部門解讀：關(guān)于《西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案的通知》的解讀

內(nèi)容概述：《西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案的通知》已經(jīng)公布，自9月25日起開始施行。現(xiàn)對《西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）作如下解讀：本方案共6部分，主要為積極推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評價和資源要素市場化配置改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案的通知》已經(jīng)公布，自9月25日起開始施行。現(xiàn)對《西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）作如下解讀：

一、起草背景

為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于推行“畝均論英雄”綜合改革的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)〔2021〕12號）、《西安市推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案》（市政發(fā)〔2022〕11號）要求，積極推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評價和資源要素市場化配置改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照《西安市“畝均論英雄”綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立健全“畝均論英雄”綜合改革工作機(jī)制的通知》，結(jié)合高陵實際，我局起草了《西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、基本框架

《實施方案》共由6個部分組成。

第一部分是總體要求，明確了“畝均論英雄”工作的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)；

第二部分是構(gòu)建畝均效益綜合評價體系，從開展工業(yè)企業(yè)綜合評價、開展省級工業(yè)園區(qū)綜合評價、積極推進(jìn)區(qū)域綜合評價3個方面構(gòu)建綜合評價體系；

第三部分是建立畝均評價協(xié)同工作機(jī)制，明確了區(qū)級部門工作職責(zé)；

第四部分是探索建立資源要素差別化配置機(jī)制，主要涉及探索建立差別化用地機(jī)制、落實和完善差別化用能機(jī)制、落實和完善差別化用水機(jī)制、探索建立差別化環(huán)保管控機(jī)制、探索建立差別化排污機(jī)制、落實和完善差別化信貸機(jī)制、落實和完善差別化財政政策機(jī)制、建立差異化政務(wù)服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化園區(qū)分類激勵約束機(jī)制9個保障機(jī)制；

第五部分是推進(jìn)新增項目畝均效益提升長效機(jī)制，從深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革、建立“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”年度審查機(jī)制方面，優(yōu)化土地資源配置，和力推進(jìn)畝均論英雄目標(biāo)；

第六部分是保障措施，主要涉及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障數(shù)據(jù)安全、優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用、營造良好氛圍、強(qiáng)化工作紀(jì)律5個方面。