西安市高陵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革實(shí)施方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市高陵區(qū)人民政府

2023年9月25日

西安市高陵區(qū)推行“畝均論英雄”綜合改革工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于推行“畝均論英雄”綜合改革的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)〔2021〕12號(hào)）、《西安市推行“畝均論英雄”綜合改革實(shí)施方案》（市政發(fā)〔2022〕11號(hào)），積極推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)和資源要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推行“畝均論英雄”綜合改革工作，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，把深化“畝均論英雄”綜合改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的有力抓手，制定實(shí)施差別化資源要素配置政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升土地利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。2023年完善畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系；根據(jù)全市畝均配套政策，結(jié)合高陵實(shí)際，出臺(tái)并實(shí)施與“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制相匹配的差異化資源要素配置政策。力爭(zhēng)在“十四五”末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速均高于全市區(qū)縣平均水平和工業(yè)平均增速；單位能耗增加值累計(jì)提高16%以上；單位碳排放增加值累計(jì)提高18%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.3%以上；加快制造業(yè)變革步伐，形成創(chuàng)新能力更強(qiáng)、生產(chǎn)效率更高、產(chǎn)品品質(zhì)更好、資源消耗更小、環(huán)境影響更少、市場(chǎng)響應(yīng)更快、體制機(jī)制更優(yōu)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

二、構(gòu)建畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系

（一）開展工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)范圍。先期以納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為對(duì)象（待條件成熟后擴(kuò)展至其他工業(yè)企業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)以及垃圾焚燒、污水處理、固廢處理、危廢處理等帶有公益性質(zhì)的企業(yè)和軍工企業(yè)不納入評(píng)價(jià)范圍。

評(píng)價(jià)對(duì)象原則上按單一法人單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。同一法人單位在市內(nèi)不同區(qū)縣、開發(fā)區(qū)擁有多個(gè)工業(yè)用地使用權(quán)證的或法人單位工商注冊(cè)、納稅和生產(chǎn)不在同一區(qū)域的，根據(jù)法人單位的意愿確定屬地開展綜合評(píng)價(jià)。

土地使用權(quán)主體和實(shí)際使用者不一致的（包括村集體土地和租賃土地、廠房等情況），原則上由實(shí)際使用者參加評(píng)價(jià)，土地面積按使用企業(yè)實(shí)際占用的土地面積計(jì)算。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重。以畝均工業(yè)總產(chǎn)值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗總產(chǎn)值、單位碳排放總產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等6項(xiàng)指標(biāo)為主干評(píng)價(jià)指標(biāo)，各指標(biāo)值取企業(yè)上一年度全年數(shù)。畝均總產(chǎn)值指標(biāo)權(quán)重為25%、畝均稅收指標(biāo)權(quán)重為25%、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)權(quán)重為10%、單位能耗總產(chǎn)值指標(biāo)權(quán)重為15%、單位碳排放總產(chǎn)值指標(biāo)權(quán)重為15%、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)權(quán)重為10%。

3.分類排序。根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分高低排序，將企業(yè)分為A、B、C、D四檔：

A類企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展類）為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、綜合質(zhì)量效益好、綠色發(fā)展水平高的企業(yè)，占比15%；

B類企業(yè)（鼓勵(lì)提升類）為綜合質(zhì)量效益和綠色發(fā)展水平相對(duì)較好、需要進(jìn)一步提升的企業(yè)，占比75%；

C類企業(yè)（倒逼轉(zhuǎn)型類）為發(fā)展水平相對(duì)落后、綜合質(zhì)量效益相對(duì)較差、需要重點(diǎn)整治轉(zhuǎn)型的企業(yè)；

D類企業(yè)（淘汰落后類）為不符合產(chǎn)業(yè)政策或占用資源利用率低、綜合質(zhì)量效益差、需加快淘汰的企業(yè)。

C、D兩檔企業(yè)總占比10%。

對(duì)新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)、新設(shè)立企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)企業(yè)，可設(shè)置不超過(guò)3年的只評(píng)價(jià)、不分類的過(guò)渡期。對(duì)上一年度發(fā)生重大以上環(huán)境事件、安全生產(chǎn)事故的直接歸于C或D類。

4.主要程序。

（1）區(qū)科技工信和商務(wù)局組織開展全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)的初步工作，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總和評(píng)價(jià)分類工作。

