西安市高陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定 法制審核制度的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）印發(fā)后，市人民政府辦公廳印發(fā)了《西安市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕42號(hào)），對(duì)我市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）工作提出了明確要求。為確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在我區(qū)得到貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面推行“三項(xiàng)制度”，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，對(duì)切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境具有重要意義。行政執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)同志作為本單位全面推行“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實(shí)施，定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)政府辦和組織、編制、發(fā)改、司法、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作中涉及的重大事項(xiàng)和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)司法局，辦公室主任由區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室成員由區(qū)司法局分管領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體協(xié)調(diào)推行“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)日常工作。各行政執(zhí)法單位也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立健全制度體系

各行政執(zhí)法單位要認(rèn)真總結(jié)近年來推進(jìn)行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，建立健全科學(xué)合理、相互銜接的“三項(xiàng)制度”體系。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，按照國家統(tǒng)一要求，規(guī)范推進(jìn)行政執(zhí)法資格和證件管理，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。

三、列入財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)投入

各行政執(zhí)法單位要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)。待市政府各部門會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委分類制定下發(fā)本系統(tǒng)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃后遵照?qǐng)?zhí)行。

四、做好崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各行政執(zhí)法單位要重視并加強(qiáng)執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同司法行政部門加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，配合建立全國行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員簡(jiǎn)化或免于執(zhí)法資格考試。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)保障執(zhí)法人員各項(xiàng)待遇，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

五、采取多種形式，開展培訓(xùn)宣傳

各行政執(zhí)法單位要認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法要求”，為全面推行“三項(xiàng)制度”組織專題培訓(xùn)，提高有關(guān)人員推行“三項(xiàng)制度”的組織普法宣傳協(xié)調(diào)能力。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的宣傳，在主要媒體展開系列報(bào)道，通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，多角度宣傳全面推行“三項(xiàng)制度”的重大意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，為全面推行“三項(xiàng)制度”營造良好的社會(huì)氛圍。

六、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查

各行政執(zhí)法單位要把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。做到年初有目標(biāo)、年終有考核、年年有成效。建立督查情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促整改。對(duì)整改不力造成不良后果的直接責(zé)任和主管責(zé)任人員，依紀(jì)依法問責(zé)。

全面推行“三項(xiàng)制度”的各項(xiàng)任務(wù)和保障措施，除需中省市統(tǒng)一安排部署外，原則上在2020年底前完成，制度性任務(wù)措施長期推進(jìn)落實(shí)。各行政執(zhí)法單位要將全面推行“三項(xiàng)制度”的情況及時(shí)報(bào)區(qū)司法局，區(qū)司法局要加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估，重要情況及時(shí)報(bào)告區(qū)政府。

附件：1.西安市高陵區(qū)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

2.西安市高陵區(qū)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”重點(diǎn)任務(wù)分解表

西安市高陵區(qū)人民政府辦公室

2020年3月4日

附件1

西安市高陵區(qū)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：解寧元    區(qū)長

副組長：師文忠    區(qū)政府黨組成員

成  員：李  康    區(qū)政府辦主任

胡文靜    區(qū)委組織部副部長

王曉妮    區(qū)委編辦主任

楊  琦    區(qū)發(fā)改委主任

程宏泉    區(qū)司法局局長

劉  焱    區(qū)財(cái)政局局長

張軍祥    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長

吳重偉    區(qū)教育局局長

彭壽虎    區(qū)民政局局長

王寶良    區(qū)住建局局長

馬隨民    區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長

劉鵬武    區(qū)交通運(yùn)輸局局長

張  俊    區(qū)水務(wù)局局長

劉民安    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局局長

劉  林    區(qū)應(yīng)急管理局局長

李巧莉    區(qū)審計(jì)局局長

陳建國    區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

王東強(qiáng)    區(qū)科技工信和商務(wù)局副局長

張  軍    區(qū)文化和旅游體育局副局長

張永紅    區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

高  煒    資源規(guī)劃高陵分局局長

劉長宏    生態(tài)環(huán)境高陵分局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)司法局，辦公室主任由區(qū)司法局局長程宏泉同志兼任。

附件2

西安市高陵區(qū)全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”

重點(diǎn)任務(wù)分解表