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各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市高陵區(qū)老年助餐服務(wù)建設(shè)運(yùn)營監(jiān)督考核暫行管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府〔2024〕第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西安市高陵區(qū)人民政府辦公室
2024年6月12日
西安市高陵區(qū)老年助餐服務(wù)建設(shè)運(yùn)營監(jiān)督考核暫行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范高陵區(qū)老年助餐服務(wù)管理，加強(qiáng)助餐服務(wù)監(jiān)督考核，提升老年助餐服務(wù)水平，切實(shí)保障老年人安全、方便、健康用餐，推進(jìn)老年人助餐高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在高陵行政區(qū)域內(nèi)開展的老年助餐服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱老年人是指年滿60周歲的公民。本辦法所稱老年助餐服務(wù)是指依托助餐服務(wù)點(diǎn)，為老年人提供制餐、配餐、就餐、送餐等服務(wù)活動(dòng)。
第四條 本辦法所稱助餐服務(wù)點(diǎn)是指由區(qū)民政部門、街道辦事處規(guī)劃設(shè)置的，以解決老年人吃飯不方便問題為目的，提供助餐服務(wù)的場所,高陵區(qū)備案的老年助餐服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一命名為“高·幸食堂”。
第五條 開展老年助餐服務(wù)應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會(huì)力量參與、老年人適當(dāng)負(fù)擔(dān)”的基本思路，堅(jiān)持“區(qū)級(jí)指導(dǎo)、街道主辦；政府扶持、社會(huì)力量參與；平臺(tái)化管理、信息化支撐”的原則。
民政部門負(fù)責(zé)老年助餐服務(wù)的政策制定、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、補(bǔ)貼資金審核、運(yùn)營機(jī)構(gòu)遴選審定、信息化建設(shè)及監(jiān)督檢查等工作。
街道辦事處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施老年助餐服務(wù)工作，負(fù)責(zé)助餐服務(wù)點(diǎn)的選址和建設(shè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)遴選及日常監(jiān)管，承擔(dān)補(bǔ)貼資金初審、特殊助餐對(duì)象資助身份核實(shí)等工作。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)老年助餐服務(wù)的食品安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)管等工作，開展食品安全量化等級(jí)評(píng)定。
住建部門加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)場所建設(shè)指導(dǎo)，配合開展助餐服務(wù)點(diǎn)規(guī)劃選址，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的小區(qū)提供老年助餐服務(wù)場所，支持老年人助餐配送車輛出入通行。
財(cái)政部門將老年助餐服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大資金投入。
宣傳部、社會(huì)工作部、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、慈善會(huì)，以及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳，通過多種方式方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與老年助餐服務(wù)事業(yè)，捐款捐物和提供志愿服務(wù)。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門按照職能職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二章 建設(shè)管理
第六條 高陵區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)實(shí)行品牌化運(yùn)營，經(jīng)驗(yàn)收合格備案的助餐服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一在室外醒目位置懸掛制式“高·幸食堂”牌匾，由民政部門按照街道分類連續(xù)編號(hào)管理。
第七條 老年助餐服務(wù)采取以下方式提供：
（一）新建老年助餐服務(wù)點(diǎn)。由政府或社會(huì)力量出資，新建廚房，設(shè)置就餐場地，依法取得《食品經(jīng)營許可證》，為周邊老年人提供助餐系列服務(wù)。
（二）社區(qū)食堂＋助餐服務(wù)模式。依托物業(yè)企業(yè)、高校、企事業(yè)單位等現(xiàn)有食堂設(shè)施，開辟老年助餐服務(wù)專區(qū)（窗），開放內(nèi)部餐飲資源，為周邊老年人提供助餐系列服務(wù)。
（三）餐飲企業(yè)＋助餐服務(wù)模式。引入社會(huì)信譽(yù)良好且具備相關(guān)資質(zhì)的餐飲企業(yè)，依托社區(qū)門店設(shè)置老年助餐服務(wù)專區(qū)（窗），或者采取“中央廚房＋社區(qū)門店”等方式，為老年人提供助餐系列服務(wù)。
