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各區縣、西咸新區、各開發區人力資源和社會保障部門、財政部門，各有關單位：
根據陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳《關于印發<陜西省就業見習管理辦法>的通知》（陜人社發〔2019〕51號）和西安市財政局、西安市人力資源和社會保障局《關于印發〈西安市就業資金管理辦法〉的通知》（市財函〔2021〕143號）等有關政策規定，為幫助高校畢業生及失業青年積累崗位實踐經驗、提高就業能力、實現穩定就業，結合我市實際，現就進一步加強就業見習工作相關事項通知如下：
一、見習工作基本原則
見習工作應當遵循個人自愿、政府扶持、社會共同參與的原則。見習期限一般為3至12個月，具體見習期限由見習人員與見習基地雙方自行協商確定，每名見習人員只能參加一次就業見習。參加就業見習前，見習基地應當與見習人員按照平等自愿、協商一致的原則簽訂《西安市就業見習人員協議書》（附件1），明確見習崗位、職責要求、見習期限、見習期間基本生活補助標準、雙方權利義務及違約責任等事項。
二、明確任務分工
按照國家“放管服”工作有關要求，為進一步提高工作效能，我市就業見習工作實行分級負責和屬地化管理原則。
（一）市人社部門負責統籌規劃全市就業見習工作，完善就業見習政策、制定見習年度計劃和總體規劃、核定市級見習示范基地、協調財政部門撥付補貼資金、統籌管理和監督見習工作。
（二）各級財政部門負責按照年度預算落實見習補貼資金，監督資金管理和使用，確保見習補貼資金及時撥付到位。
（三）市級公共就業人才服務機構負責組織指導實施全市見習工作，指導各區縣公共就業人才服務機構開展見習相關工作，按月收集匯總全市見習工作開展情況，督促各區縣落實見習計劃，完成見習任務，定期或不定期對各區縣公共就業人才服務機構、見習基地的見習服務情況進行檢查。
（四）各區縣人社部門負責規劃安排本行政區域見習工作，對見習基地進行業務指導和監管，組織實施見習計劃，開展見習基地和示范基地的發文認定工作，收集整理、分類匯總本行政區域見習崗位信息，通過官方網站、微信公眾號等信息化平臺向社會公開發布，組織開展見習供需對接活動，統籌調劑本行政區域見習資源。
（五）各區縣公共就業人才服務機構負責具體實施本行政區域見習工作，受理、審核見習基地資格認定申請，辦理見習人員人身意外傷害保險，負責見習日常管理、跟蹤服務，匯總統計本行政區域見習相關數據，按月向市級公共就業人才服務機構報送見習工作情況，受理、審核見習補貼，向同級人社部門報送審核報告，按規定向見習基地撥付見習生活補貼（根據當地財政實際情況，也可以直接向見習人員發放見習生活補貼）和一次性見習留用補貼資金，提出見習工作政策建議，承辦與見習相關的其他工作。
三、嚴格見習基地申報條件和認定流程
（一）申報條件
本市行政區域內依法依規注冊登記的企事業單位、社會組織和各級國家機關等各類用人單位，均可申報開展見習工作，并應符合下列條件：
1.自愿開展見習工作，遵守見習工作的各項規定；
2.企事業單位、社會組織擁有健全的法定成立手續且正常運營，國家機關能夠自主決定接收人員見習并具有獨立財務；
3.有完善的見習管理制度、見習工作計劃，配備專業的見習指導老師，見習指導老師須為本單位在崗一年以上建立正式勞動關系的員工，同時須安排專人負責本單位見習工作，負責人員變更時要做好工作交接，及時報備并深入學習見習政策；
4.能夠提供適合青年實踐能力提升需要，具有一定知識、技術、技能含量和業務內容的見習崗位，保證每一個見習崗位指定1名以上見習指導老師，且每名見習指導老師僅限指導1至2名見習人員；
5.能夠認真執行國家有關法律法規，具備符合國家規定的勞動保護措施和勞動安全衛生條件；
6.能夠按規定為見習人員申請辦理人身意外傷害保險或墊支見習生活補貼，及時統計報送見習數據。
（二）認定流程
1.單位申報。自愿開展見習工作的單位，按照屬地化申報原則，向登記地或經常居所地的公共就業人才服務機構提出申請（或訪問“陜西省就業見習管理系統”，完成注冊后在“就業見習單位管理”中的“就業見習單位申請”功能中提交見習基地認定申請，地址：http://1.85.55.147:8017/sxjyjx/gotologin），并提交《西安市就業見習基地申報審批表》（附件2）、《西安市就業見習指導老師登記表》（附件3）、《西安市就業見習崗位需求信息表》（附件4）、企事業單位和社會組織法定注冊登記資質證照復印件，各級國家機關出具編制或政府部門下發的證明文件或機關法人登記證書的復印件。