（2）區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)審核，并開展全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)分類工作，編制綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）開展省級(jí)工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)范圍。園區(qū)評(píng)價(jià)以西安涇河工業(yè)園為對(duì)象，以園區(qū)批準(zhǔn)范圍為邊界開展。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重。以畝均增加值（畝均地區(qū)生產(chǎn)總值）、畝均稅收、畝均固定資產(chǎn)投資、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值、單位碳排放增加值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等7項(xiàng)指標(biāo)為主干評(píng)價(jià)指標(biāo)，各指標(biāo)值取園區(qū)上一年度全年數(shù)。畝均增加值指標(biāo)權(quán)重20%、畝均稅收指標(biāo)權(quán)重為20%、畝均固定資產(chǎn)投資指標(biāo)權(quán)重為20%、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)權(quán)重為10%、單位能耗增加值指標(biāo)權(quán)重為10%、單位碳排放增加值指標(biāo)權(quán)重為10%、研發(fā)費(fèi)用投入強(qiáng)度指標(biāo)權(quán)重為10%。

3.主要程序。

（1）涇河工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)采集、統(tǒng)計(jì)、核對(duì)本園區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，報(bào)送至區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核、匯總我區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)，報(bào)送至市畝均辦，推動(dòng)開展全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)工作。

（三）積極推進(jìn)區(qū)域綜合評(píng)價(jià)

區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組在開展全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)各街道、涇河工業(yè)園管委會(huì)開展畝均效益綜合評(píng)價(jià)，由區(qū)畝均辦結(jié)合畝均辦各成員單位評(píng)價(jià)結(jié)果，制定和完善我區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）探索重點(diǎn)行業(yè)綜合評(píng)價(jià)

區(qū)“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組按照市“畝均論英雄”領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)轄區(qū)企業(yè)分行業(yè)開展 “畝均論英雄”評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取進(jìn)入省市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)領(lǐng)跑者名單。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支持政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、建立畝均評(píng)價(jià)協(xié)同工作機(jī)制

各成員單位要把“畝均論英雄”綜合改革工作擺在突出位置，并根據(jù)工作職責(zé)，開展評(píng)價(jià)工作，審核數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果，研究制定深化“畝均論英雄”綜合改革配套政策措施。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，按照“誰(shuí)報(bào)送、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，主動(dòng)作為，做好本轄區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、歸集、核準(zhǔn)等工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確合規(guī)，客觀反映轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)發(fā)展實(shí)際情況。

區(qū)級(jí)部門工作職責(zé)：

1.區(qū)科技工信和商務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)歸集等工作；

2.涇河工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)省級(jí)工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)歸集等工作；

3.區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核總用能、固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)信息；

4.資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核企業(yè)土地面積等數(shù)據(jù)信息；

5.生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核排放二氧化碳當(dāng)量等數(shù)據(jù)信息；

6.區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核企業(yè)登記信息等數(shù)據(jù)信息；

7.區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核企業(yè)稅收等數(shù)據(jù)信息；

8.區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核、評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)信息；

9.區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)提供用水等數(shù)據(jù)信息；

10.區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司負(fù)責(zé)用電等數(shù)據(jù)信息；

11.各街道辦事處負(fù)責(zé)各自轄區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)歸集等工作。

四、探索建立資源要素差別化配置機(jī)制

（一）探索建立差別化用地機(jī)制。由資源規(guī)劃高陵分局負(fù)責(zé)，在國(guó)土空間規(guī)劃編制中，根據(jù)街道、園區(qū)空間發(fā)展動(dòng)力、土地利用效益、地均產(chǎn)出、土地管理水平，合理布局新增建設(shè)用地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模。構(gòu)建新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與街道、園區(qū)畝均效益績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)畝均效益實(shí)施差別化配置。優(yōu)先安排A類企業(yè)的土地利用計(jì)劃和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，全面提升土地利用效率。

（二）落實(shí)和完善差別化用能機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)差別化電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)，供電分公司配合，研究出臺(tái)我區(qū)有序用電方案，將開展電力直接交易、電力需求側(cè)響應(yīng)、“能耗雙控”梯次錯(cuò)峰等工作和“畝均效益”評(píng)價(jià)相結(jié)合。

（三）落實(shí)和完善差別化用水機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度，由區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)，制定差異化的企業(yè)用水保障措施，分類制定年度用水計(jì)劃核定標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)實(shí)施城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。

