西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法（試行）》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府

2023年2月8日

西安市高陵區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)宅基地節(jié)約集約、合理有序利用，保護(hù)宅基地使用人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 陜西省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例》《西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 西安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（市農(nóng)發(fā)〔2020〕89號(hào)）、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定〉的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）等法律法規(guī)和文件政策規(guī)定，結(jié)合高陵實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于高陵區(qū)農(nóng)村宅基地的審批和監(jiān)督管理等。

第三條 本辦法所稱(chēng)的宅基地是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)、用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的農(nóng)村集體建設(shè)用地，包括住宅、附屬用房和庭院等用地，不包括與宅基地相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地、農(nóng)戶(hù)超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。

第四條 農(nóng)村宅基地依法屬于農(nóng)村集體所有；農(nóng)村村民依法享有宅基地資格權(quán),經(jīng)依法批準(zhǔn)享有宅基地使用權(quán)，同時(shí)負(fù)有保護(hù)、管理和合理利用宅基地的義務(wù)。

第五條 農(nóng)村宅基地審批管理應(yīng)遵循規(guī)劃先行、集體主導(dǎo)、成員取得、一戶(hù)一宅、標(biāo)準(zhǔn)控制、依法審批等原則，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線(xiàn)。

第六條 禁止未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)住宅；禁止超面積占用宅基地或者未按審批建設(shè)住宅；嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)、違法違規(guī)圈占或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地；嚴(yán)禁利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館；禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擅自將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓、出售或以興建農(nóng)民新村為由，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

第七條 農(nóng)村宅基地新增用地實(shí)行計(jì)劃管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局定期統(tǒng)計(jì)年度新增宅基地用地計(jì)劃，并向資源規(guī)劃高陵分局提出農(nóng)村宅基地新增用地需求。由資源規(guī)劃高陵分局按照上級(jí)下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)，報(bào)區(qū)政府統(tǒng)籌安排。宅基地用地指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得截留、擠占和挪用。

第八條 各街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)農(nóng)村村民宅基地的具體審批、建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。建立“一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，公布辦理流程和申請(qǐng)要件，印制辦事指南，方便農(nóng)民群眾辦事。

第九條 按照宅基地所有權(quán)歸屬，由相應(yīng)層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第十條 鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t加強(qiáng)宅基地民主管理。

第十一條 建立高陵區(qū)農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)網(wǎng)上申請(qǐng)審批宅基地一條鏈、監(jiān)測(cè)監(jiān)管一張網(wǎng)。

第二章 宅基地規(guī)劃管理和用途管制

第十二條 資源規(guī)劃高陵分局負(fù)責(zé)編制國(guó)土空間規(guī)劃，各街辦負(fù)責(zé)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。村民建房應(yīng)當(dāng)符合街道辦事處國(guó)土空間規(guī)劃和相應(yīng)規(guī)劃。未編制村莊規(guī)劃，或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，要統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局，與未來(lái)規(guī)劃做好銜接。在規(guī)劃撤并、拆遷或城改的村莊范圍內(nèi)，原則上不再進(jìn)行“一戶(hù)一宅”的新增宅基地審批，探索通過(guò)集中建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)等形式，保障新增農(nóng)戶(hù)“戶(hù)有所居”。

第十三條 各街辦負(fù)責(zé)、資源規(guī)劃高陵分局配合，加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)村村民原址翻建、改擴(kuò)建、異址新建等住房建設(shè)活動(dòng)。

第十四條 村民建房應(yīng)優(yōu)先使用原有的宅基地和村內(nèi)閑置建設(shè)用地。

第三章 宅基地申請(qǐng)和審批條件

第十五條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。新申請(qǐng)的農(nóng)村宅基地面積，嚴(yán)格按照每戶(hù)不超過(guò)200平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條 宅基地申請(qǐng)必須以農(nóng)戶(hù)為單位，代表農(nóng)戶(hù)提出宅基地申請(qǐng)的農(nóng)村村民應(yīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。按照移民搬遷、易地扶貧安置等國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，可以在安置地依法申請(qǐng)宅基地建造住宅的除外。

第十七條 符合下列條件之一的，可以戶(hù)為單位申請(qǐng)農(nóng)村宅基地：

（一）申請(qǐng)人為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，具有完全民事行為能力、已達(dá)到法定結(jié)婚年齡、確需分戶(hù)建房的（多子女家庭，保證有一人與父母共同占用一處宅基地）；

（二）符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定將戶(hù)籍遷入本村集體經(jīng)濟(jì)組織，并確定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在原籍沒(méi)有宅基地的；

（三）因發(fā)生或?yàn)榉烙匀粸?zāi)害、實(shí)施村莊規(guī)劃調(diào)整或舊村鎮(zhèn)改造等需要搬遷且未安置補(bǔ)償?shù)模?/p>

