西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地自愿有償退出暫行辦法（試行）》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地自愿有償退出暫行辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府

2023年2月8日

西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地自愿有償退出暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為積極推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革，探索健全宅基地有償退出、轉(zhuǎn)讓等制度，提高農(nóng)村土地資源利用效率，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案的通知》（廳字〔2020〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高陵實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村宅基地自愿有償退出的兩種途徑：一種是自愿有償退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，一種是轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織符合條件的其他農(nóng)戶。農(nóng)戶退出宅基地可以整宗退出，也可以將原宅基地分割后部分退出。

第三條 自愿有償退出整宗宅基地的農(nóng)戶，退出后原有宅基地使用權(quán)即行終止，且不能再申請(qǐng)新宅基地；自愿有償退出分割部分宅基地的農(nóng)戶，退出的部分不再享有使用權(quán)。

第四條 鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶、以繼承方式取得的宅基地使用權(quán)的祖遺戶和因歷史原因形成的“一戶多宅”的宅基地使用權(quán)人自愿有償退出原有農(nóng)村宅基地。因歷史原因無法提供權(quán)屬證明材料的，需通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供相關(guān)證明。

第二章 自愿有償退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

第五條 自愿有償退還宅基地的宅基地使用權(quán)人需向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交以下資料：

（一）《自愿有償退出宅基地申請(qǐng)表》；

（二）宅基地使用權(quán)證或者權(quán)屬證明資料；

（三）居民家庭戶口簿及家庭成員身份證明資料；

（四）宅基地承諾書，主要承諾不再申請(qǐng)宅基地（分割后部分退出的不需要提供此項(xiàng)）；

（五）其他需要提供的資料。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接到申請(qǐng)后組織召開成員代表會(huì)議，研究討論宅基地退出的可行性等。

第七條 經(jīng)研究討論可行的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將退出宅基地的原使用權(quán)人家庭情況、四至情況、退出原因、有償退出價(jià)格等基本信息進(jìn)行公示，公示期滿后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署書面意見，由街辦、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、與退出宅基地的原使用權(quán)人協(xié)商簽訂《自愿有償退出宅基地及建（構(gòu)）筑物協(xié)議》，同時(shí)報(bào)資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心備案。

第八條 自愿有償退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地，可用于審批宅基地，也可用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。用于審批宅基地時(shí)需優(yōu)先滿足有批復(fù)但無地可劃的農(nóng)戶。

第三章 轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織符合條件的農(nóng)戶

第九條 適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外且不涉及村莊改造的村。

第十條 受讓方包括有農(nóng)村宅基地批復(fù)但無地可劃的農(nóng)戶和具有宅基地資格權(quán)的農(nóng)戶（符合條件的確需分戶建房的多子女家庭優(yōu)先）兩種。

第十一條 受讓方為有農(nóng)村宅基地批復(fù)但無地可劃的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓的程序：

（一）轉(zhuǎn)讓雙方需向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其資格進(jìn)行審查核實(shí)；

（二）審查核實(shí)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開村民代表大會(huì)，研究討論宅基地交易的項(xiàng)目基本情況以及宅基地轉(zhuǎn)讓的可行性等，轉(zhuǎn)讓方與受讓方對(duì)成交價(jià)格進(jìn)行協(xié)商，并簽訂《農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)所有資料進(jìn)行公示；

（三）公示7天后無異議或者異議不成立的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填寫交易方案決議書以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目成交公告；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目審批表，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為受讓方頒發(fā)宅基地“內(nèi)部盤活”《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。

第十二條 受讓方為具有宅基地資格權(quán)的農(nóng)戶，轉(zhuǎn)讓的程序參照《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法（試行）》，進(jìn)行新申請(qǐng)審批程序。同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方需協(xié)商簽訂《農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。

第十三條 受讓方欲受讓的宅基地面積較大的，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照宅基地標(biāo)準(zhǔn)面積0.3畝（200平方米）分割后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；確實(shí)無法分割的，受讓方應(yīng)對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)面積的部分按照2元/平方米/年向村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納有償使用費(fèi)。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理變更登記。

第十五條 因歷史原因已經(jīng)將原有宅基地部分轉(zhuǎn)讓，并且已經(jīng)建房的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)，符合宅基地審批條件的，可以參照農(nóng)村宅基地新申請(qǐng)程序補(bǔ)辦農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審批手續(xù)，并及時(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心確權(quán)備案。

第四章 附 則

第十六條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地有償退出政策的指導(dǎo)；區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)辦理、變更不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；各街辦負(fù)責(zé)細(xì)化相關(guān)辦事流程；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)農(nóng)村宅基地有償退出的實(shí)施。

第十七條 本意見由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本指導(dǎo)意見自發(fā)文之日起實(shí)施，試行期兩年。