（四）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。主要依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助幸福院等現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展，通過多種方式為周邊老年人提供助餐系列服務(wù)。不具備制餐條件的社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以和具備條件的餐飲配送企業(yè)合作開展助餐服務(wù)。
（五）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)＋助餐服務(wù)模式。主要依托轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院、醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)有食堂設(shè)施，開辟老年助餐服務(wù)專區(qū)（窗），開放內(nèi)部餐飲資源，為就醫(yī)、住院的老年人提供助餐服務(wù)，以助餐服務(wù)推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展壯大。
積極探索開展鄰里互助和流動(dòng)餐車助餐服務(wù)模式。鼓勵(lì)助餐機(jī)構(gòu)通過線上線下相結(jié)合的方式，為失能半失能等行動(dòng)不便的特殊困難老年人提供上門送餐服務(wù)。鼓勵(lì)助餐機(jī)構(gòu)通過“助餐點(diǎn)＋”的模式，依法依規(guī)為老年人提供家政、看護(hù)等其他貼合老年人需求的服務(wù)。
第八條 老年助餐服務(wù)點(diǎn)規(guī)劃選址堅(jiān)持“廣覆蓋、貼需求、惠民生、可觸及”的原則，在綜合考慮人口密度、老齡化程度及分布狀況、用餐服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)半徑等因素基礎(chǔ)上，合理布局助餐服務(wù)點(diǎn)。
（一）選址應(yīng)當(dāng)臨近老年人集中居住或活動(dòng)區(qū)域，步行通達(dá)性好，交通便利，給排水、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等市政條件好。
（二）選址要處于便于尋找的顯著位置，原則上應(yīng)設(shè)置在建筑物一層，不得設(shè)置在地下空間；確因條件限制不能設(shè)置在一層的，應(yīng)盡量設(shè)置在低層，并設(shè)有電梯或坡道助行。
（三）選址盡量臨近醫(yī)療、為老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。
（四）選址要符合環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等國家規(guī)定要求，遠(yuǎn)離污染源。
第九條 助餐服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）同時(shí)具備制餐和配餐功能的，廚房區(qū)域和食品庫房面積之和不少于30平方米，具備配餐功能的，應(yīng)滿足半成品加工需要，有餐飲單位必備的設(shè)施設(shè)備；
（二）集中就餐區(qū)域面積不少于20平方米，能夠容納10名以上老年人同時(shí)就餐；
（三）配備必要的消防設(shè)施設(shè)備；
（四）設(shè)有滿足老年人需求的無障礙設(shè)施并進(jìn)行適老化改造；
（五）按照食品安全相關(guān)規(guī)定設(shè)置就餐等功能區(qū)，并配備適合老年人使用的桌椅、用具、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備；
（六）配備滿足老年助餐服務(wù)需求的餐食保溫、外送、用餐設(shè)備；
（七）老年助餐服務(wù)點(diǎn)就餐場地和餐位設(shè)置與就餐人數(shù)相適應(yīng)，采光良好，環(huán)境整潔；
（八）門頭標(biāo)識(shí)、文化墻、桌椅、制度牌、長者驛站、送餐車等“高·幸食堂”制式設(shè)施建設(shè)配備到位；
（九）依法取得《食品經(jīng)營許可證》和食品安全量化登記，安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案等基本制度健全，落實(shí)“六公示”制度要求，工作人員均取得健康證；
（十）符合老年助餐服務(wù)點(diǎn)建設(shè)指引其他要求。
第十條 確定選址后，助餐機(jī)構(gòu)須向所在街道辦事處提出建設(shè)申請(qǐng)。街道辦事處自受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，提出審核意見，并在村（居）委會(huì)公示7個(gè)工作日。
助餐服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)向街道辦事處提出申請(qǐng)，應(yīng)提供以下資料：
（一）《高陵區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)申請(qǐng)表》（附件1）；
（二）申請(qǐng)單位營業(yè)執(zhí)照或其他合法登記證書，以及法定代表人身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
（三）建設(shè)場所的所有權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
（四）建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙方案復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
（五）街道辦事處要求的其他證明材料。
