部門解讀：關于《西安市高陵區人民政府關于印發西安市高陵區推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案的通知》的解讀

內容概述：《西安市高陵區人民政府關于印發西安市高陵區推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案的通知》已經公布，自9月25日起開始施行。現對《西安市高陵區推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）作如下解讀：本方案共6部分，主要為積極推進“畝產效益”綜合評價和資源要素市場化配置改革，促進經濟高質量發展。

《西安市高陵區人民政府關于印發西安市高陵區推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案的通知》已經公布，自9月25日起開始施行。現對《西安市高陵區推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）作如下解讀：

一、起草背景

為貫徹落實《陜西省人民政府關于推行“畝均論英雄”綜合改革的指導意見》（陜政發〔2021〕12號）、《西安市推行“畝均論英雄”綜合改革實施方案》（市政發〔2022〕11號）要求，積極推進“畝產效益”綜合評價和資源要素市場化配置改革，促進經濟高質量發展，按照《西安市“畝均論英雄”綜合改革領導小組辦公室關于建立健全“畝均論英雄”綜合改革工作機制的通知》，結合高陵實際，我局起草了《西安市高陵區推行“畝均論英雄”綜合改革工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、基本框架

《實施方案》共由6個部分組成。

第一部分是總體要求，明確了“畝均論英雄”工作的指導思想及主要目標；

第二部分是構建畝均效益綜合評價體系，從開展工業企業綜合評價、開展省級工業園區綜合評價、積極推進區域綜合評價3個方面構建綜合評價體系；

第三部分是建立畝均評價協同工作機制，明確了區級部門工作職責；

第四部分是探索建立資源要素差別化配置機制，主要涉及探索建立差別化用地機制、落實和完善差別化用能機制、落實和完善差別化用水機制、探索建立差別化環保管控機制、探索建立差別化排污機制、落實和完善差別化信貸機制、落實和完善差別化財政政策機制、建立差異化政務服務機制、強化園區分類激勵約束機制9個保障機制；

第五部分是推進新增項目畝均效益提升長效機制，從深入推進“標準地+承諾制”改革、建立“標準地+承諾制”年度審查機制方面，優化土地資源配置，和力推進畝均論英雄目標；

第六部分是保障措施，主要涉及加強組織領導、保障數據安全、優化結果應用、營造良好氛圍、強化工作紀律5個方面。