西安市高陵區衛生和計劃生育局2016年政府信息公開工作年度報告

一、2016年度政府信息主動公開、依申請公開等6個方面內容：

1、主動公開情況：我局2016年政府信息網絡公開主要發布在區政府門戶網站、陜西省衛計委站群網站網頁。2016年在高陵區人民政府門戶網站主動公開各類信息28條。

2、回應解讀情況：2016年我局沒有公眾專注熱點或重大輿情事件發生。

3、依申請公開情況：2016年本局沒有收到信息公開有關申請。

4、投訴舉報情況：2016年我局共收到各類投訴舉報21件，均按要求給予答復解決。

5、行政復議、行政訴訟以及舉報投訴情況：

2016年度本局不涉及信息公開行政復議、訴訟及舉報投訴。

二、2016年度信息公開重點工作落實情況：

我局2016年政府信息公開重點工作是區域衛生信息化平臺的建設，該項目2014年啟動，經過兩年多的建設，于2016年10月通過省衛計委電子數據中心的驗收達標。該項目先后完成了建設方案審批、網絡建設、平臺硬件安裝與集成、平臺軟件部署與調試、基層機構系統安裝、各系統培訓與實施、區域平臺系統與省健康檔案系統、新農合系統、區級醫院his系統的對接工作。平臺的建成，有效地提升了我區衛生信息化水平。

三、本級人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況：

（一）曹顯鋒代表提出的“關于加大對高素質醫療人才的培養和引進力度，不斷提升區醫院的醫療水平”的建議。針對提出的問題。區衛計局一是研究制定了《西安市高陵區衛生專業技術人才引進、培養和服務基層實施意見》，并已經上報區人民政府、區委組織部審核。二是建立高陵區衛生專業技術人才庫。初步擬納入100名專業技術人才。通過調動、臨聘、招聘等形式將衛生專業技術人才引進來。三是加強與第四軍醫大學唐都醫院、陜西省人民醫院、西安市兒童醫院等三甲醫院建立醫療聯合體，促進優質醫療資源下沉，帶動和提升區級醫院的診療水平。

（二）劉秋艷委員提出的“關于加強對我區精神病患者管理的建議”的提案。下一步我局將進一步加大力度、強化協作，努力抓好以下幾方面工作。一是繼續加大對疑似患者的排查力度，做到早發現、早報告、早診斷、早治療。二是繼續做好重性精神疾病患者健康管理服務，降低危險性，提高穩定性。三是積極配合殘聯、民政等部門落實相應政策，加強“無主”患者的救治，確保生活有人管、治療有人管、康復有人管。

（三）王滿代表提出的“關于開展醫療、保健、養老一體化試點工作”的建議。為了破解養老這一當下全社會廣泛關注的重大民生問題，實現“養”和“醫”無縫對接，促進養老服務業健康有序發展，我區制定了《關于加快發展養老服務業的實施意見》（高政發〔2016〕19號）和《推進醫療衛生與養老服務相結合實施方案》（高政辦發〔2017〕3號）。文件政策的出臺，體現了共享發展這一全面建成小康社會的客觀要求。老有所醫、老有所養是全面小康的重要組成部分，醫養結合是實現這一目標的現實路徑，它打通了健康養老的“最后一公里”，化解了“供需矛盾”，優化和盤活了醫療和養老資源。推進醫養結合的大政方針已經確定，關鍵是抓好貫徹落實。民政、衛計部門將扭住關鍵，理清思路，精準施策，打好“組合拳”，確保醫養結合政策真正落地生根。一是重統籌，提升養老服務醫療保障能力。統籌考慮養老機構和醫療機構的設置規劃，加強養護型、醫護型養老機構建設。鼓勵養老機構與醫療機構開展合作，開通綠色轉診通道，提供治療期住院、康復期集中護理、穩定期生活照料相結合的健康養老服務。鼓勵發展社區健康養老服務，方便老年人在社區就近獲得醫療服務。鼓勵支持二級以上綜合醫院開設老年病科，發展老年病醫院，增加老年病床數量。二是補短板，推動完善補貼、報銷支付政策。落實老年人權益保障法規定的低收入老年人高齡津貼和生活不能自理、經濟困難老年人護理補貼、養老服務補貼制度。進一步發揮基本醫療保障體系的支持作用，協調人社等部門簡化優化養老機構內設醫療機構醫保定點審批手續。三是善借力，鼓勵多方社會資源參與醫養結合服務體系建設。拓寬市場化融資渠道，探索政府和社會資本合作(PPP)的投融資模式。鼓勵和引導各類金融機構創新金融產品和服務方式，加大金融對醫養結合領域的支持力度。福利彩票公益金要支持開展醫養結合服務。積極推進政府購買基本健康養老服務，逐步擴大購買服務范圍，完善購買服務內容，各類經營主體平等參與。四是防風險，著力增強風險防控能力和監管水平。在打通政策瓶頸的同時,避免個別養老機構"掛羊頭賣狗肉"騙取醫保資金,避免醫患糾紛?養老糾紛在新辦機構中疊加?放大,防范市場出現無序?混亂的局面。出臺和完善相關服務標準、設施標準和管理規范標準，制定醫養結合機構的準入、退出機制，規范醫養結合養老服務市場行為，形成“寬建嚴管”的監督機制，從而保障養老服務業有序發展,更好滿足人民群眾多層次?多樣化的健康養老需求?五是抓試點，推進醫養結合難點問題突破。抓好試點示范，完善政策措施，創新體制機制，為全區醫養結合工作提供經驗。重點推動以下難點問題解決：發揮居家和社區養老的作用，引導老年人一般診療到社區衛生服務機構，逐步實現社區首診、分級診療和雙向轉診。鼓勵和引導全科醫生與居家老年人建立契約服務關系，通過定期體檢、上門巡診、家庭病床等方式，方便老年人在 家接受康復護理服務。探索建立醫療機構與養老機構在技術和人才等方面的合作機制，幫助養老機構中的醫護人員到綜合醫院進修培訓，提升能力。推動落實養老機構醫護人員在職稱評定、專業技術培訓和繼續醫學教育等方面享受與醫療機構醫護人員同等待遇。