（四）因國(guó)家建設(shè)、公共設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)占用原宅基地，按規(guī)定應(yīng)予宅基地安置的；

（五）法律、法規(guī)和省、市、區(qū)宅基地管理辦法規(guī)定的其他情形。

第十八條 農(nóng)村夫妻雙方屬于不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)按照農(nóng)村婦女嫁入、男子入贅風(fēng)俗習(xí)慣，向?qū)嶋H生活居住地的集體申請(qǐng)宅基地。不得違反一戶(hù)一宅規(guī)定，在兩個(gè)集體同時(shí)申請(qǐng)宅基地。

第十九條 凡有下列情形之一的，不符合宅基地審批條件，不予批準(zhǔn)宅基地：

（一）已有一處宅基地的（含夫妻雙方其中一個(gè)在原集體擁有一處宅基地的）;

（二）原有宅基地及住宅被征收，已依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的；

（三）不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;

（四）不符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃；

（五）原有宅基地能夠滿(mǎn)足住房需求的；

（六）農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓住宅，或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途后重新申請(qǐng)宅基地的；

（七）擬用地塊權(quán)屬有爭(zhēng)議；

（八）村內(nèi)沒(méi)有閑置建設(shè)用地且沒(méi)有新增宅基地指標(biāo)的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第四章 宅基地和住宅建設(shè)審批程序

第二十條 農(nóng)村村民申請(qǐng)和取得宅基地使用權(quán)建房的審批手續(xù)由街道辦事處審核批準(zhǔn)，按“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)審查、街道審批”的法定程序辦理審批手續(xù)。

（一）申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民以戶(hù)為單位向所在村

民小組提交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》、《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》、房屋設(shè)計(jì)圖及家庭戶(hù)籍證明等相關(guān)材料。

（二）公示。村民小組在收到申請(qǐng)后5日內(nèi)，提交村民小組(代表)會(huì)議討論，對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行初審，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和建筑面積等情況在本小組范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示有異議，由村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查異議成立的，撤銷(xiāo)或修改宅基地分配方案和建房（規(guī)劃許可）方案，再進(jìn)行公示；異議不成立的，按程序上報(bào)審查。

（三）審查。公示無(wú)異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民小組(代表)會(huì)議記錄、公示情況等材料交村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織審查。重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等，審查時(shí)限5個(gè)工作日。

（四）報(bào)送。經(jīng)審查符合申請(qǐng)宅基地條件的，由村級(jí)組織在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人提交的其他相關(guān)材料一并報(bào)送街道辦事處。

沒(méi)有分設(shè)村民小組的或宅基地和建房申請(qǐng)等事項(xiàng)已統(tǒng)一由村級(jí)組織辦理的，農(nóng)戶(hù)直接向村級(jí)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論通過(guò)并在本集體范圍內(nèi)公示，公示期不少于7天，公示無(wú)異議的，由村級(jí)組織簽署意見(jiàn)，報(bào)街道辦審批。

（五）受理。街道辦事處窗口受理后，即日轉(zhuǎn)交本街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

（六）聯(lián)審。街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和土地所進(jìn)行實(shí)地審查，在受理后15個(gè)工作日內(nèi)完成聯(lián)審工作。街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等。街道土地所負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及住建、交通、公安、水利、電力、消防等職能部門(mén)的，街道辦事處要及時(shí)征求意見(jiàn)。聯(lián)審機(jī)構(gòu)在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》中簽署意見(jiàn)，報(bào)街道辦事處審批。

（七）審批。街道辦事處根據(jù)聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批，符合要求的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》，一并發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

（八）備案。街道辦事處要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并于每月3日前將上月審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、資源規(guī)劃高陵分局備案。

第五章 宅基地和住宅建設(shè)管理

第二十一條 村民建房需按規(guī)定申請(qǐng)取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并在2年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，未開(kāi)展建設(shè)的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)報(bào)請(qǐng)街辦收回宅基地使用權(quán)。

第二十二條 區(qū)住建局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各街道辦事處做好農(nóng)村住房建設(shè)工作，完善農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；因地制宜編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集供農(nóng)戶(hù)選用；加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控和農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍和工匠管理，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃部門(mén)適時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。

第二十三條 村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，原則人均建筑面積控制在80平方米以下，層數(shù)控制在3層以下(含3層)，屋頂檐口至地面高度控制在10米以?xún)?nèi)，坡屋頂?shù)膽?yīng)從檐口起坡，坡頂不超過(guò)2.5米。

第二十四條 街道辦事處要執(zhí)行宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、開(kāi)工前丈量批放到場(chǎng)、在房屋基礎(chǔ)扎鋼筋箍完成后到場(chǎng)、在一層結(jié)構(gòu)頂板完成后到場(chǎng)、在二層結(jié)構(gòu)頂板完成后到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)的“六到場(chǎng)”要求，明確辦事流程、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)、按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)填寫(xiě)《農(nóng)村村民建房監(jiān)管情況記錄表》。