第十一條 助餐服務(wù)點(diǎn)完成建設(shè)，助餐機(jī)構(gòu)向街道辦事處報(bào)告建設(shè)完成情況，街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。初驗(yàn)合格的，由區(qū)民政部門聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。
復(fù)驗(yàn)合格的，由街道辦事處與助餐服務(wù)點(diǎn)簽訂服務(wù)管理協(xié)議，明確運(yùn)營模式、助餐方式、送餐費(fèi)用、服務(wù)時(shí)間、食品安全責(zé)任、退出程序、違規(guī)責(zé)任等內(nèi)容。
第十二條 助餐服務(wù)點(diǎn)完成選址、建設(shè)、驗(yàn)收、簽訂服務(wù)管理協(xié)議后，15日內(nèi)向區(qū)民政部門備案。區(qū)民政部門及時(shí)將助餐服務(wù)點(diǎn)名冊(cè)報(bào)市民政部門。
經(jīng)驗(yàn)收合格，并在民政部門備案助餐服務(wù)點(diǎn)，在次年可以申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助資金。
建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：依托餐飲企業(yè)社區(qū)門店設(shè)置老年助餐服務(wù)專區(qū)（窗口），為老年人提供制餐（配餐）、就餐、送餐服務(wù)的助餐服務(wù)點(diǎn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助3萬元；依托物業(yè)企業(yè)、高校、企事業(yè)單位等現(xiàn)有食堂設(shè)施，開辟老年助餐服務(wù)專區(qū)（窗口），開放內(nèi)部餐飲資源，為周邊老年人提供制餐（配餐）、就餐、送餐服務(wù)的助餐服務(wù)點(diǎn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助5萬元；由政府出資或社會(huì)力量出資，利用社區(qū)（單位）閑置房屋等資源新建廚房，為周邊老年人提供制餐（配餐）、就餐、送餐服務(wù)的助餐服務(wù)點(diǎn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助10萬元；依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置助餐服務(wù)點(diǎn)的不享受建設(shè)補(bǔ)助。所需資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第十三條 申報(bào)建設(shè)補(bǔ)助須符合以下條件：
（一）依法取得餐飲經(jīng)營許可，其中參與老年助餐服務(wù)的中央廚房應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)；取得區(qū)民政部門出具的備案證明；
（二）符合國家消防安全、食品安全等相關(guān)要求；
（三）符合老年助餐機(jī)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有滿足老年人需求的無障礙設(shè)施并進(jìn)行適老化改造，制定相關(guān)管理制度、配備適合老年人使用的桌椅、長者驛站、送餐車等設(shè)施設(shè)備，營造孝親敬老文化氛圍；
（四）近三年內(nèi)沒有出現(xiàn)過食品安全等事故且未被列入嚴(yán)重違法失信名單，主要負(fù)責(zé)人征信五年內(nèi)無不良記錄。
第十四條 申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助，需提交以下材料：
（一）助餐服務(wù)點(diǎn)備案表（附件3）；
（二）助餐服務(wù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表（附件5）；
（三）助餐服務(wù)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件6）。
第三章 運(yùn)營管理
第十五條 助餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、詳盡、務(wù)實(shí)的運(yùn)營方案，運(yùn)營模式符合實(shí)際，具有可持續(xù)性。
第十六條 老年助餐服務(wù)點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持助餐服務(wù)公益性，按照菜價(jià)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、菜品放心便捷的定位，由經(jīng)營主體按照保本微利原則自主確定就餐價(jià)格，老年人就餐價(jià)格需在區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行備案，60周歲以上老年人按照助餐點(diǎn)備案價(jià)位享受優(yōu)惠價(jià)格。探索在城市社區(qū)和農(nóng)村助餐服務(wù)點(diǎn)推廣設(shè)置小份菜、半份菜、低價(jià)實(shí)惠餐等特色套餐，每日推出不少于2種、平均菜價(jià)低于周邊飯店水平的愛心餐，滿足老年人、兒童、殘疾人等特殊人群的用餐服務(wù)需求。
第十七條 助餐服務(wù)點(diǎn)在優(yōu)先滿足老年人就餐需求和優(yōu)惠價(jià)格的條件下，可向社會(huì)群眾開放就餐服務(wù)。具體如下：
（一）長期（超過1個(gè)月）在老年助餐服務(wù)點(diǎn)登記就餐的老年人享受老年餐優(yōu)惠價(jià)格；
（二）臨時(shí)（每周不超過2次）在老年助餐點(diǎn)就餐的老年人，年齡信息以身份證信息為準(zhǔn)，可享受老年餐優(yōu)惠價(jià)格；
（三）兒童在老年人陪同下到老年助餐點(diǎn)就餐，身高不滿1.3米兒童可享受老年餐優(yōu)惠價(jià)格;