（四）中國國民黨革命委員會西安市高陵區支部委員會提出的“關于醫患矛盾的原因及解決方法的建議”的提案。對此，我局一是建立正常的宣傳教育與適當的輿論引導機制。開展教育宣傳，做好輿論引導工作，是防范醫患糾紛沖突的基礎。通過多種形式，大力宣傳醫學科普知識，講清楚疾病的發生、發展、治療及預后的一般規律，講清楚疾病的復雜性和目前醫學科學的局限性，讓患者有充分的心理準備；大力宣傳法律法規知識，依法辦事，努力讓患者通過法律途徑來維護自身的合法權益。同時，新聞媒體要站在維護社會穩定的大局出發，合理引導，鈍化矛盾，而不能人為炒作。二是加強醫療機構內部管理。嚴格醫院質量管理，確保醫療安全。醫務人員對病人要有強烈的責任感、使命感，在為患者提供高新精湛技術服務的同時，必須努力保證醫療服務的安全，減少差錯和事故，為患者提供安全放心的醫療服務。以社會效益為先，堅持公立醫院的公益性，堅持合理檢查、合理用藥、合理收費，深入開展“三好一滿意”活動，根據醫院自身的條件盡可能地為病人提供方便，盡可能創造條件采取適當措施，減輕病人經濟上的負擔，提高病人的滿意度。三是進一步改善醫療服務。以人性化服務為中心，創新服務舉措。醫療機構要提供精湛、優質的技術服務，讓患者放心。隨著社會的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對醫療服務的要求也隨之提高，再加上人類疾病譜的不斷變化，這就要求醫務人員不但要有好的服務態度，還要具有精湛的醫療技術，要不斷地運用現代科學的新知識、新成果、新方法、新技術，同人類的各種疾病作斗爭，用高新精湛的醫術切實解除患者的病痛。四是發揮第三方調解機構作用。醫療糾紛是一種特殊的民事糾紛，糾紛發生后當事雙方特別是患方往往情緒比較激動，處理問題不理性，稍有不妥就會導致矛盾激化、事態升級。2014年9月，由區綜治辦牽頭，區司法局、區衛計局召開聯席會議，成立“高陵區醫療糾紛人民調解委員會”。第三方調解人員的介入，運用心理學、醫學、法律知識和糾紛調解技巧向患方做工作，將糾紛從醫院內轉移到第三方進行處理，弱化沖突情勢。醫患糾紛人民調解委員會的建立，為醫患雙方搭建一座平等溝通、和諧對話的橋梁，提供一個緩沖矛盾的平臺，將醫療糾紛納入到一個正確、及時、合理、合法解決的途徑上來，避免了矛盾的激化。五是建立醫療風險分擔機制。醫療風險存在于醫療服務的全過程。由醫療機構固定保險費、醫務人員個人風險基金和病人自愿購買的保金三部分組成的責任保險費，作為解決醫患糾紛的賠償資金。賠償問題常常是醫患矛盾的關鍵，醫患糾紛的經濟賠償由第三方決定賠償數額、負責支付。這對于緩減醫方壓力、快速解決糾紛、減少醫患之間沖突發生有直接作用。