高陵縣市場監(jiān)管局2013年政府信息公開工作年度報告

2013年，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，以體制機制改革和職能調(diào)整為契機，銳意進取，開拓創(chuàng)新，注重加強制度建設(shè)和載體建設(shè)，積極探索權(quán)力公開透明運行的途徑，不斷創(chuàng)新信息公開形式，信息公開工作取得了顯著成效，促進了權(quán)力陽光運行，現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，完善制度，明確責任。為了切實加強信息公開工作，把信息公開工作落到實處，并使其經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，我局根據(jù)人員和職能任務(wù)變化，重新調(diào)整了信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，紀檢組長、副局長等任副組長，各科室隊負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公開工作辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施信息公開日常工作，認真組織對全局各科室隊的自評考核工作，及時上報自評考核結(jié)果及總結(jié)和信息。

（二）創(chuàng)新形式，把群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強烈的事項作為信息公開的重點。容易激發(fā)社會矛盾的事項是信息公開工作的重點；敏感信息的發(fā)布是信息公開工作的難點，也是信息公開工作能否取得成效的重要標志。針對食品藥品安全這一群眾十分關(guān)注的熱點和難點問題，我們列為重點采取措施實行公開：

一是堅持面向群眾，貼近群眾，凡涉及群眾切身利益的事項都通過信息公開平臺予以公開，接受廣大群眾監(jiān)督。為了使我們的服務(wù)更具針對性，我局從人大代表、政協(xié)委員、管理對象等社會各界聘請了10名特邀監(jiān)督員，加強對食品藥品市場和執(zhí)法人員政風行風的監(jiān)督。經(jīng)常邀請?zhí)匮O(jiān)督員參與到食品藥品監(jiān)管活動中來，定時召開監(jiān)督員座談會，認真聽取他們對食品藥品監(jiān)管工作的意見和建議。

二是推行“陽光行政”。今年，根據(jù)《食品安全法》、《藥品管理法》、《藥品管理實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等相關(guān)規(guī)定和“兩集中、兩到位”的要求和“公開、便民、廉潔、高效、規(guī)范”的原則，我們面向社會及時公開了《餐飲服務(wù)窗口管理工作制度》、《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》、《餐飲服務(wù)許可辦事指南》、《餐飲服務(wù)許可流程圖》；《藥品、醫(yī)療器械行政許可辦事指南和辦理流程》、《餐飲服務(wù)行政處罰工作流程》、《餐飲服務(wù)舉報投訴受理查辦制度》、《藥械稽查辦案程序》，并明確了辦結(jié)時限。利用網(wǎng)絡(luò)平臺公開各種業(yè)務(wù)項目的審批程序、審批條件、辦事流程、收費標準及其它相關(guān)事項，方便了企業(yè)辦理各種業(yè)務(wù)，也方便群眾對我局的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

三是公開人事、財務(wù)信息和政策法規(guī)。我局的干部人事任免、財務(wù)信息、相關(guān)政策法規(guī)和反映局系統(tǒng)全面工作的動態(tài)信息全部都在局網(wǎng)站進行了及時發(fā)布，選拔任用干部的考察預(yù)告和任前公示在辦公區(qū)醒目處張貼，使政務(wù)公開的范圍更廣，層次更深。通過這些行之有效的形式，提高了辦事效率，增強了依法辦事的透明度，也方便了群眾辦事。同時，我們將全局目標任務(wù)完成情況進行逐月考核公布，把信息公開與促進目標任務(wù)完成相結(jié)合，以推動全局工作全面發(fā)展。

為了進一步實行公開、公正、便民的原則，我局所有行政許可項目進入縣政務(wù)中心“集中辦公、統(tǒng)一受理、限時辦結(jié)”，我們及時向縣政服務(wù)中心派駐了窗口人員，在窗口設(shè)立了辦事指南、辦理流程和公告欄等。政務(wù)服務(wù)大廳成立后，局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員多次到政務(wù)服務(wù)大廳督導(dǎo)工作，解決存在的困難和問題。

（三）優(yōu)化環(huán)境，把服務(wù)公眾作為信息公開的出發(fā)點和落腳點。

食品藥品安全監(jiān)管事關(guān)國計民生。為了適應(yīng)新時期政府職能的轉(zhuǎn)型的需要，我局網(wǎng)站開通了 “局長信箱”和“依申請公開”欄目，通過這些途徑，有力地維護了我局依法行政的嚴肅性、權(quán)威性和時效性。

截止2013年11月20日我局產(chǎn)生并公開的各類規(guī)范性文件總數(shù)139件，內(nèi)容包括信息報送制度、局機關(guān)工作規(guī)則、政策法規(guī)、工作業(yè)務(wù)動態(tài)和相關(guān)的政策解讀等?！端幤饭芾矸ā?、《食品安全法》及其解讀、溫馨提示，已在局網(wǎng)站發(fā)布；部門人事任免、任前公示情況、財務(wù)預(yù)算及反映我局系統(tǒng)全面工作的政務(wù)動態(tài)等已及時在局網(wǎng)站發(fā)布；行政許可事項辦理的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄已在局網(wǎng)站發(fā)布；為了讓群眾享有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我局充分利用媒體這一公開和監(jiān)督渠道，采用日常報道與深度報道相結(jié)合，開辟信息動態(tài)專欄以及張貼橫幅標語、制作宣傳展板等形式擴大宣傳，強化公開。有完整的食品藥品突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息，確保了重大會議期間的食品藥品安全；我局對縣政府網(wǎng)站信息公開目錄和相關(guān)公開欄目都進行了認真地維護，以確保其權(quán)威性和及時性；我局受理與回復(fù)縣政府門戶網(wǎng)站和信訪局轉(zhuǎn)來的舉報投訴件回復(fù)率均為100%。