2.審核考察。收到申報資料應出具《受理通知書》（附件5），并在15個工作日內，由公共就業人才服務機構完成資料審核，安排兩名以上工作人員對申報單位的見習場所、經營狀況、管理水平、崗位需求等情況進行實地考察，在《西安市就業見習基地申報審批表》填寫審核意見，報送同級人社部門。對于見習場所面積低于50平方米的、經營狀態嚴重惡化或處于非連續營業狀況的、有不良征信記錄的、內部管理制度不健全、用工管理不規范和見習崗位申報種類單一等不利于開展就業見習工作的見習基地，出具審核考察不符合見習基地條件的意見，并書面通知申報單位。
3.認定公布。經區縣公共就業人才服務機構審核考察符合條件的單位，由同級人社部門發文認定，認定后報市級公共就業人才服務機構備案。各區縣人社部門每季度在官方網站、微信公眾號等信息化平臺公布一次本行政區域見習基地認定情況。
四、加強見習基地動態管理
見習基地遵守見習工作規定的，其見習基地資格長期有效。存在以下情形之一的，應終止其見習基地資格：一年內未開展見習工作、未接收符合條件人員見習；連續兩年實際接收見習人數少于當年見習計劃的50%；虛報見習人數、見習時間，套取、騙取見習補貼；違反規定，未及時按要求整改糾正；發生違法違規問題、影響見習工作正常開展；見習工作不接受人社部門及公共就業人才服務機構的監管與指導；由于自身原因或不可抗力因素，導致經營狀態嚴重惡化或處于無法連續營業狀況的、出現多條以上不良征信記錄的，不再具備見習基地資格條件。終止見習基地資格，應當由公共就業人才服務機構核實情況，提出意見，報送同級人社部門審定后發文終止見習基地資格。各級人社部門應當及時將終止見習基地資格的文件公布在官方網站、微信公眾號等信息化平臺上。自終止見習基地資格文件送達之日起，見習基地應當立即停止開展就業見習工作，并協調相關部門做好安置和善后工作。無法送達的，自文件公示結束五個工作日之后，見習基地資格正式終止。
五、做好見習示范基地評選工作
區縣人社部門應將具有一定規模且能引導、示范和帶動當地見習工作的單位推選為見習示范基地。
市級見習示范基地在滿足認定管理規定基礎上，還應具備以下條件：
（一）見習基地具有一定的規模，在崗員工人數30人以上，能夠為見習人員提供安全良好的工作場所與高質量的見習崗位；
（二）各項管理制度健全，單位內部有規范的見習工作管理制度和工作規程，設有專門機構或安排專人負責見習人員的管理工作；
（三）具備完善的培訓課程和指導老師，每個見習崗位都指定有經驗的指導老師，實際操作中有業務培訓、技術指導等；
（四）每年能提供不少于30個有質量的見習崗位，見習留用率不低于25%。
各區縣可參照以上規定自行確定各區（縣）級見習示范基地認定標準。
六、進一步完善見習補貼流程
見習人員在規定見習期限內享受政府提供的見習補貼，包括就業見習人員生活補貼、人身意外傷害保險補貼。其中，生活補貼按每人每月1200元/月，人身意外傷害保險補貼每人每月25元。人身意外傷害保險補貼由人社、財政部門提前預撥至同級公共就業人才服務機構，并按規定列支；生活補貼由公共就業人才服務機構直接向見習人員發放，也可以由見習基地先墊后補方式，由見習基地按規定申報。
見習生活補貼按自然月份計算。見習人員按規定正常出勤的，當月見習生活補貼按規定月標準計算；月出勤時間10至15個工作日的，當月見習生活補貼按規定月標準的50%計算；月出勤時間不滿10個工作日的，當月不享受見習生活補貼。
鼓勵見習基地參照本單位同類崗位的勞動報酬標準，在政府補貼的基礎上為見習人員增發生活補助，在評選見習示范基地時可根據增發比例適當給予加分。
見習基地接收見習人員且本年度留用率不低于50%，并與留用人員簽訂1年以上勞動合同的，同時繳納社會保險的，按規定標準給予見習基地一次性見習留用補貼。申請材料包括：見習留用人員花名冊、見習留用人員勞動合同復印件等材料。補貼標準按有關政策規定執行。
七、加強就業見習日常管理工作
（一）見習工作實行分級負責和屬地管理原則。各級人社部門、公共就業人才服務機構和見習基地應認真落實責任分工，共同做好見習管理服務工作。
