西安市人民政府關于印發被征地農民參加基本養老保險補貼辦法的通知

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市被征地農民參加基本養老保險補貼辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

西安市人民政府

2023年5月30日

（此件公開發布）

西安市被征地農民參加基本養老保險補貼辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步做好我市集體土地被征收后的被征地農民養老保障工作，保障被征地農民的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國土地管理法》《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱被征地農民養老保障工作，是指國家依法征收集體土地后，縣級以上地方人民政府將被征地農民納入企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度體系，并給予繳費補貼的行為。

第三條 市人民政府負責制定、調整全市被征地農民養老保障政策，統籌協調工作中的重大問題。

區縣人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會是本行政區域內被征地農民養老保障工作的責任主體。

鎮人民政府（街道辦事處）負責本行政區域內相關工作的具體落實。

第四條 人力資源和社會保障、財政、自然資源和規劃、農業農村、公安、審計、信訪等部門在各自職責范圍內，按照工作流程，依法履職，共同做好被征地農民養老保障工作。

第二章 補貼范圍

第五條 符合享受補貼條件人員需同時具備以下條件：

（一）年滿16周歲；

（二）未參加我市新征地農民養老保險；

（三）具有本村（組）集體經濟組織成員資格，或已參加企業職工基本養老保險且戶籍仍在本村（組）。

第六條 村（組）集體經濟組織按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規，從符合享受補貼條件人員中確定當次征地享受補貼人員。

第三章 補貼資金籌集

第七條 被征地農民參加基本養老保險補貼資金（以下簡稱補貼資金）是被征地農民社會保障費的組成部分，專項用于對享受補貼人員參加基本養老保險繳費進行補貼。

第八條 城市批次用地項目所需補貼資金由區縣人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會列入土地征收成本，單獨列支。

用地主體明確的單獨選址項目所需補貼資金由用地單位列入工程概算，按照省、市人民政府有關要求落實。

第九條 補貼資金總額=享受補貼人員總數×補貼標準。

享受補貼人員總數=當次征地時該村（組）符合享受補貼條件人員總數×（當次征收的該村（組）集體土地面積÷當次征地前該村（組）集體土地面積）。

各區縣人民政府、西咸新區管委會、各開發區管委會根據經濟社會發展情況，結合本地區實際，參考區片綜合地價、保障對象區位分布、財政收入等因素，科學確定補貼標準，并報市人力資源和社會保障局備案后執行。

第四章 補貼資金管理

第十條 補貼資金實行專戶管理，專款專用、獨立核算，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和貪污。

補貼資金的籌集、管理和使用情況接受審計部門的審計監督。

第十一條 區縣、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門指定專門機構負責日常經辦工作，為每名享受補貼人員單獨建立個人管理賬戶，用于補貼資金的記賬及業務管理。

區縣、西咸新區、開發區財政部門根據經辦機構用款計劃向經辦機構劃撥資金。

第十二條 區縣、西咸新區、開發區補貼資金收支管理應當和本辦法施行前建立的新征地農民養老保險資金嚴格區分，分別單獨建賬，獨立核算。

第五章 補貼方式

第十三條 以征收土地批準文件下發日為補貼政策落實起始日，向已確認享受補貼資格人員落實補貼政策。

第十四條 已享受城鄉居民基本養老保險待遇的，補貼資金通過“被征地農民政府補貼”口徑一次性計入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶，在原城鄉居民基本養老保險待遇基礎上，重新核定城鄉居民基本養老保險待遇。

已享受企業職工基本養老保險待遇的，補貼資金發放給本人。

第十五條 以靈活就業人員身份或通過用人單位參加企業職工基本養老保險的，可向經辦機構申請報銷其個人繳費部分，待其滿足企業職工基本養老保險待遇享受條件并辦理相關手續后將補貼資金余額發放給本人。

中途選擇參加城鄉居民基本養老保險的，在完成險種銜接手續后，將補貼資金余額一次性計入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶，并核定城鄉居民基本養老保險待遇。

第十六條 未享受基本養老保險待遇的享受補貼人員死亡或喪失中華人民共和國國籍的，補貼資金余額按國家相關法律法規發放給本人或依法繼承；戶籍遷出我市且選擇在戶籍所在地參加城鄉居民基本養老保險的，由經辦機構依本人申請將補貼資金余額一次性發放給本人。

第六章 工作流程

第十七條 區縣人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會應在提出土地征收申請前組織鎮人民政府（街道辦事處）以及公安、農業農村、自然資源和規劃、人力資源和社會保障等相關職能部門初步確定享受補貼人員總數，測算補貼資金總額，初步擬定被征地農民養老保障方案（以下簡稱養老保障方案）。

第十八條 區縣人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會應在提出土地征收申請前將養老保障方案報市人力資源和社會保障局備案，由市人力資源和社會保障局出具備案意見。

第十九條 區縣人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會應在有批準權限的人民政府出具的征收土地批準文件公示屆滿后三十日內，組織鎮人民政府（街道辦事處）以及公安、農業農村、自然資源和規劃、人力資源和社會保障等相關職能部門按照實際批準征收土地面積確定享受補貼人員總數及享受補貼人員名單。

第二十條 區縣、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門根據實際確定的享受補貼人員總數和享受補貼人員名單對養老保障方案和補貼資金總額進行核準后報同級人民政府、開發區管委會審批。

區縣人民政府、西咸新區管委會、開發區管委會應及時按照核準后的補貼資金總額向指定的財政專戶足額劃轉補貼資金，并提供入賬憑證。

第二十一條 區縣、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門將核準后的養老保障方案及補貼資金入賬憑證、享受補貼人員名單等資料組卷報市人力資源和社會保障局審核，由市人力資源和社會保障局出具審核意見。該意見應作為各級自然資源和規劃部門批準供地的必備要件，審核不通過的不得批準供地。

第二十二條 區縣、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門在審核意見下發后三十日內，向享受補貼人員落實補貼政策。

第七章 政策銜接

第二十三條 本辦法施行前已確定參加新征地農民養老保險的非勞動年齡段人員繼續按原標準享受新征地農民養老保險金。

第二十四條 因政策原因無法轉入企業職工基本養老保險的勞動年齡段人員，按核定的應轉入企業職工基本養老保險所需資金，參照本辦法第十五條規定，落實補貼政策。

第二十五條 本辦法施行前未取得社保方案審核意見的已征地項目，由各區縣人民政府、西咸新區管委會、各開發區管委會參照本辦法并結合實際做好被征地農民養老保障工作。

第八章 監督管理

第二十六條 對不及時足額落實補貼資金致使群眾利益受損、享受補貼人員個人信息審核把關不嚴導致產生不良影響、侵占或挪用補貼資金等瀆職違法行為，紀檢監察部門依法依規追究相關責任人的責任，構成犯罪的及時移送司法機關追究刑事責任。

第二十七條 對以欺詐、偽造證明材料或其他手段冒領補貼資金的，由區縣、西咸新區、開發區人力資源和社會保障部門依法依規進行處理。

第二十八條 為保障被征地農民合法權益，各區縣人民政府、西咸新區管委會、各開發區管委會應依照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，及時公開與被征地農民利益密切相關的信息，主動接受社會監督。

第九章 附 則

第二十九條 本辦法自2023年7月1日起施行，由市人力資源和社會保障局負責解釋。