據法律、行政法規、部門規章、地方法規和政策規定以及本辦法第六、七、八條的規定進行登記。

第六條依賴本農村集體土地作為生活保障，并在本集體經濟組織生產、生活，享有權利，承擔義務的自然人，取得成員資格。

履行法律、法規和規章規定的義務，符合下列條件之一，經申請人書面申請，由本農村集體經濟組織成員（代表）大會表決通過，確認成員身份：

（一）父母雙方均具有本農村集體經濟組織成員資格，或者父母一方具有本農村集體經濟組織成員資格，子女自出生時起即取得本農村集體經濟組織成員資格。

本農村集體經濟組織成員依法收養的子女，自收養關系成立時取得本農村集體經濟組織成員資格。

（二）與本農村集體經濟組織成員結婚，到本農村集體經濟組織生產、生活的原其他農村集體經濟組織成員。

原本農村集體經濟組織成員離婚后回到本農村集體經濟組織生活的。

（三）因國防建設或者其他政策性原因，通過移民搬遷被安置在本農村集體經濟組織的原其他農村集體經濟組織成員。

（四）法律、行政法規、部門規章、地方法規和政策規定的其他情況。

非農村集體經濟組織成員，除符合本條第一款規定的情形外，一般不得被認定為成員。

第七條農村集體經濟組織成員資格不因下列原因喪失：

（一）因外出經商、務工等原因，脫離農村集體經濟組織所在地生產、生活的；

（二）因在大中專院校學習、服義務兵或初級以下士官兵役等原因被注銷、遷出常住戶口的；

（三）因服刑、勞動教養等原因被注銷、遷出常住戶口的；

（四）放棄家庭土地承包經營權的；

（五）婦女離婚后仍然在本集體生產生活的；

（六）法律、行政法規、部門規章、地方法規和政策規定的其他情況。

第八條農村集體經濟組織成員因下列原因喪失本農村集體經濟組織成員資格：

（一）死亡或者被依法宣告死亡的；

（二）已經取得其他農村集體經濟組織成員資格的；

（三）自愿書面申請放棄農村集體經濟組織成員資格的；

（四）被國家機關、群團組織、國有企事業單位正式錄用的；在部隊提干的、正式錄用為軍隊文職人員的；

（五）法律、行政法規、部門規章、地方法規、政策規定喪失農村集體經濟組織成員資格的其他情況。

第九條 農村集體經濟組織成員以其家庭承包經營所在地的村內集體經濟組織登記，不得在其他農村集體經濟組織重復登記。農村集體經濟組織成員在登記同時取得所在村農民集體經濟組織、村內農民集體經濟組織和鄉鎮農民集體經濟組織的成員資格。農村集體經濟組織成員或者農戶變更農村集體經濟組織成員登記的，應當辦理變更登記。

第三章登記備案管理

第十條登記備案管理信息平臺的登記信息，可以作為具有本農村集體經濟組織成員資格或者變更、喪失本農村集體經濟組織成員資格的證明，可以作為對農村集體經濟組織成員資格管理的依據。

第十一條西安市高陵區農村經濟經營服務中心負責農村集體經濟組織成員登記備案，并建立成員登記備案管理體系；街道農經部門負責登記工作；村組集體經濟組織負責對相關情況進行調查核實，并對應當注銷的成員及農戶進行清理清查。

第十二條 農村集體經濟組織成員的登記需要提交成員資格登記申請書、本農村集體經濟組織證明等必要的證明材料。

第十三條街道農經部門應當履行下列職責：

（一）查驗當事人提交的申請資料；

（二）就有關登記事項詢問當事人及農村集體經濟組織；

（三）如實、及時登記有關事項；

（四）法律、行政法規、部門規章、地方法規和政策規定的其他職權。

如果當事人提交的申請資料需要作出說明和調查的，辦理登記的機構可以要求當事人補充材料，必要時可以實地調查。

第十四條農村集體經濟組織成員登記分為初始登記、變更登記、分戶登記、并戶登記、更正登記、注銷登記。

農村集體經濟組織成員、利害關系人可以查閱、復制成員登記備案管理信息平臺記載的信息。

第十五條農村集體經濟組織成員的初始登記，是指農村集體經濟組織成員以農戶為單位將其登記信息首次錄入成員登記備案管理信息平臺的登記。

第十六條農村集體經濟組織成員的變更登記，是指對農村集體經濟組織成員及農戶信息進行變更的登記，包括成員信息變化、農戶新增成員、減少成員、變更戶主等事項。

第十七條農村集體經濟組織成員的分戶登記，是指因子女成年、夫妻離異等情況，從所在農戶分離出來獨立成戶的登記。

申請分戶登記，應當符合村規民約。禁止將具有贍養義務的獨生子女分戶；兩個子女以上的農戶，分戶時必須保留一個子女與父母在同一個農戶。禁止將有子女的獨居老人分戶。禁止將夫妻分戶等。

經分戶的農村集體經濟組織成員共同申請，提供分戶協議、本農村集體經濟組織審核證明等必要申請材料，由登記機構進行登記。

第十八條農村集體經濟組織成員的并戶登記，是指因生產生活需要、婚姻狀況變化、人口減少等情形，原來的兩個農戶合并為一個農戶的登記。

第十九條農村集體經濟組織成員的更正登記，是指農村集體經濟組織成員登記備案管理信息平臺上記載的信息事項發生錯誤的，由登記機構查證后予以更正的登記。

農村集體經濟組織成員申請更正登記，應當提交更正登記申請書、本農村集體經濟組織證明等材料，登記機構應當將記載的錯誤信息予以更正。

第二十條農村集體經濟組織成員的注銷登記，是指將喪失農村集體經濟組織成員資格的成員或者絕戶的農戶，在成員登記備案管理信息平臺注銷的登記。

經農戶或者農戶所在農村集體經濟組織申請，街道農經部門審查，西安市高陵區農村經濟經營服務中心審核后，予以注銷。

第二十一條農村集體經濟組織成員在成員登記過程中因農村集體經濟組織或者登記機構的決定或者登記行為受到損害的，可以依據有關法律的規定，向人民法院起訴撤銷農村集體經濟組織決定。

第四章附則

第二十二條本辦法未明確規定的，或者與法律政策有沖突的，按照相關法律、行政法規、部門規章、地方法規、政策規定、章程規定的內容進行辦理。

第二十三條 本辦法自公布之日起實施，由西安市高陵區農村經濟經營服務中心負責解釋。