西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等13部門
關(guān)于印發(fā)《西安市公共租賃住房管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

市住建局 市發(fā)改委 市公安局

市民政局 市財(cái)政局 市人社局

市資源規(guī)劃局 市衛(wèi)生健康委 市退役軍人局

市市場(chǎng)監(jiān)管局 市數(shù)據(jù)局 住房公積金管理中心

市稅務(wù)局

2025年8月27日

西安市公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公共租賃住房的意見》（建保〔2019〕55號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出和管理適用本辦法。

本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房收入困難家庭等群體出租的保障性住房。

第三條 公共租賃住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼并舉的方式，滿足困難群眾多樣化的居住需求。

第四條 市住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市公共租賃住房保障工作，具體工作由市保障性住房管理中心實(shí)施。

發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人社、資源規(guī)劃、衛(wèi)生健康、退役軍人、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公積金、數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)做好公共租賃住房相關(guān)工作。

區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房資格審核、實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼等工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的申請(qǐng)受理、調(diào)查公示、資格初審等工作。社區(qū)、人才交流中心協(xié)助做好公共租賃住房的受理等工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、市財(cái)政、市資源規(guī)劃等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力等因素，科學(xué)編制公共租賃住房規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條 公共租賃住房通過新建、改建、配建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

新建公共租賃住房的規(guī)劃選址應(yīng)充分考慮保障對(duì)象的需求，優(yōu)先選取交通便利、生活方便、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域。

第七條 公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范及管理規(guī)定，并按照本市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理配置公共服務(wù)設(shè)施。

新建的成套公共租賃住房，單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)；以宿舍型住房建設(shè)的，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范；非新建方式籌集的，要堅(jiān)持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照不低于《陜西省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB 61/T5050-2022），提供簡約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。

第八條 公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)綠色、智能、節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高整體建設(shè)水平。

第九條 政府投資建設(shè)和配建移交政府的公共租賃住房以及配套的非住宅資產(chǎn)（公共用房、經(jīng)營性用房、車位、設(shè)施設(shè)備用房等房屋建筑物），產(chǎn)權(quán)登記在政府指定單位名下，不得融資抵押和擔(dān)保。

社會(huì)企業(yè)投資的公共租賃住房以及配套的非住宅資產(chǎn)（公共用房、經(jīng)營性用房、車位、設(shè)施設(shè)備用房等房屋建筑物），產(chǎn)權(quán)登記在投資人名下。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上注明“公共租賃住房”字樣。

第十條 公共租賃住房建設(shè)按照總建筑面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

公共租賃住房建設(shè)籌集、經(jīng)營管理所涉及的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照國家關(guān)于公共租賃住房有關(guān)稅費(fèi)政策的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 申請(qǐng)和審核

第十一條 申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為單位，每個(gè)家庭應(yīng)當(dāng)確定1名年滿18周歲且具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，配偶及法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)關(guān)系且共同居住的其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。家庭成員不具有完全民事行為能力，但具備申請(qǐng)條件的，由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。

未婚、離婚和喪偶的無子女人員以及16周歲以上以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的未成年人可以作為單身家庭申請(qǐng)，本人為申請(qǐng)人。

每個(gè)家庭只能承租一套公共租賃住房。

第十二條 申請(qǐng)市級(jí)公共租賃住房的低收入人口家庭、中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列相應(yīng)條件：

（一）申請(qǐng)人具有本市戶籍或者在城六區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，其中：

申請(qǐng)人為新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)（以下簡稱城六區(qū)）戶籍，應(yīng)在本市長期居住；

申請(qǐng)人為閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、西咸新區(qū)戶籍（以下簡稱非城六區(qū)），需與注冊(cè)地在城六區(qū)的用人單位簽訂1年以上的勞動(dòng)合同，且連續(xù)繳納（申報(bào)）個(gè)人所得稅、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金1年以上且處于在繳狀態(tài)；或者持有注冊(cè)地在城六區(qū)的營業(yè)執(zhí)照滿1年，并按規(guī)定連續(xù)進(jìn)行納稅申報(bào)滿1年以上，且處于正常經(jīng)營狀態(tài)。