（二）見習基地應履行職責，做好見習人員服務管理工作，妥善處理見習期間發生的問題，保障見習人員合法權益。
1.申請就業見習人員應提交本人身份證復印件、填寫《西安市就業見習人員登記表》（附件6）等材料，見習基地應按公共就業人才服務機構要求報送見習崗位信息。
2.見習基地應按規定為見習人員申請辦理人身意外傷害保險，見習基地違規安排未生效或未辦理人身意外傷害保險見習人員上崗見習，發生人身意外傷害的，由見習基地承擔全部責任，并追究其違規責任。
3.見習基地不得以見習代替正常用工，不得與員工建立勞動關系后申報見習，不得安排見習人員在法定節假日和夜間上崗，不得以人事外包、勞務派遣、業務合作等方式將見習人員安排到其他單位工作，包括子公司或控股公司，同時安排見習人員的工作范圍原則上不得超出西安市行政區域。
4.見習基地不得向公共就業人才服務機構虛報見習人數、見習時間等，直接或變相為本單位以及見習人員套取、騙取見習補貼；不得收取見習人員體檢費、工牌費、服裝費、培訓費等任何費用。
5.見習基地在見習工作開展過程中，出現見習補貼管理不到位、發放補貼存在不規范等問題，涉及資金數額較小且影響輕微的，應按規定如實向人社部門提供相應證明材料，經查實后，能夠積極退回就業見習補貼，并按要求及時整改糾正的，暫停其見習基地資格，1年內不得開展見習工作。
6.經人社部門查實，見習基地在就業見習補貼領取過程中指使、參與或與見習人員合謀，直接或變相套取、騙取就業見習補貼，非法將就業見習補貼占為己有或私分，出現見習補貼管理嚴重違規問題的，應當追究有關單位和人員責任，并按規定終止其見習基地資格；對于見習基地拒不退回就業見習補貼，且數額較大影響惡劣的，除按規定終止見習基地資格外，以后不得再開展見習工作，同時涉嫌犯罪的應當移交司法機關處理。
（三）各區縣公共就業人才服務機構應當加強對見習工作的日常管理和業務指導。
1.公共就業人才服務機構應及時收集見習崗位信息，通過官方網站、微信公眾號等信息化平臺向社會公開發布，每年上半年和下半年至少各集中發布一次。
2.見習人員上崗期間，對見習基地至少進行一次現場檢查，逐人核實見習上崗情況，至少與該單位30%的見習人員面談，了解掌握見習工作開展情況，填寫《西安市就業見習工作檢查情況登記表》（附件7），若現場檢查、面談確有困難可以通過網絡在線直播視頻的形式進行，但均須核實工作現場在崗情況、見習計劃落實情況、見習人員權益保護情況。
3.每兩個月對見習人員進行一次電話抽查，抽查比例不低于見習人員總數的30%。
4.每次檢查應認真做好記錄建立臺賬，作為見習補貼審核和見習基地管理的重要依據，一般檢查記錄、臺賬的保存期限不低5年。
5.對見習基地違反相關規定的，公共就業人才服務機構應按規定調查，及時提出處理意見，并責令其限期整改，情節嚴重或拒不整改的，應當按規定報同級人社部門審定后終止其見習基地資格。
（四）市級公共就業人才服務機構應當加強對見習工作的日常管理和業務指導。定期或不定期對見習基地開展見習服務情況進行檢查，檢查內容主要包括：見習規章制度、見習計劃落實、見習工作管理、在崗見習情況、見習人員權益保障和見習人員留用等。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各區縣要高度重視，認真落實責任分工，建立健全就業見習工作機制，明確責任人和專職工作人員，結合目標任務，制定工作方案，緊抓進度安排，確保見習工作有序開展。
（二）廣泛宣傳動員。各區縣要廣泛宣傳就業見習計劃及政策措施，根據見習對象學歷專業特點和就業見習基地需求，積極組織見習崗位推薦、雙向選擇洽談等活動。
（三）加強動態管理。各區縣要根據本地區域產業發展、行業特色和青年意愿，積極拓展見習單位規模，提高就業見習崗位的多樣性和層次性。定期跟進見習基地工作開展情況，對超過一年未提供見習崗位、未開展見習活動的及時清退。加強就業見習示范單位建設，選樹一批崗位質量高、吸納人員多、見習成效好的典型，發揮引領帶動作用。
（四）確保資金安全。各區縣人社部門要規范就業見習補貼資金管理制度，嚴格按照相關規定申領和撥付就業見習補貼資金，任何單位和個人不得擠占挪用。
（五）凡以前的就業見習相關規定與本通知規定不一致的，按本通知規定執行。
西咸新區、各開發區人社部門參照執行。
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