（四）本區(qū)以外的老年人（身份信息以本人身份證為準(zhǔn)），在助餐點(diǎn)臨時(shí)就餐時(shí)原則上與本區(qū)老年人享受同等優(yōu)惠；
（五）具備舉辦生日宴條件的老年人助餐點(diǎn)，可在老年人生日當(dāng)天為老年人及其家屬提供生日宴定制及相關(guān)服務(wù)，其他助餐點(diǎn)可結(jié)合各自運(yùn)營實(shí)際在老年人過生日當(dāng)天提供相應(yīng)服務(wù)；
（六）其他人員就餐時(shí)由助餐點(diǎn)經(jīng)營主體按市場行情定價(jià)。
第十八條 助餐服務(wù)點(diǎn)承擔(dān)特殊困難老年人的身份查驗(yàn)和優(yōu)惠登記，并通過信息化媒介實(shí)時(shí)采集服務(wù)信息，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。
民政部門加大老年助餐服務(wù)信息化建設(shè)工作，構(gòu)建高效、便捷、實(shí)時(shí)、智慧的管理系統(tǒng)，為助餐服務(wù)點(diǎn)和廣大老年人提供方便。
第十九條 助餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得《食品經(jīng)營許可證》，并按許可范圍經(jīng)營，遵守操作規(guī)范、職業(yè)道德，保證食品安全，同時(shí)要求最近三年內(nèi)無食品安全重大違法記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十條 助餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度體系。加強(qiáng)食品安全、消防安全、人員健康安全、防疫安全等管理，健全覆蓋食品生產(chǎn)、配送等環(huán)節(jié)的安全管理機(jī)制，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究。嚴(yán)守安全底線，杜絕一切風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第二十一條 老年助餐服務(wù)點(diǎn)應(yīng)按要求懸掛標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，將食品經(jīng)營許可證、健康證、餐飲收費(fèi)價(jià)格（老年人優(yōu)惠情況）、食品安全管理制度、食品安全承諾書、食品安全投訴電話上墻公示，實(shí)行“六公示”制度。參加餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)評(píng)定的老年助餐服務(wù)點(diǎn)須公示等級(jí)評(píng)定結(jié)果。
第二十二條 老年助餐服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在助餐場所的醒目位置區(qū)分服務(wù)人群類別，明碼標(biāo)價(jià)，并將服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、工作時(shí)間、助餐方式向社會(huì)公開，及時(shí)聽取老年人的就餐意見并積極改進(jìn)。
第二十三條 老年助餐服務(wù)點(diǎn)工作人員應(yīng)當(dāng)取得健康證，尊重老年人的飲食習(xí)慣，提供營養(yǎng)指導(dǎo)，做到葷素搭配、干稀搭配、粗細(xì)搭配合理。有能力的運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)公共營養(yǎng)師，根據(jù)老年人照顧需求評(píng)估結(jié)果制定個(gè)性化菜單。
第二十四條 老年助餐服務(wù)點(diǎn)提供餐食配送，送餐車應(yīng)裝有具備保溫功能的送餐箱，保證餐品送達(dá)時(shí)溫度適宜食用。應(yīng)配備膳食留樣冰箱，做好食品留樣。餐食食物宜用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品級(jí)器具予以封裝，出品至助餐點(diǎn)宜在2小時(shí)內(nèi)食用完畢。鼓勵(lì)在烹飪、分裝、餐具和用具清洗消毒、就餐等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施。
第二十五條 老年助餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)因變更或者注銷等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)的六十日前，向街道辦事處提交申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí)，向民政部門備案，向社會(huì)公告。
第二十六條 在本行政區(qū)域內(nèi)，取得民政部門出具的備案表，按照備案價(jià)位為老年人提供助餐服務(wù)的助餐服務(wù)點(diǎn)，符合條件的可申報(bào)運(yùn)營補(bǔ)助。
申請(qǐng)就餐補(bǔ)助須同時(shí)符合以下條件：
（一）城市社區(qū)單站點(diǎn)月均就餐老年人不少于300人次，農(nóng)村地區(qū)單站點(diǎn)月均就餐老年人不少于150人次；
（二）運(yùn)營期間，未發(fā)生重大食品安全責(zé)任事故；
（三）老年助餐服務(wù)對(duì)象滿意度不低于80%（附件11）。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：老年助餐點(diǎn)運(yùn)營補(bǔ)助：按照老年用餐人次進(jìn)行補(bǔ)助，城市地區(qū)老年助餐點(diǎn)“日均用餐人次數(shù)達(dá)到40人次，得35分。每少1人次，扣2分，扣完為止。”的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估賦分，評(píng)估分值乘以每分1000元得出，最高不超過35000元。農(nóng)村地區(qū)按照“日均用餐人次數(shù)達(dá)到20人次，得35分。每少1人次，扣2分，扣完為止。”的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估賦分，評(píng)估分值乘以每分1000元得出，最高不超過35000元。所需資金由市和區(qū)按照5:5的比例承擔(dān)。