申請(qǐng)人為非本市戶籍但具有城六區(qū)居住證的，需與注冊(cè)地在城六區(qū)的用人單位簽訂3年以上的勞動(dòng)合同，且連續(xù)繳納（申報(bào)）個(gè)人所得稅、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金3年以上且處于在繳狀態(tài)；或者持有注冊(cè)地在城六區(qū)的營業(yè)執(zhí)照滿3年，并按規(guī)定連續(xù)進(jìn)行納稅申報(bào)滿3年以上，且處于正常經(jīng)營狀態(tài)。

（二）年滿18周歲的子女、申請(qǐng)人父母、申請(qǐng)人配偶父母作為共同申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍或居住證。其中，現(xiàn)役軍人或者就讀全日制學(xué)校期間將戶籍遷出本市的年滿18周歲的子女，不受戶籍限制。

（三）未享受其他住房保障政策，或已退出住房保障的。

（四）申請(qǐng)家庭收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)限額。

（五）法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的其他情形。

第十三條 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及限額

（一）收入。市住房建設(shè)行政主管部門根據(jù)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定收入標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

可支配收入由申請(qǐng)家庭主動(dòng)申報(bào)，人社、公積金、稅務(wù)等部門協(xié)助住房建設(shè)行政主管部門核實(shí)。可支配收入主要包含工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼（含取暖費(fèi)、降溫費(fèi)等）、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（含獨(dú)生子女保健費(fèi)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金等）、過節(jié)費(fèi)、實(shí)物收入、兼職收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入等各項(xiàng)收入，不含撫恤補(bǔ)助和優(yōu)待金。

（二）住房。申請(qǐng)家庭在本市無城鎮(zhèn)住房，或者家庭人均住房面積低于本市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積的60%，且申請(qǐng)前5年內(nèi)無住房交易、贈(zèng)予等轉(zhuǎn)移登記行為。現(xiàn)有住房建筑面積認(rèn)定范圍包括：

1.已購商品房和自建房；

2.繼承、司法裁判等依法取得的住房；

3.已簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的安置住房；

4.其他具有所有權(quán)的住房。

（三）財(cái)產(chǎn)。申請(qǐng)家庭無營運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛，無商業(yè)、辦公、倉儲(chǔ)、車庫等非住宅類不動(dòng)產(chǎn)；持有的非營運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛及非機(jī)動(dòng)車輛交易總價(jià)不超過10萬元，持有企業(yè)不超過1個(gè)且個(gè)人認(rèn)繳出資額不超過10萬元。

第十四條 申請(qǐng)市級(jí)公共租賃住房應(yīng)按照以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。城六區(qū)戶籍家庭應(yīng)向戶籍所在地社區(qū)或者人才交流中心提交書面申請(qǐng)，非城六區(qū)戶籍家庭應(yīng)向工作單位所在地社區(qū)提交書面申請(qǐng)。非本市戶籍家庭應(yīng)向居住證所在地社區(qū)提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括公共租賃住房資格申請(qǐng)表及身份、財(cái)產(chǎn)資料等。材料齊全的，社區(qū)或者人才交流中心應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成信息錄入并將信息及紙質(zhì)資料報(bào)送街道辦事處。

（二）初審。街道辦事處應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定完成初審，經(jīng)初審符合條件的，提交區(qū)住房建設(shè)行政主管部門。不符合條件的，書面告知社區(qū)或人才交流中心，由社區(qū)或人才交流中心書面告知申請(qǐng)人。

（三）終審。區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將符合條件的家庭信息提交市住房建設(shè)行政主管部門；市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門聯(lián)審，并將聯(lián)審結(jié)果反饋區(qū)住房建設(shè)行政主管部門。區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成終審，符合條件的予以公示，公示期限為5個(gè)工作日；不符合條件的，按程序通過社區(qū)或人才交流中心書面告知申請(qǐng)人。

