西安市高陵區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局2016年政府信息公開工作年度報告

一、2016年度政府信息主動公開、依申請公開等6個方面內容：

1、主動公開情況：我局2016年政府信息網(wǎng)絡公開主要發(fā)布在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、陜西省衛(wèi)計委站群網(wǎng)站網(wǎng)頁。2016年在高陵區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站主動公開各類信息28條。

2、回應解讀情況：2016年我局沒有公眾專注熱點或重大輿情事件發(fā)生。

3、依申請公開情況：2016年本局沒有收到信息公開有關申請。

4、投訴舉報情況：2016年我局共收到各類投訴舉報21件，均按要求給予答復解決。

5、行政復議、行政訴訟以及舉報投訴情況：

2016年度本局不涉及信息公開行政復議、訴訟及舉報投訴。

二、2016年度信息公開重點工作落實情況：

我局2016年政府信息公開重點工作是區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺的建設，該項目2014年啟動，經(jīng)過兩年多的建設，于2016年10月通過省衛(wèi)計委電子數(shù)據(jù)中心的驗收達標。該項目先后完成了建設方案審批、網(wǎng)絡建設、平臺硬件安裝與集成、平臺軟件部署與調試、基層機構系統(tǒng)安裝、各系統(tǒng)培訓與實施、區(qū)域平臺系統(tǒng)與省健康檔案系統(tǒng)、新農合系統(tǒng)、區(qū)級醫(yī)院his系統(tǒng)的對接工作。平臺的建成，有效地提升了我區(qū)衛(wèi)生信息化水平。

三、本級人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開情況：

（一）曹顯鋒代表提出的“關于加大對高素質醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進力度，不斷提升區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療水平”的建議。針對提出的問題。區(qū)衛(wèi)計局一是研究制定了《西安市高陵區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人才引進、培養(yǎng)和服務基層實施意見》，并已經(jīng)上報區(qū)人民政府、區(qū)委組織部審核。二是建立高陵區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人才庫。初步擬納入100名專業(yè)技術人才。通過調動、臨聘、招聘等形式將衛(wèi)生專業(yè)技術人才引進來。三是加強與第四軍醫(yī)大學唐都醫(yī)院、陜西省人民醫(yī)院、西安市兒童醫(yī)院等三甲醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，帶動和提升區(qū)級醫(yī)院的診療水平。

（二）劉秋艷委員提出的“關于加強對我區(qū)精神病患者管理的建議”的提案。下一步我局將進一步加大力度、強化協(xié)作，努力抓好以下幾方面工作。一是繼續(xù)加大對疑似患者的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療。二是繼續(xù)做好重性精神疾病患者健康管理服務，降低危險性，提高穩(wěn)定性。三是積極配合殘聯(lián)、民政等部門落實相應政策，加強“無主”患者的救治，確保生活有人管、治療有人管、康復有人管。

（三）王滿代表提出的“關于開展醫(yī)療、保健、養(yǎng)老一體化試點工作”的建議。為了破解養(yǎng)老這一當下全社會廣泛關注的重大民生問題，實現(xiàn)“養(yǎng)”和“醫(yī)”無縫對接，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康有序發(fā)展，我區(qū)制定了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（高政發(fā)〔2016〕19號）和《推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合實施方案》（高政辦發(fā)〔2017〕3號）。文件政策的出臺，體現(xiàn)了共享發(fā)展這一全面建成小康社會的客觀要求。老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)是全面小康的重要組成部分，醫(yī)養(yǎng)結合是實現(xiàn)這一目標的現(xiàn)實路徑，它打通了健康養(yǎng)老的“最后一公里”，化解了“供需矛盾”，優(yōu)化和盤活了醫(yī)療和養(yǎng)老資源。推進醫(yī)養(yǎng)結合的大政方針已經(jīng)確定，關鍵是抓好貫徹落實。民政、衛(wèi)計部門將扭住關鍵，理清思路，精準施策，打好“組合拳”，確保醫(yī)養(yǎng)結合政策真正落地生根。一是重統(tǒng)籌，提升養(yǎng)老服務醫(yī)療保障能力。統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構的設置規(guī)劃，加強養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構建設。鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構開展合作，開通綠色轉診通道，提供治療期住院、康復期集中護理、穩(wěn)定期生活照料相結合的健康養(yǎng)老服務。鼓勵發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務，方便老年人在社區(qū)就近獲得醫(yī)療服務。鼓勵支持二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科，發(fā)展老年病醫(yī)院，增加老年病床數(shù)量。二是補短板，推動完善補貼、報銷支付政策。落實老年人權益保障法規(guī)定的低收入老年人高齡津貼和生活不能自理、經(jīng)濟困難老年人護理補貼、養(yǎng)老服務補貼制度。進一步發(fā)揮基本醫(yī)療保障體系的支持作用，協(xié)調人社等部門簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構醫(yī)保定點審批手續(xù)。三是善借力，鼓勵多方社會資源參與醫(yī)養(yǎng)結合服務體系建設。拓寬市場化融資渠道，探索政府和社會資本合作(PPP)的投融資模式。鼓勵和引導各類金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結合領域的支持力度。福利彩票公益金要支持開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。積極推進政府購買基本健康養(yǎng)老服務，逐步擴大購買服務范圍，完善購買服務內容，各類經(jīng)營主體平等參與。四是防風險，著力增強風險防控能力和監(jiān)管水平。在打通政策瓶頸的同時,避免個別養(yǎng)老機構"掛羊頭賣狗肉"騙取醫(yī)保資金,避免醫(yī)患糾紛?養(yǎng)老糾紛在新辦機構中疊加?放大,防范市場出現(xiàn)無序?混亂的局面。出臺和完善相關服務標準、設施標準和管理規(guī)范標準，制定醫(yī)養(yǎng)結合機構的準入、退出機制，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務市場行為，形成“寬建嚴管”的監(jiān)督機制，從而保障養(yǎng)老服務業(yè)有序發(fā)展,更好滿足人民群眾多層次?多樣化的健康養(yǎng)老需求?五是抓試點，推進醫(yī)養(yǎng)結合難點問題突破。抓好試點示范，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，為全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合工作提供經(jīng)驗。重點推動以下難點問題解決：發(fā)揮居家和社區(qū)養(yǎng)老的作用，引導老年人一般診療到社區(qū)衛(wèi)生服務機構，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級診療和雙向轉診。鼓勵和引導全科醫(yī)生與居家老年人建立契約服務關系，通過定期體檢、上門巡診、家庭病床等方式，方便老年人在 家接受康復護理服務。探索建立醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構在技術和人才等方面的合作機制，幫助養(yǎng)老機構中的醫(yī)護人員到綜合醫(yī)院進修培訓，提升能力。推動落實養(yǎng)老機構醫(yī)護人員在職稱評定、專業(yè)技術培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面享受與醫(yī)療機構醫(yī)護人員同等待遇。