對(duì)本市戶籍的分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象、低收入家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象、重殘等60周歲及以上居家老年人和空巢獨(dú)居的80周歲及以上高齡老年人，在享受優(yōu)惠價(jià)格的基礎(chǔ)上，每人每天再補(bǔ)貼2元，并在就餐付費(fèi)時(shí)予以扣減，就餐補(bǔ)助按照實(shí)際就餐天數(shù)和相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。所需資金由市和區(qū)按照5:5的比例承擔(dān)。
為周邊特殊困難老年人提供助餐服務(wù)，符合老年人就餐服務(wù)補(bǔ)助條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可享受特殊困難老年人就餐補(bǔ)貼。
第二十七條 申請(qǐng)運(yùn)營補(bǔ)助，需提交以下材料：
（一）助餐服務(wù)點(diǎn)備案表（附件3）；
（二）助餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件7）；
（三）特殊困難老年人就餐補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件8）；
（四）享受補(bǔ)助政策的老年人就餐記錄及相關(guān)資金流水。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依據(jù)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年助餐服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查、食品安全量化評(píng)級(jí)，指導(dǎo)老年助餐服務(wù)點(diǎn)飯?zhí)孟称钒踩[患，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容如下：
（一）食品經(jīng)營許可情況；
（二）食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況；
（三）食品原料的采購來源及進(jìn)貨查驗(yàn)的落實(shí)情況；
（四）場地流程布局、設(shè)備設(shè)施運(yùn)作情況、餐飲用具的清洗消毒以及食品加工制作的操作規(guī)范執(zhí)行情況、食品的儲(chǔ)存條件、食品留樣管理；
（五）食品安全管理崗位職責(zé)落實(shí)、食品安全管理員及從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)情況。
第二十九條 民政部門與市場監(jiān)管部門要建立聯(lián)合巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)點(diǎn)食品生產(chǎn)、配送等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查并督促整改。
第三十條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年助餐服務(wù)點(diǎn)食品生產(chǎn)、配送等環(huán)節(jié)的常態(tài)化安全監(jiān)管，建立老年助餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)食品安全信用檔案。民政部門直接或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年助餐服務(wù)點(diǎn)開展年度運(yùn)營服務(wù)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽驗(yàn)檢查，全面提升服務(wù)質(zhì)量。
第三十一條 街道辦事處結(jié)合實(shí)際對(duì)老年助餐服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行管理，指導(dǎo)老年助餐服務(wù)點(diǎn)建立就餐老年人基礎(chǔ)信息臺(tái)賬（附件2、附件4），對(duì)老年助餐服務(wù)點(diǎn)和送餐數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)臺(tái)賬記錄，作為資助補(bǔ)貼依據(jù)。
第三十二條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)在提供助餐服務(wù)過程中違反安全生產(chǎn)、食品安全、消防管理、消費(fèi)者權(quán)益保障、老年人權(quán)益保障等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法追究其法律責(zé)任。
第三十三條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令整改；拒不整改的，取消其享受補(bǔ)貼資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其運(yùn)營資格，對(duì)已撥付的建設(shè)補(bǔ)貼予以追回。
（一）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（二）存在辱罵、歧視和虐待等侵犯老年人合法權(quán)益行為的；
（三）發(fā)生食品安全責(zé)任事故或老年人人身財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（四）在申請(qǐng)補(bǔ)貼、接受考核時(shí)有弄虛作假、騙取補(bǔ)貼行為的；