（四）異議復(fù)核。對(duì)公示有異議的組織或個(gè)人，可以在公示期內(nèi)向區(qū)住房建設(shè)行政主管部門提出異議，區(qū)住房建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，出具復(fù)核意見。經(jīng)核實(shí)異議成立的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

（五）向社會(huì)公開。經(jīng)公示無異議或者復(fù)核異議不成立的，區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將終審符合申請(qǐng)條件家庭登記為輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣?huì)公開。

第四章 輪候和配租

第十五條 公共租賃住房配租遵循公開、公平、公正的原則，按照輪候時(shí)間先后以及優(yōu)先次序?qū)嵭休喓蛑贫龋喓蚱谝话悴怀^5年。

第十六條 輪候期間，申請(qǐng)人死亡的，申請(qǐng)家庭應(yīng)在共同申請(qǐng)人中重新確定申請(qǐng)人。其中，符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定條件的，保留其輪候排序；不符合條件的，退出輪候庫。

申請(qǐng)人離異的，由符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定條件的一方按照原輪候排序繼續(xù)輪候；離異雙方均符合第十二條、第十三條規(guī)定條件的，由雙方協(xié)商確定其中一方按照原輪候排序繼續(xù)輪候；協(xié)商不一致的由收入、住房、財(cái)產(chǎn)等更困難的一方按照原輪候排序輪候，另一方按照復(fù)審?fù)ㄟ^時(shí)間輪候。

申請(qǐng)家庭發(fā)生下列變化，且符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定條件的，其輪候排序按照以下規(guī)則處理，不符合條件的，退出輪候庫：

（一）增加配偶、申請(qǐng)人父母、申請(qǐng)人配偶父母、子女作為共同申請(qǐng)人的，保留其輪候排序。

（二）因戶籍遷出本市、死亡等原因?qū)е鹿餐暾?qǐng)人減少的，保留其輪候排序。

第十七條 公共租賃住房配租戶型與申請(qǐng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)，單身人員配租以開間戶型為主，兩人家庭配租以一室一廳戶型為主，三人以上家庭配租以兩室一廳以上戶型為主。家庭成員只有父女或母子兩人的，可以按照三人標(biāo)準(zhǔn)配租。

第十八條 符合下列情形之一的輪候家庭，公共租賃住房配租時(shí)在同等條件下優(yōu)先安排。

（一）家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的。

（二）本市戶籍的城市最低生活保障、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣和剛性支出困難等低收入人口家庭。

（三）孤寡老人、計(jì)劃生育特殊家庭，家庭成員中有享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象或者二級(jí)以上殘疾的。

（四）家庭成員中有獲得市級(jí)以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的。

（五）家庭成員中有軍隊(duì)文職人員、消防救援人員、多名未成年子女的。

（六）法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的其他情形。

第十九條 區(qū)住房建設(shè)行政主管部門定期對(duì)輪候家庭進(jìn)行資格復(fù)審，發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，清退出輪候庫：

（一）發(fā)現(xiàn)不再符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定條件的；

（二）超過三年未參加公共租賃住房配租報(bào)名的；

（三）兩次放棄分房結(jié)果的；

（四）法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的其他情形。

第二十條 市級(jí)公共租賃住房集中配租按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布通知：市住房建設(shè)行政主管部門通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布公共租賃住房配租通知。

（二）意向登記：符合配租條件的申請(qǐng)家庭，在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)登錄市住房建設(shè)行政主管部門官網(wǎng)進(jìn)行意向登記。

（三）資格復(fù)審：區(qū)住房建設(shè)行政主管部門在15個(gè)工作日對(duì)意向登記的輪候家庭進(jìn)行復(fù)審，對(duì)不符合條件的應(yīng)書面通知并說明理由，對(duì)符合條件的上報(bào)市住房建設(shè)行政主管部門，并由市住房建設(shè)行政主管部門向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

