西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)農(nóng)民“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見（試行）》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)農(nóng)民“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府

2023年2月8日

西安市高陵區(qū)農(nóng)民“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見（試行）

第一章 總 則

第一條 為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。

第二條 “三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓，是指我區(qū)農(nóng)戶按照自愿有償?shù)脑瓌t，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，以戶為單位將農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)整體退出，轉(zhuǎn)讓給符合條件的受讓人。

第二章 轉(zhuǎn)讓方

第三條 我區(qū)農(nóng)戶整體轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”的前提是，長期不在本集體生產(chǎn)生活，已經(jīng)進(jìn)城落戶或者長期在我區(qū)以外生產(chǎn)生活，不以本集體“三權(quán)”為基本生活保障。

第四條 農(nóng)戶整體轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”時(shí)，戶內(nèi)成員應(yīng)退出在本集體的成員身份。

第五條 “三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方不再享有本集體的“三權(quán)”。

第三章 受讓方

第六條 長期在我區(qū)生產(chǎn)生活的外地農(nóng)戶，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論同意接收為本集體成員后，可以以戶為單位成為“三權(quán)”的受讓方。外地農(nóng)戶成為我區(qū)“三權(quán)”的受讓方后，應(yīng)退出原集體的成員身份。

第七條 外來高校畢業(yè)生、退役軍人、城市離退休人員等各類人才在我區(qū)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)、參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定年限的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論同意接收為本集體成員后，也可以成為“三權(quán)”的受讓方。

第八條 “三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓成交后，受讓方不得再次申請受讓“三權(quán)”。

第九條 受讓方應(yīng)該以農(nóng)戶為單位享有“三權(quán)”。

第四章 轉(zhuǎn)讓程序

第十條 農(nóng)戶整體轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”的程序是：

（一）轉(zhuǎn)讓方戶內(nèi)成員形成一致意見，并形成書面材料；

（二）轉(zhuǎn)讓方向所在村民小組提交申請，內(nèi)容包括：本農(nóng)戶人口、生產(chǎn)生活、“三權(quán)”基本情況及擬轉(zhuǎn)讓的價(jià)格等；同時(shí)應(yīng)承諾“轉(zhuǎn)讓成功后，本農(nóng)戶戶內(nèi)全體成員自愿放棄本集體成員身份”；

（三）所在村民小組成員代表會(huì)議研究是否接納受讓方為本集體成員；可以約定向受讓方收取一定的費(fèi)用作為集體收入；

（四）所在村民小組成員代表會(huì)議同意接納受讓方為本集體成員的，應(yīng)向農(nóng)戶出具會(huì)議決議并公示；

（五）農(nóng)戶向村產(chǎn)權(quán)交易點(diǎn)上報(bào)轉(zhuǎn)讓申請，并附“三權(quán)”相關(guān)權(quán)屬資料；

（六）村產(chǎn)權(quán)交易點(diǎn)組織交易、鑒證簽約、發(fā)布信息等。

村民小組在探索“三權(quán)”整體轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)征得區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心、街辦、村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。

第十一條 轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂前，受讓方應(yīng)做好以下工作：向農(nóng)村集體申請成為成員、成員登記備案、支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用、移交“三權(quán)”、申請權(quán)屬變更登記等。

第五章 附 則

第十二條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，探索完善具體辦事流程。

第十三條 本意見由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本指導(dǎo)意見自發(fā)文之日起實(shí)施，試行期兩年。