（四）中國國民黨革命委員會西安市高陵區(qū)支部委員會提出的“關于醫(yī)患矛盾的原因及解決方法的建議”的提案。對此，我局一是建立正常的宣傳教育與適當?shù)妮浾撘龑C制。開展教育宣傳，做好輿論引導工作，是防范醫(yī)患糾紛沖突的基礎。通過多種形式，大力宣傳醫(yī)學科普知識，講清楚疾病的發(fā)生、發(fā)展、治療及預后的一般規(guī)律，講清楚疾病的復雜性和目前醫(yī)學科學的局限性，讓患者有充分的心理準備；大力宣傳法律法規(guī)知識，依法辦事，努力讓患者通過法律途徑來維護自身的合法權益。同時，新聞媒體要站在維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，合理引導，鈍化矛盾，而不能人為炒作。二是加強醫(yī)療機構內部管理。嚴格醫(yī)院質量管理，確保醫(yī)療安全。醫(yī)務人員對病人要有強烈的責任感、使命感，在為患者提供高新精湛技術服務的同時，必須努力保證醫(yī)療服務的安全，減少差錯和事故，為患者提供安全放心的醫(yī)療服務。以社會效益為先，堅持公立醫(yī)院的公益性，堅持合理檢查、合理用藥、合理收費，深入開展“三好一滿意”活動，根據(jù)醫(yī)院自身的條件盡可能地為病人提供方便，盡可能創(chuàng)造條件采取適當措施，減輕病人經(jīng)濟上的負擔，提高病人的滿意度。三是進一步改善醫(yī)療服務。以人性化服務為中心，創(chuàng)新服務舉措。醫(yī)療機構要提供精湛、優(yōu)質的技術服務，讓患者放心。隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對醫(yī)療服務的要求也隨之提高，再加上人類疾病譜的不斷變化，這就要求醫(yī)務人員不但要有好的服務態(tài)度，還要具有精湛的醫(yī)療技術，要不斷地運用現(xiàn)代科學的新知識、新成果、新方法、新技術，同人類的各種疾病作斗爭，用高新精湛的醫(yī)術切實解除患者的病痛。四是發(fā)揮第三方調解機構作用。醫(yī)療糾紛是一種特殊的民事糾紛，糾紛發(fā)生后當事雙方特別是患方往往情緒比較激動，處理問題不理性，稍有不妥就會導致矛盾激化、事態(tài)升級。2014年9月，由區(qū)綜治辦牽頭，區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)計局召開聯(lián)席會議，成立“高陵區(qū)醫(yī)療糾紛人民調解委員會”。第三方調解人員的介入，運用心理學、醫(yī)學、法律知識和糾紛調解技巧向患方做工作，將糾紛從醫(yī)院內轉移到第三方進行處理，弱化沖突情勢。醫(yī)患糾紛人民調解委員會的建立，為醫(yī)患雙方搭建一座平等溝通、和諧對話的橋梁，提供一個緩沖矛盾的平臺，將醫(yī)療糾紛納入到一個正確、及時、合理、合法解決的途徑上來，避免了矛盾的激化。五是建立醫(yī)療風險分擔機制。醫(yī)療風險存在于醫(yī)療服務的全過程。由醫(yī)療機構固定保險費、醫(yī)務人員個人風險基金和病人自愿購買的保金三部分組成的責任保險費，作為解決醫(yī)患糾紛的賠償資金。賠償問題常常是醫(yī)患矛盾的關鍵，醫(yī)患糾紛的經(jīng)濟賠償由第三方?jīng)Q定賠償數(shù)額、負責支付。這對于緩減醫(yī)方壓力、快速解決糾紛、減少醫(yī)患之間沖突發(fā)生有直接作用。