（四）搖號(hào)配租：市住房建設(shè)行政主管部門對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^且公示無異議或者異議不成立的輪候家庭組織公開搖號(hào)，確定配租對(duì)象與配租排序，并向社會(huì)公示不少于5個(gè)工作日。公示無異議或者異議不成立的，配租對(duì)象按照配租排序選擇公共租賃住房。連續(xù)兩次通過復(fù)審的輪候?qū)ο笪磽u中的，可優(yōu)先安排。

（五）合同簽訂：市住房建設(shè)行政主管部門對(duì)選中房屋的輪候家庭出具配租通知單，輪候家庭應(yīng)在30日內(nèi)持配租通知單與公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。無正當(dāng)理由逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄當(dāng)次分房結(jié)果。租賃合同期限一般不超過3年。

公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位在30日內(nèi)將入住情況報(bào)送市住房建設(shè)行政主管部門備案。

（六）公開結(jié)果：市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將配租結(jié)果向社會(huì)公開。

第二十一條 公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)及時(shí)向市住房建設(shè)行政主管部門報(bào)送空置房源信息，市住房建設(shè)行政主管部門將房源以小區(qū)為單位向社會(huì)公開，對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候家庭按照輪候排序的規(guī)定確定選房順序并向社會(huì)公示，實(shí)行日常配租。空置房源應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)安排輪候家庭入住。

第五章 租金和補(bǔ)貼

第二十二條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則，由住房建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)改等有關(guān)部門確定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并定期調(diào)整。

第二十三條 公共租賃住房根據(jù)保障對(duì)象的收入水平，按照以下標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化租金：

（一）本市戶籍的城市最低生活保障、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣和剛性支出困難等低收入人口家庭，租金標(biāo)準(zhǔn)按照2.89元/月·每平方米執(zhí)行。

（二）家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入80%的，租金按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。

（三）家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的,租金按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的75%執(zhí)行。

第二十四條 本市戶籍城市最低生活保障家庭符合以下條件之一的，租金減半收取。

（一）申請(qǐng)人或者共同申請(qǐng)人年滿60周歲，且無經(jīng)濟(jì)來源，或者生活特別困難的家庭；

（二）申請(qǐng)人或者共同申請(qǐng)人為殘疾且喪失勞動(dòng)能力的；

（三）市總工會(huì)認(rèn)定的特困職工；

（四）法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的其他情形。

第二十五條 符合條件并享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，租金按照核算金額減半收取。

第二十六條 住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門推行承租家庭按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)支付租金，政府根據(jù)承租家庭的困難程度給予相應(yīng)租金補(bǔ)助的支持政策。

第二十七條 政府投資的公共租賃住房以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維修維護(hù)、管理等，財(cái)政予以適當(dāng)支持。

社會(huì)企業(yè)投資的公共租賃住房以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位自行管理，維修維護(hù)、管理費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。

第二十八條 本市戶籍的城市最低生活保障、城市分散供養(yǎng)特困人員、城市最低生活保障邊緣和剛性支出困難等低收入人口家庭輪候期間在市場(chǎng)租房居住的可以選擇領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。

市住房建設(shè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門合理確定公共租賃住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六章 使用和退出

第二十九條 承租家庭不得擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變房屋的結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)施。確需裝修或改變的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位同意。

第三十條 承租家庭應(yīng)按租賃合同約定按時(shí)繳納租金，在租賃住房期間發(fā)生的水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用由承租家庭承擔(dān)。租賃期間承租家庭無正當(dāng)理由不得閑置公共租賃住房。

公共租賃住房未配租期間所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

第三十一條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

公共租賃住房房源滿足公共租賃住房保障對(duì)象基本住房需求后，剩余房源可以按規(guī)定統(tǒng)籌用作其他保障性住房。

第三十二條 公共租賃住房項(xiàng)目配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施對(duì)外出租應(yīng)當(dāng)通過公開方式進(jìn)行招租。

