西安市高陵區人民政府關于印發《西安市高陵區農民“三權”整體轉讓指導意見（試行）》的通知

各街道辦事處，區人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市高陵區農民“三權”整體轉讓指導意見（試行）》已經區委、區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

西安市高陵區人民政府

2023年2月8日

西安市高陵區農民“三權”整體轉讓指導意見（試行）

第一章 總 則

第一條 為深化農村改革，促進城鄉融合，助力鄉村振興，根據相關法規政策，結合我區實際，制定本意見。

第二條 “三權”整體轉讓，是指我區農戶按照自愿有償的原則，通過農村產權交易平臺，以戶為單位將農地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權整體退出，轉讓給符合條件的受讓人。

第二章 轉讓方

第三條 我區農戶整體轉讓“三權”的前提是，長期不在本集體生產生活，已經進城落戶或者長期在我區以外生產生活，不以本集體“三權”為基本生活保障。

第四條 農戶整體轉讓“三權”時，戶內成員應退出在本集體的成員身份。

第五條 “三權”整體轉讓成交后，轉讓方不再享有本集體的“三權”。

第三章 受讓方

第六條 長期在我區生產生活的外地農戶，經集體經濟組織成員代表大會討論同意接收為本集體成員后，可以以戶為單位成為“三權”的受讓方。外地農戶成為我區“三權”的受讓方后，應退出原集體的成員身份。

第七條 外來高校畢業生、退役軍人、城市離退休人員等各類人才在我區返鄉入鄉干事創業、參與農村集體經濟發展達到一定年限的，經集體經濟組織成員代表大會討論同意接收為本集體成員后，也可以成為“三權”的受讓方。

第八條 “三權”整體轉讓成交后，受讓方不得再次申請受讓“三權”。

第九條 受讓方應該以農戶為單位享有“三權”。

第四章 轉讓程序

第十條 農戶整體轉讓“三權”的程序是：

（一）轉讓方戶內成員形成一致意見，并形成書面材料；

（二）轉讓方向所在村民小組提交申請，內容包括：本農戶人口、生產生活、“三權”基本情況及擬轉讓的價格等；同時應承諾“轉讓成功后，本農戶戶內全體成員自愿放棄本集體成員身份”；

（三）所在村民小組成員代表會議研究是否接納受讓方為本集體成員；可以約定向受讓方收取一定的費用作為集體收入；

（四）所在村民小組成員代表會議同意接納受讓方為本集體成員的，應向農戶出具會議決議并公示；

（五）農戶向村產權交易點上報轉讓申請，并附“三權”相關權屬資料；

（六）村產權交易點組織交易、鑒證簽約、發布信息等。

村民小組在探索“三權”整體轉讓前，應當征得區農村經濟經營服務中心、街辦、村集體經濟組織同意。

第十一條 轉讓協議簽訂前，受讓方應做好以下工作：向農村集體申請成為成員、成員登記備案、支付轉讓費用、移交“三權”、申請權屬變更登記等。

第五章 附 則

第十二條 區農村經濟經營服務中心、區不動產登記中心應當根據各自職責，探索完善具體辦事流程。

第十三條 本意見由區農村經濟經營服務中心負責解釋。

第十四條 本指導意見自發文之日起實施，試行期兩年。