二、成效及啟示

一是信息公開樹立了高效透明的“陽光食品藥監(jiān)”形象。政務(wù)公開體現(xiàn)了“以人為本”、“執(zhí)政為民”理念，一切為了群眾的服務(wù)宗旨。推行政務(wù)公開對于樹立食品藥監(jiān)人依法行政、科學(xué)監(jiān)管、文明監(jiān)管的形象起到了非常重要的作用，通過政務(wù)公開，提高了我局依法行政的透明度，增強了人民群眾參與食品藥品監(jiān)管的積極性，從而也提高了食品藥監(jiān)部門在群眾中的公信力。

二是信息公開促進了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和執(zhí)法人員依法、公正行政。政務(wù)公開工作是一面鏡子，它可以折射出政府機關(guān)依法行政和親民為民的全貌。在我局推行全方位的政務(wù)公開后，權(quán)力的運用都處于公開環(huán)境和群眾的監(jiān)督之下，增強了政務(wù)活動的透明度，提高了干部廉潔自律的自覺性。通過推行政務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和民主管理、民主決策意識進一步增強，黨員干部的黨性觀念和宗旨意識進一步提升，依法行政水平、業(yè)務(wù)能力和干事創(chuàng)業(yè)的勁頭顯著增強。

三是信息公開要用制度保障，以信息化和電子政務(wù)為主要途徑和手段。應(yīng)政務(wù)公開機制要求而制定的各項制度是政務(wù)公開、辦事公開的主要保障；借助科學(xué)方法，主要是信息公開、電子政務(wù)的方式是政務(wù)公開的主要形式。制度制約和科學(xué)手段的結(jié)合，探索了一條“制度加科技”的政務(wù)公開途徑，凸現(xiàn)了反腐倡廉機制改革的新成果。

四是信息公開促進了工作作風的轉(zhuǎn)變，對端正行風起到了積極作用。通過實施政務(wù)公開,發(fā)布政務(wù)工作動態(tài)，干部職工的工作方式、服務(wù)意識都有了很大的轉(zhuǎn)變,簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，大大提高了工作效率，提高了群眾的滿意度。

三、存在問題

盡管我們目前在信息公開方面取得了一些成效，但離縣委縣政府的要求和群眾的期望還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是我局由于建局較晚，基礎(chǔ)設(shè)施落后，政務(wù)公開、辦事公開的途徑和辦法還不夠多樣。二是我局電子政務(wù)建設(shè)與政務(wù)公開的范圍和層次還有待進一步研究、深化和完善。三是我局在職能劃轉(zhuǎn)后由于國家層面對食品、保健品、化妝品尚無統(tǒng)一規(guī)范的標準，因此，我們對食品、保健品、化妝品監(jiān)管方面公開得還不夠廣，不夠深。這些都有待于在以后的工作中不斷改進和完善。

四、2014年信息公開工作的重點

2014年，我們要按照縣委、縣政府關(guān)于信息公開工作的新要求，在縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，求真務(wù)實，銳意進取，扎實工作，進一步實現(xiàn)“食品藥監(jiān)陽光行政”。

（一）要進一步充實和完善信息公開內(nèi)容。

一是嚴格按照縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，圍繞推行“兩集中、兩到位”的要求，加快推進電子政務(wù)和信息化建設(shè)，凡是按規(guī)定能公開的內(nèi)容都要公開，凡是能上網(wǎng)公開的項目都要網(wǎng)上公開。二是事關(guān)行政審批、事關(guān)群眾利益、公眾關(guān)注度較高的事項都要公開。除涉及國家秘密或受法律保護的個人隱私和商業(yè)秘密外，其余的行政事項都應(yīng)當納入政務(wù)公開的范圍。公開事項做到橫向全覆蓋，縱向深入。依申請公開的內(nèi)容要全部按時辦結(jié)。

（二）要進一步完善信息公開的基礎(chǔ)環(huán)境。

一要根據(jù)我縣食品藥品監(jiān)管工作的實際，圍繞廣大人民群眾的飲食用藥安全來開展信息公開工作。二要進一步完善信息公開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入和力度，以信息化為突破口，進一步拓寬信息公開的渠道，深化政務(wù)公開的層次，使信息公開工作，有載體，有聲勢，有影響。

（三）要進一步狠抓信息公開各項工作制度的落實。

一要在抓好日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出抓好重點。要依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加強政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，加大網(wǎng)上公開的力度，充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)督功能，增強公開的時效性，確保公開質(zhì)量和效果。二要進一步完善我局政務(wù)網(wǎng)站，對政務(wù)公開目錄進行進一步梳理，使之真正成為“服務(wù)的平臺、辦事的平臺、監(jiān)督的平臺”。

2013年11月28日