第三十三條 公共租賃住房承租家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，承租家庭應(yīng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)按照本辦法第十四條規(guī)定提交有關(guān)資料，申請(qǐng)資格復(fù)審。

經(jīng)審核，仍符合條件的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第二十三條規(guī)定調(diào)整，自調(diào)整下月起重新計(jì)租。

不再符合條件的，取消保障資格，承租家庭應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)結(jié)清費(fèi)用并騰退住房。30日內(nèi)無法騰退的，經(jīng)申請(qǐng)?jiān)俳o予60天的搬遷期，總搬遷期不得超過90天，搬遷期內(nèi)按照租賃合同繳納相關(guān)費(fèi)用。搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租家庭確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)租金價(jià)格繳納租金；承租家庭有其他住房的，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租家庭騰退公共租賃住房。

第三十四條 公共租賃住房承租家庭在租賃合同期限屆滿后需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃期滿3個(gè)月前按照本辦法第十四條規(guī)定提交有關(guān)資料，申請(qǐng)資格復(fù)審。經(jīng)審核符合條件的，續(xù)簽租賃合同；不符合條件的，按照本辦法第三十三條第三款規(guī)定執(zhí)行。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租家庭，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十五條 公共租賃住房承租家庭累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第七章 運(yùn)營管理和物業(yè)服務(wù)

第三十六條 公共租賃住房運(yùn)營管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提高精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化運(yùn)營責(zé)任。

第三十七條 集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)由一個(gè)運(yùn)營單位、一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他項(xiàng)目配建的公共租賃住房，物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同住宅小區(qū)保持一致。

第三十八條 按照公共租賃住房2.89元/月·平方米以下標(biāo)準(zhǔn)繳納租金的承租家庭，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼費(fèi)用列入財(cái)政年度預(yù)算，并按季度向物業(yè)服務(wù)企業(yè)撥付。

第三十九條 公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常安全使用。

第四十條 住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房的運(yùn)營管理、物業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，并按規(guī)定及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。

第八章 監(jiān)督管理

第四十一條 住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。公共租賃住房所有權(quán)人及運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租家庭使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，建立健全協(xié)同治理住用監(jiān)管機(jī)制，可以采取走訪入戶、聯(lián)合核查、群防群治和智能門禁等措施實(shí)施監(jiān)管，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第四十二條 住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，通過各種形式主動(dòng)接受媒體和公眾的監(jiān)督，接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第四十三條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由住房建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十四條 有下列情形之一的，承租家庭應(yīng)騰退住房，自退回之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第四十五條 住房建設(shè)行政主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第四十五條處理。

第四十七條 任何單位和個(gè)人不得從事公共租賃住房的申請(qǐng)、租賃等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，不得發(fā)布公共租賃住房申請(qǐng)服務(wù)等信息。對(duì)涉及的違規(guī)行為，住房建設(shè)行政主管部門、公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十八條 本辦法實(shí)施前已受理資格申請(qǐng)的，按照申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行資格審核、實(shí)物配租、簽訂租賃合同；本辦法實(shí)施前已進(jìn)入輪候的家庭，實(shí)物配租時(shí)按照申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行復(fù)審并簽訂租賃合同；本辦法實(shí)施前已簽訂公共租賃住房租賃合同且未到期的，按照租賃合同執(zhí)行。

租賃合同到期后需要續(xù)租的，按照申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行資格復(fù)審，對(duì)其收入、住房、財(cái)產(chǎn)情況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行本辦法第十三條的規(guī)定。

第四十九條 閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)投資建設(shè)的公共租賃住房管理，可參照本辦法結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定實(shí)施辦法。

企業(yè)自建的公共租賃住房，由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第五十條 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。

《西安市公共租賃住房管理辦法》（市建發(fā)〔2025〕104號(hào)）.pdf