（一）宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)：受理宅基地申請(qǐng)后，街道辦事處要及時(shí)組織街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和土地所實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類(lèi)等。

（二）開(kāi)工前丈量批放到場(chǎng)：經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向街道辦事處申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍。街道辦事處要及時(shí)組織街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和土地所等相關(guān)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置，明確建設(shè)時(shí)間，做好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶(hù)，自申請(qǐng)批準(zhǔn)之日起，原則上1年內(nèi)完成建房，最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

（三）在房屋基礎(chǔ)扎鋼筋箍完成后到場(chǎng)：街道辦事處要及時(shí)組織街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和土地所等部門(mén)到場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)是否存在四至擴(kuò)大、超面積的情況。

（四）在一層結(jié)構(gòu)頂板完成后到場(chǎng)：街道辦事處要及時(shí)組織街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和土地所等部門(mén)到場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)是否存在層高加高的情況。

（五）在二層結(jié)構(gòu)頂板完成后到場(chǎng)：街道辦事處要及時(shí)組織街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和土地所等部門(mén)到場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)是否存在未按批準(zhǔn)建設(shè)、擅自出挑的情況。

（六）竣工驗(yàn)收到場(chǎng)：村民住宅建成后向街道辦事處申請(qǐng)驗(yàn)收，街道辦事處在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)要組織街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和土地所等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶(hù)是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》。通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)戶(hù)，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)易地新建住宅的，須按照“一戶(hù)一宅”原則，在新宅建成后3個(gè)月內(nèi)對(duì)舊宅進(jìn)行拆除，原宅基地依法收回后由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用。在通過(guò)驗(yàn)收并拆除舊房，將原有宅基地交還農(nóng)村集體后，方可向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第二十六條 妥善處置宅基地面積超標(biāo)和“一戶(hù)多宅”等歷史遺留問(wèn)題。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)”的原則, 在農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行有償使用，按照法律和有關(guān)政策規(guī)定作出認(rèn)定和處置。

第二十七條 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可以通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等多種方式盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，但不得改變宅基地集體所有權(quán)性質(zhì)，不得損害農(nóng)村村民的宅基地和住宅合法權(quán)益。利用閑置宅基地及住宅開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保、消防、安全等有關(guān)法律政策要求。

第二十八條 閑置宅基地及閑置農(nóng)房出租的，出租人和承租人應(yīng)依法訂立租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定租賃期限、用途、租金及支付方式等內(nèi)容。租賃合同期限不得超過(guò)二十年。

第二十九條 經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，農(nóng)戶(hù)可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓其依法取得的宅基地使用權(quán)，但受讓人應(yīng)當(dāng)符合宅基地申請(qǐng)條件。

第三十條 經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意，農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部可以互換依法取得的宅基地和住宅，宅基地使用權(quán)和農(nóng)房及其附屬設(shè)施需一并互換。

第三十一條 允許進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)村村民依法自愿有償退出整體或部分宅基地，但不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。退出的宅基地優(yōu)先用于滿(mǎn)足本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的建房需求。

第六章 日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查

第三十二條 建立完善日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管工作制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常監(jiān)管，落實(shí)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局依法承擔(dān)宅基地違法行為的查處工作；街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展宅基地使用情況巡查，將宅基地納入網(wǎng)格化管理，對(duì)宅基地違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，防止產(chǎn)生新的違法違規(guī)用地建房現(xiàn)象；村級(jí)組織完善宅基地民主管理程序，設(shè)立村級(jí)宅基地協(xié)管員制度，配備至少1名村級(jí)宅基地協(xié)管員。

第三十三條 街道辦事處應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和受理機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公開(kāi)。

第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民建房的管理和服務(wù)，做好宅基地分配、調(diào)換、信息公示、建設(shè)管理，以及政策法規(guī)宣傳、糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)性工作。

第三十五條 村民委員會(huì)在街辦指導(dǎo)下制定含有農(nóng)村村民建房自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約，監(jiān)督指導(dǎo)村民依法依規(guī)實(shí)施建房。

第三十六條 有下列情況之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以向街道辦事處申請(qǐng)收回宅基地使用權(quán):

（一）為實(shí)施村莊和集體建設(shè)規(guī)劃，需要調(diào)整宅基地的;

（二）為村街公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要調(diào)整宅基地的;

（三）不按照批準(zhǔn)用途使用宅基地的;

（四）宅基地依法批準(zhǔn)并劃定后，超過(guò)審批期限未建房的;

（五）因撤銷(xiāo)、遷移等原因不再使用和已失去居住使用價(jià)值的房屋占用宅基地的。

依照前款第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定收回宅基地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人在宅基地上的合法房屋及附屬物應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、資源規(guī)劃高陵分局、區(qū)住建局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期兩年。