《西安市推進(jìn)“一老一小”工作實(shí)施方案》印發(fā)，到2025年——具有西安特色的養(yǎng)老托育服務(wù)制度成熟定型

1月10日，記者從市政府獲悉，《西安市推進(jìn)“一老一小”工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)，將通過(guò)健全養(yǎng)老托育服務(wù)科學(xué)規(guī)劃體系等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，增加我市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)供給，促進(jìn)我市養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期

我市養(yǎng)老托育需求將快速增加

“十四五”時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是發(fā)展養(yǎng)老托育事業(yè)的寶貴窗口期。第七次全國(guó)人口普查顯示，截至2020年，我市常住人口1295.29萬(wàn)人，其中：60歲及以上人口207.53萬(wàn)人，占16.02%；0-3歲嬰幼兒41.22萬(wàn)人，占3.18%。預(yù)計(jì)到2025年，西安常住人口將達(dá)到1500萬(wàn)人，其中60歲及以上人口將達(dá)到300萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的20%以上，將從輕度老齡化階段進(jìn)入中度老齡化階段；0-3歲嬰幼兒達(dá)到45萬(wàn)人。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我市將面臨養(yǎng)老托育需求快速增加、服務(wù)供給相對(duì)不足的問(wèn)題。加快養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是保障和改善民生的重要舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。

到2025年

城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上

《方案》提出，到2025年，符合國(guó)家中心城市定位、具有西安特色的養(yǎng)老托育服務(wù)制度成熟定型，高水平的養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展體系不斷健全，高品質(zhì)的養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)品充分發(fā)展，高質(zhì)量的養(yǎng)老托育行業(yè)管理全面覆蓋，多層次、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)供給更加充分，實(shí)現(xiàn)老年人幸福安康、老有頤養(yǎng)，嬰幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

養(yǎng)老方面，到2025年，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到70%以上，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于95%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，老年人健康管理率達(dá)到95%，建有老年學(xué)校的鎮(zhèn)（街道）比例達(dá)到30%，本級(jí)福彩公益金留成用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)比例不低于55%。

托育方面，到2025年，每個(gè)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）至少建成1所公辦或公建民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.8個(gè)，全市建成嬰幼兒照護(hù)星級(jí)示范機(jī)構(gòu)150所，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)100所。嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率達(dá)95%以上，嬰幼兒健康管理率不低于98%，以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，家長(zhǎng)和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上，傷殘病等重點(diǎn)幼兒接受照護(hù)指導(dǎo)率達(dá)到98%以上。

科學(xué)謀劃

推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)普惠化發(fā)展

《方案》提出，將養(yǎng)老托育服務(wù)納入全市“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)體系。為此，設(shè)置了健全養(yǎng)老托育服務(wù)科學(xué)規(guī)劃體系、優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給、推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)普惠化發(fā)展、構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)體系、推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)創(chuàng)新融合發(fā)展、培育養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)規(guī)范監(jiān)管等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)，更好地滿(mǎn)足老年人健康服務(wù)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

到2025年，社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，建成市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少有一所幼兒園下延開(kāi)設(shè)托班。全市建設(shè)老年教育學(xué)校100所，老年學(xué)習(xí)中心300個(gè)，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占全市老年人口的20%以上。二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年學(xué)科的比例達(dá)到60%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到40%以上。

同時(shí)，將從強(qiáng)化用地保障，增加財(cái)政投入，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠，拓寬融資渠道，加快人才培養(yǎng)等方面增加政策支持。目標(biāo)到2025年，全市3-5所市屬大中專(zhuān)（技工）院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，打造5家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合基地、10家養(yǎng)老服務(wù)技能人才培訓(xùn)基地、1-2所托育服務(wù)人員培訓(xùn)基地。