（五）連續(xù)運(yùn)營不足兩年的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
第五章 考核獎(jiǎng)勵(lì)
第三十四條 老年助餐服務(wù)點(diǎn)的考核以建設(shè)情況和運(yùn)營情況為基本依據(jù)，全面考核硬件設(shè)施、運(yùn)營狀況、人員配備、制度保證四個(gè)方面，采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時(shí)考核權(quán)重占40%，年終考核權(quán)重占60%。考核區(qū)分城市社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、農(nóng)村老年人助餐點(diǎn)兩個(gè)類別組織實(shí)施。
第三十五條 平時(shí)考核。平時(shí)考核由各街道辦事處組織實(shí)施，以季度為單位對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)老年助餐服務(wù)點(diǎn)的就餐記錄、資金流水、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查考核。平時(shí)考核按照《高陵區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)考核評(píng)分表》（附件9）。平時(shí)考核結(jié)果每季度報(bào)民政部門。
第三十六條 年終考核。年終考核由區(qū)民政部門組織實(shí)施，一般在每年年底進(jìn)行。考核時(shí)按照《高陵區(qū)老年助餐服務(wù)點(diǎn)考核評(píng)分表》（附件10）執(zhí)行。考核結(jié)果統(tǒng)籌平時(shí)考核和年底考核，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示。
第三十七條 年終考核計(jì)分采取百分制，不符合考核要求的予以減分，運(yùn)營優(yōu)異的加分，最高不超過100分。
（一）績效優(yōu)異得分。老年助餐服務(wù)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營工作獲省部級(jí)、市級(jí)表彰的加5分；依據(jù)任務(wù)推動(dòng)、媒體報(bào)道、服務(wù)人數(shù)等，可增加3—5分。
（二）因運(yùn)營不力被通報(bào)批評(píng)或媒體負(fù)面報(bào)道的，每出現(xiàn)一次減10分。
（三）當(dāng)年發(fā)生重大食品安全事故考核不予評(píng)定等級(jí)。
第三十八條 年終考核計(jì)分結(jié)果共分為“優(yōu)秀、良好、一般”三個(gè)檔次，90分以上為優(yōu)秀，70—89分為良好，60—69分為一般。
農(nóng)村地區(qū)老年人助餐點(diǎn)日均就餐人數(shù)達(dá)不到10人次、城市社區(qū)、餐飲企業(yè)（高校）老年人助餐點(diǎn)日均就餐人數(shù)達(dá)不到25人次的，考核時(shí)不得評(píng)定為良好以上檔次。
第三十九條 正常運(yùn)營1年以上的老年助餐服務(wù)點(diǎn)可申報(bào)考核獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由區(qū)級(jí)承擔(dān)。城鄉(xiāng)老年人助餐點(diǎn)運(yùn)營差異化較大，農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)保障水平整體偏低，無固定收入來源，居住點(diǎn)分散、送餐線路長、人力成本高，很難持續(xù)運(yùn)營。綜合參考市級(jí)運(yùn)營補(bǔ)貼，對(duì)考核優(yōu)秀、良好等次的社區(qū)“高·幸食堂”分別給予3.5萬元、2.5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核優(yōu)秀、良好等次的農(nóng)村“高·幸食堂”分別給予4萬元、3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其余不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條 考核獎(jiǎng)勵(lì)資金可以與運(yùn)營補(bǔ)助疊加享受。
第四十一條 考核獎(jiǎng)勵(lì)資金在政府官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示結(jié)束無異議后，由民政部門發(fā)放至各老年助餐服務(wù)點(diǎn)，并按規(guī)定用途使用。
第四十二條 考核獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于開展老年助餐服務(wù)點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)所需的費(fèi)用，以及助餐服務(wù)點(diǎn)運(yùn)營所需的勞務(wù)費(fèi)、水、電、氣、暖、有線電視費(fèi)、電話費(fèi)、設(shè)備維修等，不得挪作他用。
第四十三條 當(dāng)年考核不合格的老年助餐服務(wù)點(diǎn)，限期1個(gè)月進(jìn)行整改，整改完成后，經(jīng)驗(yàn)收評(píng)估合格的繼續(xù)運(yùn)營，不合格的取消其運(yùn)營資格。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法由西安市高陵區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，2024年之前建設(shè)的老年助餐服務(wù)點(diǎn)，可參照本《辦法》執(zhí)行。
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