（四）探索建立差別化環(huán)保管控機(jī)制。由生態(tài)環(huán)境高陵分局負(fù)責(zé)，積極對(duì)接省、市生態(tài)環(huán)境部門，研究建立差異化的環(huán)保管控機(jī)制，在各類環(huán)保管控加嚴(yán)期優(yōu)先保障綜合評(píng)價(jià)較高的企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)正常生產(chǎn)。

（五）探索建立差別化排污機(jī)制。由區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境高陵分局負(fù)責(zé)，積極探索建立城鎮(zhèn)污水處理的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和企業(yè)污水排放差別化管理機(jī)制。

（六）落實(shí)和完善差別化信貸機(jī)制。建立健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)、金融機(jī)構(gòu)信貸與綜合評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由區(qū)金融工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)，支持駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)，依托全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)和“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)綜合評(píng)價(jià)較高的企業(yè)，在貸款準(zhǔn)入、貸款授信、擔(dān)保方式創(chuàng)新和利率優(yōu)惠等方面給予大力支持。

（七）落實(shí)和完善差別化財(cái)政政策機(jī)制。由區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技工信和商務(wù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局建立健全財(cái)政扶持政策與綜合評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合政策支持條件的綜合評(píng)價(jià)較高的企業(yè)予以優(yōu)先支持。

（八）建立差異化政務(wù)服務(wù)機(jī)制。由區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)，根據(jù)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行行政審批制度改革，在省、市市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的前提下，對(duì)綜合評(píng)價(jià)較高企業(yè)的投資項(xiàng)目，在辦理各項(xiàng)審批手續(xù)時(shí)開辟綠色通道，幫助企業(yè)加快發(fā)展。

（九）強(qiáng)化園區(qū)分類激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)全市評(píng)價(jià)排序靠前的園區(qū)，優(yōu)先支持其升級(jí)、擴(kuò)區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的，同等條件優(yōu)先給予支持，對(duì)連續(xù)三年評(píng)價(jià)靠前的園區(qū)，協(xié)調(diào)給予自然資源等領(lǐng)域綜合政策傾斜支持。

五、推進(jìn)新增項(xiàng)目畝均效益提升長(zhǎng)效機(jī)制

按照政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲的思路，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。在全區(qū)所有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)，全面推行新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”的土地供給模式，并適時(shí)向其他行業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展。各相關(guān)單位要按照《西安市關(guān)于推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革的實(shí)施意見》和《西安市工程建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革平臺(tái)監(jiān)管方案》明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”操作全流程的監(jiān)督和管控。建立“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”年度審查機(jī)制。通過(guò)提升用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化土地資源配置，將真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)畝均論英雄目標(biāo)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“畝均論英雄”綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)“畝均論英雄”綜合改革工作，研究并協(xié)調(diào)解決改革中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技工信和商務(wù)局，負(fù)責(zé)牽頭抓好領(lǐng)導(dǎo)小組重大決策部署的貫徹執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，分別制定深化“畝均論英雄”綜合改革配套政策措施，主動(dòng)與市綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)接聯(lián)系，形成工作合力。

（二）保障數(shù)據(jù)安全。各成員單位要做好數(shù)據(jù)信息安全管理，遵守統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格保障企業(yè)數(shù)據(jù)信息安全，不得對(duì)外公開數(shù)據(jù)信息和評(píng)價(jià)分值或挪作他用。

（三）優(yōu)化結(jié)果應(yīng)用。各成員單位在制定和實(shí)施資源要素差別化配置政策時(shí)，要妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在研究制定差異化政策時(shí)，要充分考慮到我區(qū)工業(yè)體量不大、占比不高的實(shí)際情況，以促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效為主要目的，堅(jiān)決杜絕“一刀切”管理方式。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各成員單位要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和配套政策的解讀，充分利用媒體宣傳，營(yíng)造政府推動(dòng)、園區(qū)（企業(yè)）主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好氛圍，宣傳推廣各地經(jīng)驗(yàn)和典型做法，正確引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，為綜合評(píng)價(jià)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化工作紀(jì)律。各成員單位在推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革工作中，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定等法律法規(guī)，嚴(yán)禁向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

附件：畝均效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明

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畝均效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明

一、畝均增加值（單位：萬(wàn)元/畝）

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象是企業(yè)時(shí)：

畝均總產(chǎn)值＝工業(yè)總產(chǎn)值/用地面積。

工業(yè)總產(chǎn)值：企業(yè)生產(chǎn)的以貨幣表現(xiàn)的產(chǎn)品價(jià)值。

（二）評(píng)價(jià)對(duì)象是區(qū)域時(shí)：

畝均增加值＝地區(qū)生產(chǎn)總值/用地面積。

地區(qū)生產(chǎn)總值：指本地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。

用地面積：1.評(píng)價(jià)對(duì)象是企業(yè)、行業(yè)時(shí)，用地面積是指年末企業(yè)實(shí)際占用的土地面積。具體包括：（1）已登記用地面積：是指企業(yè)經(jīng)資源規(guī)劃部門登記的土地面積；（2）租賃用地面積：是指企業(yè)租賃取得的實(shí)際用地面積；（3）企業(yè)使用其他類型的土地面積要計(jì)入相應(yīng)用地面積，但經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目新增土地面積在2年建設(shè)期、1年過(guò)渡期內(nèi)可不計(jì)入用地面積。2.評(píng)價(jià)對(duì)象是區(qū)域時(shí)，用地面積指該區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地面積。

二、畝均稅收（單位：萬(wàn)元/畝）

畝均稅收＝稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/用地面積。

稅收實(shí)際貢獻(xiàn)：指企業(yè)稅費(fèi)實(shí)際入庫(kù)數(shù)。包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等各項(xiàng)稅收，以及教育費(fèi)附加、地方教育附加。

三、畝均固定資產(chǎn)投資（單位：萬(wàn)元/畝）

畝均固定資產(chǎn)投資＝固定資產(chǎn)投資額/用地面積。

固定資產(chǎn)投資額：指以貨幣表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量。

四、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（單位：萬(wàn)元/人·年）

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象是企業(yè)時(shí)：

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率＝工業(yè)總產(chǎn)值/年平均職工人數(shù)。

年平均職工人數(shù)：指企業(yè)年度平均從業(yè)人員數(shù)。

（二）評(píng)價(jià)對(duì)象是區(qū)域時(shí)：

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率＝地區(qū)生產(chǎn)總值/全部就業(yè)人員。

五、單位能耗增加值（單位：萬(wàn)元/噸標(biāo)煤）

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象是企業(yè)時(shí)：

單位能耗總產(chǎn)值＝工業(yè)總產(chǎn)值/總用能。

總用能（能源消費(fèi)總量）：指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中消費(fèi)的能源（主要能源折標(biāo)換算標(biāo)準(zhǔn)具體按照《綜合能耗計(jì)算通則》和陜西省公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

（二）評(píng)價(jià)對(duì)象是區(qū)域時(shí)：

單位能耗增加值＝地區(qū)生產(chǎn)總值/總用能。

總用能（能源消費(fèi)總量）：指一定地域內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和居民家庭在一定時(shí)間消費(fèi)的各種能量的總和（主要能源折標(biāo)換

算標(biāo)準(zhǔn)具體按照《綜合能耗計(jì)算通則》和陜西省公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

六、單位碳排放增加值（單位：萬(wàn)元/噸）

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象是企業(yè)時(shí)：

單位碳排放總產(chǎn)值＝工業(yè)總產(chǎn)值/企業(yè)排放二氧化碳當(dāng)量。

企業(yè)排放二氧化碳當(dāng)量：企業(yè)邊界內(nèi)所有生產(chǎn)系統(tǒng)的化石燃料燃燒排放量、能源作為原材料用途的排放量、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放量以及企業(yè)凈購(gòu)入的電力和熱力消費(fèi)的排放量之和（不同溫室氣體換算標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

（二）評(píng)價(jià)對(duì)象是區(qū)域時(shí)：

單位碳排放增加值＝地區(qū)生產(chǎn)總值/地區(qū)排放二氧化碳當(dāng)量。

地區(qū)排放二氧化碳當(dāng)量：指以區(qū)域?yàn)閱挝挥?jì)算在社會(huì)和生產(chǎn)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)直接或間接排放的溫室氣體總和。不同溫室氣體按照增溫潛勢(shì)折算。

七、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（單位：%）

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象是企業(yè)時(shí)：

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度＝研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出：指報(bào)告期為實(shí)施研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的全部經(jīng)費(fèi)支出。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：指企業(yè)確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入。

（二）評(píng)價(jià)對(duì)象是區(qū)域時(shí)：

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度＝研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出/地區(qū)生產(chǎn)總值。